臺州市水利局機關(guān)公文處理實施細則

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臺水利〔2012〕192號

各縣（市、區(qū)）水利局、大型水庫管理局、局屬各單位、機關(guān)各處室：

《臺州市水利局機關(guān)公文處理實施細則》已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

臺州市水利局

2012年12月20日

臺州市水利局機關(guān)公文處理實施細則

第一章　總  則

第一條　為加強臺州市水利局機關(guān)公文處理工作，不斷提高公文處理效率和公文質(zhì)量，根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，制定本細則。

第二條　經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或局辦公室主任同意以臺州市水利局或市水利局辦公室名義發(fā)出的公文（包括明傳電報），是市水利局在行政管理過程中所形成的具有特定效力和規(guī)范體式的文書。

第三條　市水利局辦公室主管市水利局機關(guān)公文處理工作，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）水利局辦公室、局機關(guān)各處室和局屬各單位（以下簡稱各處室）的公文處理工作。

第四條　市局各處室（包括局屬各單位）除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級水行政主管部門正式行文；確需行文的，應(yīng)報請局領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)或由局辦轉(zhuǎn)發(fā)。

第二章　公文種類

第五條　市水利局機關(guān)常用公文種類有：

（一）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

（二）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的

事項。

（三）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（四）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（五）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（六）報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。

（七）請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

（八）批復(fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。

（九）函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。

（十）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

“意見”既可作上行文，也可作下行文或平行文使用。

“決定、通報”2個文種用于獎勵時，根據(jù)獎勵的性質(zhì)、種類、級別、公示范圍等具體情況，選擇使用相應(yīng)的文種。

“函”作為主要文種之一，與其他主要文種同樣具有特定效力。

“明傳電報”作為機關(guān)規(guī)范體式文件，主要適用于會議通知和傳達緊急的周知性事項，同樣具有特定效力。

第三章　公文字號

第六條　市水利局機關(guān)公文，視內(nèi)容和分發(fā)范圍，編不同的發(fā)文字號。

（一）“臺水利黨組”字號文件，用于以黨組名義作出重大決定和重大黨務(wù)工作。

（二）“臺水利”字號文件，用于以市水利局名義的上行文和下行文以及人事任免通知。

（三）“臺水利辦”字號文件，用于普發(fā)范圍的下行文。

（四）“臺水利函”字號文件，用于部分或個別單位受文的下行文或平行文以及代表委員提議案和信訪件的辦理。

（五）市水利局會議紀要，主要用于市水利局黨組會議、局長辦公會議和專題會議的記載。

（六）市水利局明傳電報，主要用于發(fā)布會議通知和緊急周知性事項。

（七）市水利局辦公室抄告單，主要用于簡要答復(fù)各縣（市、區(qū)）水利局和局屬各單位的請示事項，或局黨組會議、局長辦公會議和局領(lǐng)導(dǎo)批示事項。

第四章　公文格式

第七條　公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）市水利局機關(guān)公文原則上不設(shè)置密級。

（二）緊急公文應(yīng)當根據(jù)緊急程度分別標注“特急”、“加急”。

（三）上行文應(yīng)當標注簽發(fā)人姓名。“請示”還應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話；聯(lián)合行文一般由主辦機關(guān)首先簽署意見，協(xié)辦單位依次會簽，一般不使用復(fù)印件會簽；上行文應(yīng)當標注簽發(fā)人、會簽人姓名。

（四）公文標題應(yīng)當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類，除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點，詞組、短語之間一般也不空格。

第八條　成文時間以最后領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準，班子集體研究的以研究通過之日為準。

第九條　公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》國家標準執(zhí)行，公文用紙采用國際標準A4型。

第十條　臺水利黨組、臺水利、臺水利辦、臺水利函、會議紀要字號文件，落款處署名發(fā)文機關(guān)和加蓋印章。明傳電報、抄告單可以由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，不用加蓋印章。

所有公文不再標注主題詞。

第五章　行文規(guī)則

第十一條　向上級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個上級機關(guān)，確有必要時抄送另一上級機關(guān)，不得抄送下級機關(guān)。

（二）機關(guān)各處室和局屬各單位向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)同意或者授權(quán)。

（三）下級機關(guān)的請示事項，如需以局機關(guān)名義向上級機關(guān)

請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。

（四）請示要一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示或建議事項。

（五）除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。

第十二條　向下級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。

（二）涉及多個處室職責范圍內(nèi)的事務(wù)，處室之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，局辦公室有權(quán)責令其糾正或者撤銷。

