安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社公文處理辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步提升安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱：省聯(lián)社）公文處理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，提高工作效率和質(zhì)量，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)公文辦理規(guī)則的通知》（皖政辦秘〔2013〕83號(hào)）精神，結(jié)合農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  公文包括發(fā)文和來(lái)文。省聯(lián)社的發(fā)文，是省聯(lián)社在行使對(duì)全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社，以下簡(jiǎn)稱：法人行社）行業(yè)管理和服務(wù)職能過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法經(jīng)營(yíng)和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

第三條  公文處理工作是指發(fā)文擬制、來(lái)文辦理、公文管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條  省聯(lián)社辦公室是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管省聯(lián)社的公文處理工作并指導(dǎo)全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的公文處理工作。

第五條  省聯(lián)社各職能機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

第二章  發(fā)文種類和字號(hào)

第六條  省聯(lián)社印發(fā)的公文種類主要有：

（一）決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)做出決策和部署，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷省聯(lián)社各職能機(jī)構(gòu)和法人行社不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（二）決議

適用于黨委會(huì)、社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（三）意見

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。

（四）通知

適用于發(fā)布、傳達(dá)要求省聯(lián)社各職能機(jī)構(gòu)、法人行社執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（五）通報(bào)

適用于表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或告知重要情況。

（六）報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作，反映情況，回復(fù)詢問(wèn)。

（七）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。

（八）批復(fù)

適用于答復(fù)法人行社的請(qǐng)示事項(xiàng)。

（九）函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十）紀(jì)要

適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

（十一）簽報(bào)

適用于省聯(lián)社內(nèi)部重要請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十二）簡(jiǎn)報(bào)

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)匯報(bào)、或向相關(guān)單位反映、或向全系統(tǒng)發(fā)布省聯(lián)社當(dāng)前的重點(diǎn)工作情況及各地的動(dòng)態(tài)信息等。

第七條  省聯(lián)社印發(fā)的公文主要字號(hào)有：

（一）“皖農(nóng)信聯(lián)黨”用于黨委發(fā)文。

（二）“皖農(nóng)信聯(lián)黨辦”用于黨委辦公室發(fā)文。

（三）“皖農(nóng)信聯(lián)發(fā)”主要適用于傳達(dá)貫徹省委、省政府政策精神；向省委、省政府以及人民銀行、銀監(jiān)局等相關(guān)監(jiān)管部門請(qǐng)示、報(bào)告工作；部署系統(tǒng)內(nèi)全局性工作和重要工作；發(fā)布重要決定、規(guī)章制度；向不相隸屬部門通報(bào)情況；以及其他必須以省聯(lián)社名義辦理的重要事項(xiàng)。

（四）“皖農(nóng)信聯(lián)秘”用于有關(guān)工資福利、用工、保險(xiǎn)等工作的行文。

（五）“皖農(nóng)信聯(lián)任”用于省聯(lián)社管理人員、行社領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)高級(jí)管理人員行政職務(wù)任免。

（六）“皖農(nóng)信聯(lián)審”用于省聯(lián)社審計(jì)管理工作的行文。

（七）“皖農(nóng)信聯(lián)函”用于省聯(lián)社與地方政府或地方政府職能部門、各金融機(jī)構(gòu)和其他不相隸屬的部門、單位之間商洽工作、通報(bào)情況、回復(fù)意見等；對(duì)人大代表建議、政協(xié)委員案辦理情況的通告；對(duì)來(lái)信來(lái)訪處理情況的答復(fù)等。也可以用于請(qǐng)法人行社協(xié)助工作的行文。

（八）“皖農(nóng)信聯(lián)辦”用于辦公室發(fā)文。是省聯(lián)社發(fā)文的補(bǔ)充形式，主要用于以下幾種情況：印發(fā)省聯(lián)社內(nèi)部管理辦法、規(guī)定；開展專項(xiàng)檢查、上報(bào)資料等事務(wù)性工作的通知；各類會(huì)議及培訓(xùn)的通知；省聯(lián)社內(nèi)部確需以公文形式處理的事項(xiàng)等。

（九）“皖農(nóng)信聯(lián)機(jī)黨”用于省聯(lián)社機(jī)關(guān)黨委相關(guān)工作的行文。

（十）“皖農(nóng)信聯(lián)紀(jì)”用于省聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察工作的行文。

（十一）“皖農(nóng)信聯(lián)青”用于省聯(lián)社共青團(tuán)相關(guān)工作的行文。

第三章  發(fā)文格式

第八條  印發(fā)公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、抄送單位、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”和保密期限。具體定密操作按照《安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社保密工作規(guī)定》（皖農(nóng)信聯(lián)辦〔2008〕100號(hào)）中的“定密工作制度”執(zhí)行。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”、“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

