遼寧省交通廳關于規(guī)范公文擬制行為提高公文擬制水平的通知

遼交辦發(fā)〔2014〕358號

各市交通局，大連、錦州、盤錦、葫蘆島市港口與口岸局，綏中、昌圖縣交通主管部門，廳直各單位，廳機關各處室：

為貫徹落實《遼寧省交通廳公文處理辦法》，規(guī)范全廳公文擬制行為，提高公文擬制水平，現(xiàn)將公文擬制中的有關具體事項明確如下：

一、規(guī)范使用文種

1.禁止文種疊加使用。

“意見”、“通報”、“請示”等均為正式文種，可以使用上述文種直接發(fā)文。

例如：《遼寧省交通廳關于……的意見》《遼寧省交通廳關于……的通報》《遼寧省交通廳關于……的請示》。

不寫成：《遼寧省交通廳關于印發(fā)……意見的通知》《遼寧省交通廳關于印發(fā)……通報的通知》《遼寧省交通廳關于印發(fā)……請示的報告》。

2.禁止在報告等非請示公文中夾帶請示事項。請示應一事一文，禁止在一個文件中夾帶多個請示事項。

二、規(guī)范使用標題

1.公文標題一般應包括發(fā)文機關名稱、事由和文種三個部分。

例如：《遼寧省交通廳關于加強政務信息報送工作的通知》。

2.如公文用于印發(fā)方案、規(guī)定、辦法等，并且該方案、規(guī)定、辦法的標題中已包含發(fā)文機關字樣的，可省略標題中的發(fā)文機關名稱。

例如：《遼寧省交通廳關于印發(fā)……方案的通知》。

不寫成：《遼寧省交通廳關于印發(fā)遼寧省交通廳……方案的通知》。

3.公文的一級標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號，一般不使用其它標點符號。但在特殊情況下，也可以使用頓號、引號和括號等標點符號。具體使用情況如下：

頓號：

（1）在只有兩個并列詞或短語時，他們之間可以用“和”等并列連詞來代替頓號。

（2）對意思較為接近的并列詞或詞組，如果連用時中間不加頓號不會引起誤解，可以省去頓號。

例如：《遼寧省交通廳關于加強元旦春節(jié)期間安全保衛(wèi)工作的通知》。

（3）在較長的標題中，可以通過換行的方式省去頓號，但前提是在排版時要做到正確換行，不要引起誤解或歧義。

（4）引用公文標題,為了表示點斷,可空一格。

例如：《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)……的通知》。

引號：標題中的特殊概念或縮略語等需要加引號。

例如：“863”計劃、“三？八”婦女節(jié)、“七？七”事變、“兩個確保”等。

括號：在公文標題中使用括號，主要用于解釋或補充說明。

例如：《遼寧省交通廳關于征求政府信息公開目錄（征求意見稿）修改意見的通知》《遼寧省鼓勵招商引資出口創(chuàng)匯獎勵辦法(試行)》

三、規(guī)范使用標點符號

1.“一”“二”“三”和“甲”“乙”“丙”等表示序次的詞語后面用頓號，“第一”“第二”“第三”和“其一”“其二”“其三”等表示序次的詞語后面用逗號，“一是”“二是”“三是”后不加任何標點符號。文種結構層次序數(shù)一般可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”來標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。

2.附件說明的附件名稱后不加標點符號。

3.公文字號應使用六角號〔〕，不得使用中括號[]。

4.表示概數(shù)的數(shù)字使用漢字數(shù)字，兩字之間不用頓號隔開。

例如：這里距離車站有三四公里的路程。

不寫成：這里距離車站有3、4公里的路程。

5.表示并列關系的確切數(shù)字，則要用頓號隔開。

例如：他在三、四年級的時候成績最好。

不寫成：他在三四年級的時候成績最好。

6.句子成分之間表示并列關系用頓號，而不應用逗號。

例如：堅持記日記，可以提高自己的觀察能力、認識能力和作文能力。

7.太短的并列成份間，無須停頓也不會產(chǎn)生歧義，可不用頓號。

例如：“中小學生”“省市領導”“城鄉(xiāng)交流”“調(diào)查研究”

不寫成：“中、小學生”“省、市領導”“城、鄉(xiāng)交流”“調(diào)查、研究”。

8.公文正文中，并列的引號、書名號、括號之間不用頓號。

例如：我廳先后下發(fā)了《省交通廳關于交通運輸促進物流業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《關于落實2013年省政府常務會議議定事項有關情況的報告》《關于調(diào)整遼寧省交通廳檔案工作領導小組成員的通知》等文件。

讀到“獨在異鄉(xiāng)為異客，每逢佳節(jié)倍思親”“春草明年綠，王孫歸不歸”“自在飛花輕似夢，無邊絲雨細如愁”之類的句子，常有一顆兩顆冰涼的淚珠落在我的腮邊、手背。