第十三條　同級黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。

市水利局機關(guān)不與企業(yè)聯(lián)合行文。

第十四條　市水利局機關(guān)普發(fā)性文件的主送機關(guān)為“各縣（市、區(qū)）水利局、大型水庫管理局，在建重點水利工程建設(shè)指揮部，局屬各單位、機關(guān)各處室”，并在水利網(wǎng)和市政府內(nèi)網(wǎng)上公開。普發(fā)文件的抄送機關(guān)為“省水利廳、市委辦、市人大辦、市府辦、市政協(xié)辦公室”。

第六章　公文擬辦

第十五條　公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

（一）對需要局長辦公會議或黨組會議審議的重要文稿，審議前由局辦公室對發(fā)文的必要性、可行性以及重大政策措施的協(xié)調(diào)一致性、可操作性進行初核。

（二）對公文中涉及有關(guān)縣（市、區(qū)）或部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草處室須征求有關(guān)縣（市、區(qū)）或部門意見并協(xié)商一致，未形成一致意見的，提請辦文時必須提出傾向性意見，并說明理由。

（三）未經(jīng)辦公室秘書或辦公室主任審核同意的公文，不得直接報送局領(lǐng)導(dǎo)簽批。

第十六條　公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

（一）局辦公室堅持公文辦理AB崗制，收發(fā)文工作做到即收即辦。

（二）局辦公室要準確把握發(fā)文辦理的程序規(guī)定，對已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文，印發(fā)前要對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復(fù)核。對復(fù)核后的公文，要及時登記印制核發(fā)。

（三）閱知性公文應(yīng)當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送，推進公文閱辦OA系統(tǒng)建設(shè)，逐步減少紙質(zhì)公文。

（四）批辦性公文，由局辦準確恰當提出擬辦意見，并及時了解掌握公文辦理的進展情況，督促承辦處室按期辦結(jié)或者反饋意見，緊急公文或者重要公文要由專人負責催辦，公文的辦理結(jié)果要及時答復(fù)來文單位。

第七章　公文管理

第十七條　公文由文書統(tǒng)一管理。局機要閱文室和保密室設(shè)在綜合檔案室，由綜合檔案員兼任涉密公文保管員。

第十八條　局辦公室要采取有效措施，保證公文傳遞和傳輸?shù)臏蚀_、及時、安全、保密。

第十九條　加強公文印發(fā)傳達的管理，印發(fā)傳達范圍要嚴格按照發(fā)文機關(guān)要求執(zhí)行。

借閱、復(fù)制、下載、匯編、摘抄機密級以下涉密文件，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準，嚴格履行報批登記手續(xù)；復(fù)制、下載、匯編、摘抄的涉密文件視同原件管理。

第二十條　加強機關(guān)檔案工作，及時將重要會議、重要活動及辦理完畢的公文與有關(guān)材料收集齊全、整理歸檔。

局文書室于每年1月20日，將前一年度公文整理連同數(shù)字光盤整體移交到局檔案室。

第二十一條　加強公文清退銷毀的管理，清退要按時、齊全，銷毀要履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。

第八章　附則

第二十二條　機關(guān)公文含電子公文。

第二十三條　本實施細則自2013年1月1日起施行。原水利局機關(guān)公文處理規(guī)定與本實施細則沖突部分停止執(zhí)行。

   
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臺水利〔2012〕××號

關(guān)于×××××的通知

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附件：1.××××××××××××××××××××××

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臺州市水利局

2012年×月×日

附件1

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附件2

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　抄送：××××××××，××××××，×××××，×××××，

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　臺州市水利局辦公室　　　　　　      2012年××月××日印發(fā)

 
 臺州市水利局文件
 
 

臺水利〔2012〕　號　　　　　　　　    簽發(fā)人：×××

關(guān)于×××××的請示

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臺州市水利局

2012年×月×日

（聯(lián)系人：×××，電話：×××××）

　抄送：××××××××，××××××，×××××，×××××，

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　臺州市水利局辦公室　　　　　　      2012年××月××日印發(fā)

                                 簽發(fā)人：××× ×××

臺水利〔2012〕××號                   ×××

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××××××××××。

×××單位      ×××單位      ×××單位

2012年×月×日

（聯(lián)系人：×××，電話：×××××）

　抄送：××××××××，××××××，×××××，×××××，

×××××。

　臺州市水利局辦公室　　　　　　      2012年××月××日印發(fā)

　臺州市水利局辦公室　　　　　　         2012年12月20日印發(fā)