蒸湘區(qū)人民政府公文辦理制度

一、發(fā)文辦理

區(qū)政府及區(qū)政府辦對外的所有發(fā)文，均按以下工作程序辦理：主辦部門單位擬稿→區(qū)政府法制辦審核→政府辦分管副主任審核、批注→文字組校稿→領導審定→檔案室登記、編號→主辦部門校對、打印→文字組校對清樣、繕印→送檔案室存檔→處理分發(fā)。

（一）擬搞

1、區(qū)政府和區(qū)政府辦對外發(fā)文由區(qū)政府領導授意或同意有關部門單位擬稿，未經(jīng)區(qū)政府領導授意或同意一般不得自行擬稿。

2、文稿必須用A4紙打印，要求稿面整潔，使用政府辦統(tǒng)一印制的發(fā)文稿紙，由擬稿人簽名，并經(jīng)部門單位一把手審簽后，方可報送，凡不符合上述要求的文稿，不予受理。

3、需要多個部門單位會簽的文稿，擬稿部門單位應主動聯(lián)系會簽，文稿會簽完成后，再送政府辦按程序統(tǒng)一辦理。

（二）審核

公文審核工作歸區(qū)政府法制辦負責。由各部門單位牽頭主辦的全區(qū)性會議公文和政府文件，必須先由牽頭部門單位認真起草公文（必須是打印件），送區(qū)政府法制辦審核后，經(jīng)政府辦分管副主任初審。如無特殊情況，未經(jīng)分管副主任和區(qū)政府法制辦審核的文稿，區(qū)政府領導不直接受理和簽批。

分管副主任、法制辦主任和文字組要按照有關規(guī)定嚴把公文審核的行文關、政策關、文字關、體式關。

對于不合格的文稿，文字組可采取退回、校正、壓縮、增補、綜合五種處理辦法。各部門單位收到退辦的文稿后，應按文字組提出的意見或建議進行辦理。

按照規(guī)范性文件審查要求，所有政府規(guī)范性文件均要送區(qū)政府法制辦進行把關。

（三）審簽

文稿經(jīng)辦公室分管副主任、法制辦主任和文字組審核后，送區(qū)委、區(qū)政府領導簽發(fā)生效，已經(jīng)審簽的文件，各部門單位不得再行改動。文字組只能對文字語言把關，重要地點、原則性問題不得擅自更改。公文主辦單位及相關領導應認真落實區(qū)委、區(qū)政府領導的批示，并將落實情況及時反饋區(qū)委、區(qū)政府領導。區(qū)政府辦督查室負責區(qū)委、區(qū)政府領導批示的督辦事宜，政府辦文字組負責公文的催辦工作。

（四）登記、編號、繕印、校對、分發(fā)、公布

1、由區(qū)委、區(qū)政府領導審定后的文稿由檔案室專人登記編號。

2、由各部門單位牽頭制定的文件由各部門單位負責打印、初校、裝訂、分發(fā)、傳遞，做到準確、及時、安全、保密。復印前由政府辦文字組校對清樣。

3、印制后的文件應連同會簽后的正式手寫稿、會簽單與3份正式文件交政府辦檔案室歸檔。（規(guī)范性文件應送23份，其中3份存檔，10份交檔案室送區(qū)人大備案，10份交區(qū)政府法制辦備案）。需分發(fā)的文件，由辦公室辦負責，按文件發(fā)送要求分普件和急件進行處理。

4、區(qū)政府和區(qū)政府辦的公文、各部門單位制定的規(guī)范性文件，除需要保密的外，應及時報政府辦文字組，由分管副主任審定后，交區(qū)信息辦在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上進行發(fā)布。

二、收文辦理及傳閱制度

收文辦理程序：政府辦檔案人員（內(nèi)勤人員）簽收、拆封、登記→政府辦主任注辦、審核→政府領導批示→相關人員傳閱→有關部門單位人員承辦→檔案人員（內(nèi)勤人員）催辦→反饋檔案室（內(nèi)勤人員）匯總。

