濟(jì)南市《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》實(shí)施辦法(試行)

 　　第一章 總則
　　第一條 為適應(yīng)濟(jì)南市黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)(以下簡稱黨政機(jī)關(guān))工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《山東省<黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例>實(shí)施辦法(試行)》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于濟(jì)南市各級黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。

　　第三條 黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

　　第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

　　第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

　　第六條 各級黨政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，定期聽取工作情況匯報(bào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委、政府辦公室(廳)分管負(fù)責(zé)人和文秘部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席或者旁聽本級黨委、政府重要會議。

　　縣級以上黨政機(jī)關(guān)辦公室(廳)應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門，配齊配強(qiáng)工作人員;其他部門根據(jù)工作需要明確相關(guān)機(jī)構(gòu)或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

　　第七條 各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公文處理工作的理論研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新公文擬制、辦理、管理方式方法。

　　各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公文處理工作創(chuàng)造必要的條件，配置機(jī)要交通工具、辦公自動化設(shè)備等必要設(shè)施，及時更新技術(shù)手段，促進(jìn)公文處理工作水平不斷提高。

　　第八條 各級黨校、行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)把《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和本辦法的內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。在公務(wù)員招考中應(yīng)當(dāng)考察相關(guān)內(nèi)容。

　　第九條 公文處理工作人員應(yīng)當(dāng)具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，恪盡職守，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，遵守紀(jì)律，保守秘密。

　　第十條 各級黨政機(jī)關(guān)辦公室(廳)主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公文制發(fā)、公文辦理、公文管理及安全保密，制定與實(shí)施本機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)章制度;對下級機(jī)關(guān)及同級部門公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，對作出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。

　　第二章 公文種類

　　第十一條 公文種類主要有：

　　(一)決議。適用于會議討論通過的重大決策和決定事項(xiàng)。

　　(二)決定。適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

　　(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。

　　(四)公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

　　(五)公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

　　(六)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　　(七)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

　　(八)通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

　　(九)通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

　　(十)報(bào)告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

　　(十一)請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

　　(十二)批復(fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。

　　(十三)議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。

　　(十四)函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

　　(十五)紀(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項(xiàng)。

　　第三章 公文格式

　　第十二條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

　　(一)份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。

　　(二)密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”和保密期限。

　　(三)緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”、“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

　　(四)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志為發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字的，用于發(fā)布、傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，作出重要工作部署，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)重要公文。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志為發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱的，用于發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)，向上級機(jī)關(guān)請示、報(bào)告工作，批復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示等具體事項(xiàng)。

　　(五)發(fā)文字號。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。

　　發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室(廳)統(tǒng)一管理。簽發(fā)人簽發(fā)后，由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室(廳)進(jìn)行編號。

　　(六)簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

　　(七)標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

　　(八)主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

　　(九)正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

　　(十)附件說明。公文附件的順序號和名稱。

　　(十一)發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

　　(十二)成文日期。署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

　　(十三)印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文、翻印的公文、紀(jì)要和電報(bào)可以不加蓋印章。

　　(十四)附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等需要說明的事項(xiàng)。

　　(十五)附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。

　　(十六)抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

　　(十七)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

　　(十八)頁碼。公文頁數(shù)順序號。

　　第十三條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十四條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

　　第四章 行文規(guī)則

　　第十六條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。

　　第十七條 從嚴(yán)控制公文制發(fā)數(shù)量。凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)有明確規(guī)定的，不再制發(fā)公文?，F(xiàn)行公文規(guī)定仍然適用的，不再重復(fù)發(fā)文。通過媒體公開發(fā)布的公文，不再下發(fā)紙質(zhì)公文。對上級黨委、政府的普發(fā)性公文，根據(jù)自身實(shí)際沒有必要以公文形式提出貫徹落實(shí)措施的，不再印發(fā)公文。從嚴(yán)控制以會議名義突擊印發(fā)公文。不得將是否印發(fā)公文作為考核項(xiàng)目。

　　第十八條 嚴(yán)格掌握公文制發(fā)規(guī)格?？梢圆块T名義行文的，不以黨委、政府或者其辦公室(廳)名義行文;可以黨委、政府辦公室(廳)名義行文的，不以黨委、政府名義行文。

　　第十九條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機(jī)關(guān)，并說明原因。

　　第二十條 向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

　　(一)以正式公文形式報(bào)送，不得以“請閱件”、“呈閱件”等非規(guī)范形式報(bào)送。

　　(二)原則上主送一個上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。

　　(三)屬于黨委(黨組)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委(黨組)名義報(bào)送上級黨委;屬于政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以政府名義報(bào)送上級政府。

　　(四)黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán);屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級主管部門。

　　(五)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級機(jī)關(guān)。

　　(六)請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。

　　(七)除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，一律按照程序報(bào)上級機(jī)關(guān)辦公室(廳)辦理，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

　　(八)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個上級機(jī)關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機(jī)關(guān)。

　　第二十一條 向下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

　　(一)主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。

　　(二)黨委、政府辦公室(廳)根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)或者向下級政府安排部署專項(xiàng)工作，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中必須注明已經(jīng)政府同意。