公文緊急程度的確定由起草單位提出意見，辦公室確認(rèn)。起草單位應(yīng)合理標(biāo)注公文的緊急程度，以免人為造成受文單位公文處理的壓力。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（九）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

（十二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。

（十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

第九條  公文用字一律從左至右橫寫、橫排。標(biāo)題用2號(hào)宋體加粗，正文用3號(hào)仿宋體，詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字。公文使用的數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第十條  公文用紙幅面規(guī)格，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（長(zhǎng)297mm，寬210mm）；公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37mm±1mm，訂口（左白邊）為28mm±1mm，版心尺寸為156mm×225mm（不含頁(yè)碼）；一般每面排22行，每行排28個(gè)字。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第十一條  公文中頁(yè)碼標(biāo)注用四號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁(yè)碼居右空1字，雙頁(yè)碼居左空1字?？瞻醉?yè)和空白頁(yè)以后的頁(yè)不標(biāo)識(shí)頁(yè)碼。

第十二條  公文如需附表，對(duì)于橫排A4紙型表格，應(yīng)將頁(yè)碼放在橫標(biāo)的左側(cè)。單頁(yè)碼置于表的左下角，雙頁(yè)碼置于表的左上角；單頁(yè)碼表頭在訂口一邊，雙頁(yè)碼表頭在切口一邊。

公文如需附A3型表格，且當(dāng)最后一頁(yè)為A3紙型表格時(shí)，封三、封四（可放分送，不放頁(yè)碼）應(yīng)為空白，將A3紙型表格貼在封三前，不應(yīng)貼在文件最后一頁(yè)（封四）上。

第十三條  公文中各組成部分的標(biāo)志規(guī)則和版式要求，除本辦法已作規(guī)定外，其余可參照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）執(zhí)行。

第四章  印發(fā)公文行文規(guī)則

第十四條  行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十五條  行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

第十六條  向上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個(gè)單位，根據(jù)需要同時(shí)抄送其他相關(guān)單位，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)和法人行社。

（二）法人行社的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以省聯(lián)社名義向上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)。

（三）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（四）除上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以省聯(lián)社名義向上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文（包括“請(qǐng)示”、“意見”、“報(bào)告”等），不得以省聯(lián)社負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送公文。

第十七條  向省聯(lián)社職能部門、法人行社行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（二）省聯(lián)社對(duì)涉及其他有關(guān)單位職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，未與有關(guān)單位協(xié)商或協(xié)商意見不一致的，不得向下行文。

第十八條  省聯(lián)社根據(jù)省委、省政府的授權(quán)和其工作職責(zé)范圍及有關(guān)規(guī)定，可以與省政府其他各職能部門相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)職能部門行文。可以與相應(yīng)的黨組織、省轄市級(jí)政府聯(lián)合行文；可以與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。

第十九條  屬于省聯(lián)社職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)由省聯(lián)社自行行文或與有關(guān)單位聯(lián)合行文。須經(jīng)省政府審批的有關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)省政府同意也可以由省聯(lián)社行文，文中應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)省政府同意”。

第二十條  省聯(lián)社各職能部門，除辦公室外，不得以部門名義對(duì)外正式行文。

第二十一條  需要向有關(guān)單位緊急回復(fù)的公文，應(yīng)抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)報(bào)送，并給有關(guān)單位留出研究、決策和公文運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間。

第二十二條  省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門負(fù)責(zé)人在各類會(huì)議上的講話，一般不以省聯(lián)社文件形式制發(fā)。因工作需要確需制發(fā)的，須經(jīng)省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)同意，以“通知”制發(fā)。各職能部門內(nèi)部資料未經(jīng)省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得向外發(fā)送。

第五章  發(fā)文辦理

第二十三條  發(fā)文辦理指以省聯(lián)社名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。省聯(lián)社發(fā)文（含黨委、紀(jì)委發(fā)文，下同）的辦理程序一般是：主辦部門擬稿人擬稿→主辦部門核稿人核稿→主辦部門負(fù)責(zé)人審核→合規(guī)審核（可選項(xiàng)）→辦公室秘書核稿→辦公室負(fù)責(zé)人核簽→分管領(lǐng)導(dǎo)審簽或簽發(fā)→主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（可選項(xiàng)）→辦公室編號(hào)、打印、校對(duì)（由主辦部門負(fù)責(zé)）、蓋章、分發(fā)（存檔）。

第二十四條  公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)省聯(lián)社意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

（六）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

（七）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。

（八）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

（九）應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

（十）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

（十一）公文中的姓名與職務(wù)須用全稱。領(lǐng)導(dǎo)同志姓名與職務(wù)并用，只使用一個(gè)職務(wù)時(shí)，省聯(lián)社黨委班子成員姓名在前職務(wù)在后，其他同志則是職務(wù)在前姓名在后；使用兩個(gè)以上職務(wù)時(shí)，一律為職務(wù)在前姓名在后。領(lǐng)導(dǎo)同志姓名、職務(wù)并用時(shí)，姓名和職務(wù)后面不再加“同志”字樣。