但是，如果并列的引號、書名號、括號不是連續(xù)出現(xiàn)，之間還存在其他成分，則要保留頓號。

例如：朱熹把《論語》、《孟子》以及《禮記》中的《大學》、《中庸》合編為“四書”，……

9.并列詞語之間帶有“啊”、“哇”、“啦”、“呀”等語氣詞時，并列成分之間用逗號，不用頓號。

例如：媽媽經(jīng)常給我講她的紡線啊，織布啊，做軍鞋啊。

八月的大街上擺滿了水果攤，甜瓜啊，西瓜啊，蘋果啊，葡萄啊……

10.句子之間表示并列關系的用逗號，而不應用頓號。

例如：強化法律監(jiān)督，維護公平正義，服務人民群眾。

11.如果并列詞語中還有并列詞語，大的并列詞語要用逗號。

例如：原子彈、氫彈的爆炸，人造衛(wèi)星的發(fā)射、回收，標志著我國科學技術的發(fā)展達到了新的水平。

12．互相包含的內(nèi)容之間不能用頓號或逗號。

例如：這次受到沙塵暴襲擊的共三省五十六個縣(市)。

新建小區(qū)內(nèi)的住宅共24幢396套。

不寫成：這次受到沙塵暴襲擊的共三省、五十六個縣(市)。

新建小區(qū)內(nèi)的住宅共24幢，396套。

13.“及”的前面不能有逗號。多限于連接并列的名詞性成分。

例如：郵票、火花及各種旅游門票都在他的收藏之列。

大連、青島及上海等港口城市，在經(jīng)濟改革中具有同等重要地位。

14.“以及”的前面用不用逗號，應視“以及”后面的語詞的長短而定。

（1）如果比較長，要用逗號停頓一下。

例如：怎么生產(chǎn)，以及怎樣營銷要事先策劃好，要制訂一個周密的切實可行的計劃。

（2）如果比較短，“以及”前面可以不用逗號。

例如：書本、文具以及其他學習輔助用品要事先準備好。

四、規(guī)范使用數(shù)字

1.以下應使用漢字標注

（1）農(nóng)歷月日或中國干支紀年。

例如：八月十五、大年三十、丁丑年三月十二日。

（2）歷史紀年。

例如：秦文公十六年。

（3）定型的詞或詞組中的數(shù)字。

例如：八國聯(lián)軍、第三世界、二萬五千里長征。

（4）星期計日。

例如：星期二。

（5）文學作品。

例如：白發(fā)三千丈。

2.以下應使用阿拉伯數(shù)字標注

（1）現(xiàn)代年份，且年份一般不用簡寫。

例如：1992年、2000年。

不寫成：92年、00年。

（2）公歷世紀、年代、年、月、日以及時、分、秒。

例如：19世紀、30年代、5月15日、3點25分。

五、規(guī)范單位、部門的排序和簡稱

1.省直部分單位的排序和簡稱：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省物價局、省經(jīng)濟和信息化委、省口岸辦、省教育廳、省科技廳、省民委、省公安廳、省安全廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通廳、省農(nóng)委、省畜牧局、省水利廳、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省服務業(yè)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省審計廳、省中小企業(yè)廳、省外辦、省國資委、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省體育局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省政府法制辦、省政府研究室、省旅游局、省政府金融辦、省人防辦、省經(jīng)合辦、省煤管局、省知識產(chǎn)權局、省遼河保護區(qū)管理局、省凌河保護區(qū)管理局、省測繪地理信息局、省農(nóng)墾局、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、東北煤田地質(zhì)局、省有色地質(zhì)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省機械設備成套局、省供銷社、省政府發(fā)展研究中心、省對朝黃金坪威化島經(jīng)濟區(qū)管理委員會、省基建辦。

2．發(fā)文主送單位的排序：各市交通局，大連、錦州、盤錦、葫蘆島市港口與口岸局，綏中、昌圖縣交通主管部門，廳直各單位，廳機關各處室。

3.廳直單位、廳機關各處室排序：以“三定”方案為準。

六、規(guī)范使用引文的發(fā)文字號

正文中出現(xiàn)引文標題時，應加發(fā)文字號（再次在同一文件中提到時，可直接說文件字號）。

例如：《交通運輸部關于交通運輸推進物流業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（交規(guī)劃發(fā)〔2013〕349號）

七、明確公文辦理要求

1.向廳機關報文應注意：

（1）答復交辦件的公文，文件后必須附原始來文及文件批辦單。

（2）附件說明與附件名稱必須前后一致。

（3）涉及其他單位和部門事項，核稿前須自行履行會簽手續(xù)，并達成一致意見。

（4）為審核和廳領導簽發(fā)留有時間，公文應在辦理時限要求的三個工作日前上報廳辦。

（5）除廳領導直接交辦的特殊事項外，不得將應報省廳的公文直接報送廳領導個人。

2.向省委、省政府報文應注意：

（1）回復省委辦公廳或省政府辦公廳轉(zhuǎn)來的省領導批示件時，主送單位應為省委或省政府，而不是省委辦公廳或省政府辦公廳。

（2）代省政府起草的文件（遼政發(fā)），要同時起草文件解讀文稿，文件下發(fā)3個月后，必須向省政府反饋落實情況。

（3）請示文件應以附注的形式，留下聯(lián)系人和聯(lián)系方式。（4）上報的公文，必須經(jīng)單位主要負責同志簽發(fā)。