　　(三)黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。超越部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請同級黨委、政府行文或者經(jīng)黨委、政府同意并授權(quán)辦公室(廳)行文。

　　(四)涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

　　(五)上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時抄送該下級機(jī)關(guān)的另一個上級機(jī)關(guān)。

　　第二十二條 同級黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級機(jī)關(guān)必要時可以聯(lián)合行文，聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān)。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

　　黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

　　部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室(廳)外不得對外正式行文。

　　第二十三條 未經(jīng)上級黨委、政府批準(zhǔn)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文，也不得要求下級黨委、政府報(bào)送公文;議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的公文不得要求下級黨委和政府轉(zhuǎn)發(fā)。臨時機(jī)構(gòu)一般不對外行文。

　　第五章 公文擬制

　　第二十四條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

　　第二十五條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

　　(一)符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

　　(二)一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

　　(三)內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練，語言莊重，用詞規(guī)范。

　　(四)人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序和引文等準(zhǔn)確;文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法規(guī)范。

　　(五)引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明準(zhǔn)確、規(guī)范的中文含義。

　　(六)公文中使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或者其規(guī)范縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明經(jīng)國家語言文字工作部門或者其他有關(guān)部門審定的中文譯名。

　　(七)文種正確，格式規(guī)范。

　　(八)深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

　　(九)公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。

　　(十)公文的信息公開屬性、涉密公文密級和保密期限的確定，起草單位應(yīng)當(dāng)提出初步意見。

　　(十一)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

　　第二十六條 黨委、政府的部門以黨委、政府名義或者其辦公室(廳)名義行文，應(yīng)當(dāng)代擬文稿。

　　(一)部門代擬文稿，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委、政府授權(quán)或者同意;未經(jīng)授權(quán)或者同意的，應(yīng)當(dāng)先行書面請示。

　　(二)部門代擬文稿，應(yīng)當(dāng)由其文秘部門審核、主要負(fù)責(zé)人審簽。

　　(三)部門代擬文稿，應(yīng)當(dāng)在保證質(zhì)量的前提下盡量縮短在本部門和會簽部門的運(yùn)轉(zhuǎn)時間，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審簽和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽后，于正式公文印發(fā)前2周送達(dá)黨委、政府辦公室(廳)。

　　(四)部門報(bào)送代擬文稿，應(yīng)當(dāng)書面說明背景情況、行文依據(jù)、起草情況、會簽情況等。

　　第二十七條 黨委、政府聯(lián)合行文，起草單位為黨委部門的，先由黨委辦公室(廳)審核辦理;公文內(nèi)容屬于政府職責(zé)范圍、起草單位為政府部門的，先由政府辦公室(廳)審核辦理。

　　第二十八條 需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室(廳)進(jìn)行初核。

　　第二十九條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室(廳)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：

　　(一)行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

　　(二)內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策;是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖;是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

　　(三)涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。

　　(四)重要公文文稿是否按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)會議審議。

　　(五)主題是否鮮明、材料是否真實(shí)、判斷是否正確、內(nèi)容是否完整、結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)、語言是否莊重、用詞是否規(guī)范。

　　(六)文種是否正確，格式是否規(guī)范;人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確;文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。

　　(七)公文的信息公開屬性、涉密公文的密級和保密期限是否恰當(dāng)。

　　(八)其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

　　第三十條 未經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室(廳)審核的公文文稿，不得直送發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人;不按照程序報(bào)送的，發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不予受理，退有關(guān)部門按照程序辦理。

　　第三十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由;符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。

　　第三十二條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人委托的負(fù)責(zé)人簽發(fā);涉及某一方面工作的公文，由分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府辦公室(廳)根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，或者報(bào)請黨委、政府負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期;圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合行文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會簽。

　　第三十三條 審簽和修改公文要使用鋼筆、毛筆和碳素、藍(lán)黑墨水，不得使用鉛筆、圓珠筆和純藍(lán)、紅色墨水等。簽批、修改時應(yīng)當(dāng)在公文紙左側(cè)留出裝訂位置。

　　第六章 公文辦理

　　第三十四條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

　　第三十五條 收文辦理主要程序是：

　　(一)簽收。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。簽字、蓋章應(yīng)當(dāng)使用全名，做到清晰工整，簽收時間應(yīng)當(dāng)注明年、月、日，緊急公文應(yīng)當(dāng)注明簽收的具體時間。簽收時如發(fā)現(xiàn)問題，必須及時向來文單位查詢,并采取相應(yīng)的處理措施。

　　(二)登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。登記內(nèi)容包括收文日期、發(fā)文字號、公文標(biāo)題、密級和保密期限、緊急程度、公文份數(shù)、主送機(jī)關(guān)、成文日期、分送范圍、經(jīng)辦人等。

　　(三)初審。對收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理;是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求;涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會簽;是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。