（一）簽收、拆封、登記編號

1、凡主送本辦的上級各類紅頭文件、資料等，均一律由政府辦保密員負責簽收、拆封、登記辦理；上級電報、傳真、電子文件均一律由政府辦保密人員簽收、登記辦理，其他人員一律不得私自處理。

2、簽收時，要逐件進行清點，注意檢查秘密以上文件封口，如有破損，應追查有無泄密情況；拆封要及時，按照發(fā)文機關核對份數(shù)，如有缺余立即與發(fā)文機關聯(lián)系。

3、給領導同志的“親收”件，由收件人或政府辦保密人員拆封。

4、收文登記編號，按上級黨政領導機關文件，上級主管部門文件，各級機關秘密以上文件、資料，下級機關的請示、報告（包括重要報告）及其他要件，分級分序列登。

5、機關干部參加各種會議所帶回的文件材料應及時送政府辦檔案人員簽收。需要用來傳達或閱讀的文件資料應先辦理借閱手續(xù)方可拿走。

（二）送批、注辦

需要送批的文件，先由政府辦檔案人員（內(nèi)勤人員）貼上批辦箋，及時按程序送批。文件注辦，由政府辦主任負責，分別注明“請某某同志批示”、“請某某部門閱辦”、“請某某部門與某某部門商辦”或“請某某同志閱”、“存查”，并注明建議處理意見。

（三）傳遞、傳閱

1、政府辦主任對來文及時閱讀，并根據(jù)文件內(nèi)容提出擬辦意見，送區(qū)領導批辦，按照批辦意見送有關部門單位或個人承辦，必要時檔案管理人員（內(nèi)勤人員）對文件落實情況檢查催辦。

2、為提高公文處理時效和質(zhì)量，一般情況下，文件分辦不超過2天，領導批辦不超過2天，部門單位閱辦不超過1天。

3、傳閱文件一律使用文件傳閱專用夾，閱文時不得將文件從中取出，閱文者必須嚴格遵守保密制度，機密文件不準自行擴大閱文范圍，嚴格按領導簽批意見辦事，不得隨便摘錄。

4、傳閱文件應及時閱讀、收回，如確因工作需要超過規(guī)定時間使用某一文件時，須辦理借閱手續(xù)。

5、有關按級別待遇傳閱的文件，政府辦文字組統(tǒng)一作好閱文范圍、閱文地點、閱文方式的安排。

（四）承辦、催辦

按照領導批示，承辦文件的責任部門單位或責任人要認真負責地及時承辦，不得推諉積壓。對未及時辦理的文件，檔案室要進行催辦。

三、請示公文的辦理

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直及市管各部門單位呈報的請示公文，一律由政府辦文字組受理。

（二）收到請示公文后，政府辦文字組應及時登記、送批。送批時，應貼蓋請示公文辦理箋，由政府辦主任注批后，按請示的內(nèi)容，呈送區(qū)領導批示。

（三）區(qū)領導批示后，政府辦文字組應將批示內(nèi)容記錄在案備查，并根據(jù)情況選取下列方式辦理：1、文字組負責行文批復；2、有關部門辦理答復；3、區(qū)政府辦相關領導和區(qū)政府督查室牽頭，陪同區(qū)領導現(xiàn)場辦公或召開協(xié)調(diào)會議解決；4、文字組函復或電話回復。無論采用何種方式辦理，文字組都要做到有案可查。

（四）請示公文一般要求在15個工作日內(nèi)辦理完畢。

（五）越級的請示公文一般不予受理，對不符合國務院文件要求的非紅頭文件和質(zhì)量不合要求的請示公文一般不予受理。

四、會議材料的準備

必須先做好調(diào)查研究，提供處理問題的有關政策依據(jù)，以及備選的方案供領導決策。凡涉及其他部門單位，事前一定要會商，經(jīng)會商意見仍不一致的，可由起草部門單位告區(qū)政府辦文字組協(xié)商解決。會議材料含其他對外材料要經(jīng)區(qū)政府辦文字組審核，并報分管區(qū)領導審定把關。

五、整理歸檔

各類文件辦理完畢后，要按檔案管理的有關規(guī)定，及時整理歸檔。