（十二）制發(fā)公文一般不得使用字母詞，確需使用的，應(yīng)在文中首次出現(xiàn)時(shí)以括注方式注明已經(jīng)國(guó)家語(yǔ)委等部門審定的漢語(yǔ)譯名，可直接使用其漢語(yǔ)譯名。

（十三）各職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

第二十五條  以省聯(lián)社名義制發(fā)的公文，在省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前，制文部門負(fù)責(zé)人審核、辦公室秘書核稿、辦公室主任復(fù)核的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)省聯(lián)社意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（三）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

（四）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求和本辦法有關(guān)規(guī)定等。

在辦公室核稿過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不符合本辦法以上各項(xiàng)規(guī)定的公文，辦公室應(yīng)退回主辦部門改正，然后再按程序重新發(fā)起。

第二十六條  以省聯(lián)社名義制發(fā)的重要公文和上行文，經(jīng)省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)審核后，由理事長(zhǎng)或主任簽發(fā)；下行文或平行文，由理事長(zhǎng)或主任授權(quán)的其他省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

省聯(lián)社簡(jiǎn)報(bào)由辦公室主任簽發(fā)。辦公室主任認(rèn)為需要領(lǐng)導(dǎo)審簽的，按簡(jiǎn)報(bào)所涉內(nèi)容，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽。

辦公室發(fā)文，涉及業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的由省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；屬辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的一般事項(xiàng)由辦公室主任簽發(fā)。

凡經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件不得隨意改動(dòng)，如需變更，要經(jīng)原簽發(fā)人同意。

第二十七條  簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

第二十八條  省聯(lián)社主辦的公文，如涉及其他單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)單位協(xié)商，取得一致意見后行文；如有分歧，經(jīng)充分協(xié)商仍不能取得一致，應(yīng)列明各方理?yè)?jù)并提出建設(shè)性意見，報(bào)省政府協(xié)調(diào)或裁定。

第二十九條  省聯(lián)社各職能部門在辦文中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，凡涉及其他部門業(yè)務(wù)的，主辦部門應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，協(xié)辦部門應(yīng)積極配合，如取得一致意見，可進(jìn)行下一步發(fā)文程序；如經(jīng)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人協(xié)商仍不能取得一致，應(yīng)由主辦部門列明各方理?yè)?jù)并提出建設(shè)性意見，報(bào)省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

第三十條  對(duì)于省聯(lián)社重大政策、辦法、意見、規(guī)范、方案等文件的出臺(tái)，應(yīng)由省聯(lián)社合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理部按照符合“合法性、合理性、統(tǒng)一性、完整性”的原則進(jìn)行合規(guī)審核，視情況看是否需要提交分管領(lǐng)導(dǎo)審定或辦公會(huì)、社務(wù)會(huì)審議，審議通過(guò)后再交由辦公室審核，按常規(guī)公文辦理程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

第三十一條  以省聯(lián)社名義制發(fā)的公文，由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記、編號(hào)、印制、分發(fā)。

第三十二條  送辦公室印發(fā)的文件、資料，必須有主辦部門的分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，附件要齊全。公文正式印制前，辦公室文印室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)復(fù)核審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。對(duì)不符合要求的，文印室有權(quán)不予辦理。經(jīng)校對(duì)需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。

第三十三條  省聯(lián)社對(duì)外發(fā)送公文，經(jīng)分裝信封后，原則上統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)交換或郵寄。向在肥有關(guān)部門發(fā)送文件，一般通過(guò)省政府機(jī)關(guān)文件交換站或直接送達(dá)；向外埠發(fā)送的文，一般件通過(guò)郵局寄送。發(fā)送公文、資料時(shí)，收文機(jī)關(guān)有份數(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)按照要求辦理。一般情況下，主送省政府的公文須報(bào)送10份，主送省委的公文須報(bào)送20份。

第三十四條  省聯(lián)社密級(jí)文件的起草及制作須先在辦公室機(jī)要科進(jìn)行登記，然后在指定的涉密計(jì)算機(jī)上完成公文制作，嚴(yán)禁使用其他非涉密計(jì)算機(jī)制作密級(jí)文件。

涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

第三十五條  擬制、修改和簽批紙質(zhì)公文，應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或簽字筆，不得使用鉛筆和圓珠筆，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。不得在文稿裝訂線以外書寫。

第六章  收文辦理

第三十六條  收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序。

第三十七條  辦公室對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間；對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

第三十八條  辦公室對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本聯(lián)社辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

第三十九條  需要辦理的公文，辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示或直接交有關(guān)職能部門辦理。需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。具體要求是：

（一）重要公文，應(yīng)呈送省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)閱批后分請(qǐng)有關(guān)部門處理。

（二）一般業(yè)務(wù)性公文、資料等均按業(yè)務(wù)歸屬由辦公室直接分請(qǐng)各有關(guān)部門閱處，其中需呈送省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)閱批的，由辦公室及時(shí)呈送。

（三）對(duì)于各職能部門之間職責(zé)交叉或內(nèi)容復(fù)雜不能歸口的公文，由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確定主辦部門；如辦公室確定的主辦部門仍有辦理困難，應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人及時(shí)簽注意見，說(shuō)明理由，由辦公室報(bào)請(qǐng)省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)確定主辦單位。

（四）辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（五）凡來(lái)文中限定辦理時(shí)限的，應(yīng)在其規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦復(fù)。上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的批示辦理件和辦理事項(xiàng)，應(yīng)盡快辦結(jié)。法人行社上報(bào)的請(qǐng)示，主辦部門要在5個(gè)工作日之內(nèi)做出答復(fù)。緊急公文，應(yīng)隨到隨辦。

第四十條  對(duì)因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的公文，主辦部門應(yīng)報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后及時(shí)向來(lái)文單位和辦公室說(shuō)明延期原因。

第四十一條  公文傳閱時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)求事項(xiàng)的，閱辦部門應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和日期，其他傳閱人員圈閱視為同意；沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第四十二條  對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)交辦的公文、上級(jí)機(jī)關(guān)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理件和交辦事項(xiàng)、有辦理時(shí)限要求的公文和會(huì)簽的公文、省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，辦公室負(fù)責(zé)催辦，做到重要公文跟蹤催辦，一般公文定期催辦。辦公室對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和本聯(lián)社下發(fā)重要公文的貫徹落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促檢查。

第七章  公文管理

第四十三條  公文由辦公室和各職能部門專兼職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、傳遞和銷毀。

第四十四條  省聯(lián)社設(shè)立機(jī)要保密室、機(jī)要閱文室和文印室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。無(wú)關(guān)人員不得隨意進(jìn)入上述辦公地點(diǎn)，未經(jīng)許可不得到文印室翻閱、復(fù)印文件。

第四十五條  上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的單位、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

第四十六條  公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章，視同正式文件妥善保管。

第四十七條  公文被撤銷的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第四十八條  公文辦理完畢，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《安徽省農(nóng)村信用社檔案管理暫行辦法》（皖農(nóng)信聯(lián)發(fā)〔2006〕267號(hào)）規(guī)定，及時(shí)整理（立卷），并確定保管期限后，向省聯(lián)社檔案室移交。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第四十九條  歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系，特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。省聯(lián)社公文的整理（立卷）、歸檔，由辦公室檔案室負(fù)責(zé)。

第五十條  聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位立卷、歸檔，其他單位保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

第五十一條  不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，各部門經(jīng)過(guò)鑒別并由部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。銷毀秘密公文的組織和監(jiān)銷工作由辦公室負(fù)責(zé)，到指定場(chǎng)所由二人以上監(jiān)銷，要保證不泄密，不丟失，不漏銷，個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。禁止將公文和內(nèi)部資料出售。

第五十二條  省聯(lián)社內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并時(shí)，所有公文應(yīng)當(dāng)相應(yīng)合并管理；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交機(jī)關(guān)檔案室。工作人員離崗離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第五十三條  涉密公文和密碼電報(bào)的傳遞、使用以及管理，應(yīng)嚴(yán)格按照《安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社保密工作規(guī)定》（皖農(nóng)信聯(lián)辦〔2008〕100號(hào)）中“公文處理保密管理制度”的要求執(zhí)行。

第五十四條  省聯(lián)社印章由辦公室專人保管和使用。聯(lián)合發(fā)文時(shí)，由省聯(lián)社相關(guān)部門人員陪同方可用印。公章印模必須是省聯(lián)社正式工作人員方可登記領(lǐng)用，用后應(yīng)立即歸還、銷號(hào)。省聯(lián)社各職能部門不得在合肥地區(qū)以外使用省聯(lián)社印章。

第八章  附則

第五十五條  各法人行社可參照本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際，制定各自公文處理辦法。

第五十六條  省聯(lián)社內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)不以部門名義印發(fā)格式公文，需要印發(fā)內(nèi)部執(zhí)行文件的，可以采用內(nèi)部紀(jì)要。

第五十七條  公文處理中涉及電子公文的有關(guān)規(guī)定按照《安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社電子公文管理暫行辦法》（皖農(nóng)信聯(lián)辦〔2006〕35號(hào)）執(zhí)行。

第五十八條  本辦法由省聯(lián)社辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第五十九條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社機(jī)關(guān)公文處理辦法》（皖農(nóng)信聯(lián)發(fā)〔2005〕162號(hào)印發(fā)）同時(shí)廢止。