　　(四)承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。對上級機(jī)關(guān)的公文，凡標(biāo)注印發(fā)傳達(dá)范圍的，按照規(guī)定的范圍分送;未標(biāo)注印發(fā)傳達(dá)范圍的，根據(jù)收文內(nèi)容及有關(guān)要求合理確定分送范圍。對下級及其他機(jī)關(guān)的公文，經(jīng)篩選分類后分送，內(nèi)容相同的情況報(bào)告類公文可以綜合后分送。有明確時限要求的，按照時限要求分送。

　　批辦性公文一般由文秘部門按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，提出準(zhǔn)確規(guī)范、簡明扼要的擬辦意見，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示后轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。轉(zhuǎn)辦時應(yīng)當(dāng)提出明確的辦理要求。需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

　　(五)傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要，將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。閱知性公文一般按照機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人職務(wù)排序從前向后傳閱，批辦性公文一般按照機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人職務(wù)排序從后向前傳批。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)辦理。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行登記和交接手續(xù)，隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、橫傳、延誤。

　　(六)催辦。公文轉(zhuǎn)辦后主動掌握公文辦理的進(jìn)展情況，督促辦理部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。

　　(七)答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

　　第三十六條 發(fā)文辦理主要程序是：

　　(一)復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核;需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

　　(二)登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)，并對公文標(biāo)題、密級和保密期限、成文日期等詳細(xì)記載。

　　(三)印制。嚴(yán)格履行校對、制版、印刷、裝訂等程序，確保公文印制質(zhì)量和時效。印制涉密公文應(yīng)當(dāng)使用符合保密要求的設(shè)備，并在符合保密要求的場所進(jìn)行。絕密級公文要指定專人錄入、校對、印刷、裝訂。

　　(四)核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對成品公文的文字、格式等再作校核，并對用紙、墨色、裁切、裝訂等進(jìn)行檢查，核實(shí)無誤后準(zhǔn)確及時分發(fā)。

　　第三十七條 發(fā)送和傳遞公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號、登記，并嚴(yán)格履行交接手續(xù)。發(fā)送涉密公文，使用《發(fā)文通知單》登記。在封、包、袋上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明所裝公文的最高密級、機(jī)要編號和收文單位名稱，有時限要求的，標(biāo)明緊急程度。發(fā)送絕密級公文，使用由防透視材料制作、周邊縫有韌線的專用信封，信封的封口及中封處加蓋密封章或者加密封條;使用公文袋封裝時，公文袋的接縫處必須雙線縫紉，袋口用鉛志進(jìn)行雙道密封。

　　第三十八條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)或者符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。禁止通過普通傳真、普通郵政、快遞、互聯(lián)網(wǎng)或者其他非涉密網(wǎng)絡(luò)等無保密措施的渠道傳遞傳輸涉密公文。

　　第三十九條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件或者其他形式的公文副本。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

　　第七章 公文管理

　　第四十條 各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

　　第四十一條 建立健全公文管理第一責(zé)任人制度。公文管理第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時研究解決工作中存在的問題，確保公文利用高效、管理嚴(yán)格。

　　第四十二條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委(黨組)的縣級以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

　　第四十三條 公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級嚴(yán)格管理。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

　　公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)決定。

　　第四十四條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行;需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

　　非涉密公文，未經(jīng)批準(zhǔn)不得公開發(fā)布。黨的機(jī)關(guān)公文公開發(fā)布的，經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，適時在中共濟(jì)南市委網(wǎng)站發(fā)布或者由有關(guān)新聞單位播發(fā)。行政機(jī)關(guān)公文公開發(fā)布的，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》和《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

　　第四十五條 會議上一般不印發(fā)公文;確需印發(fā)的公文，應(yīng)當(dāng)在會議結(jié)束時即行收回。經(jīng)會議主持機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，與會人員帶回本機(jī)關(guān)的公文，應(yīng)當(dāng)及時交本機(jī)關(guān)公文管理人員管理。

　　第四十六條 嚴(yán)格落實(shí)涉密公文保密管理有關(guān)規(guī)定。

　　(一)涉密公文應(yīng)當(dāng)存放在符合安全保密要求的場所，配備必要的保密設(shè)備，與非涉密公文和材料分別存放，并定期進(jìn)行清查、核對;涉密公文電子版(含過程稿)應(yīng)當(dāng)存儲在涉密計(jì)算機(jī)或者專用涉密存儲介質(zhì)中。

　　(二)組織閱讀、傳達(dá)、審議或者以其他方式使用涉密公文，應(yīng)當(dāng)在符合安全保密要求的場所進(jìn)行，嚴(yán)格限定知悉范圍，并提出明確保密要求。

　　(三)借閱、復(fù)制、下載、匯編、摘抄涉密公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、下載、匯編的公文視同原件管理。

　　復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注并進(jìn)行管理。

　　存儲公文的磁盤、光盤及其他存儲介質(zhì)按照所存儲公文的最高密級管理。

　　(四)任何機(jī)關(guān)、單位、個人不得向無直接業(yè)務(wù)關(guān)系或者無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)、單位發(fā)送、索要涉密公文。對違反規(guī)定發(fā)送或者索要的，應(yīng)當(dāng)退回或者拒絕。

　　(五)涉密公文未經(jīng)批準(zhǔn)，不得攜帶外出。確需攜帶外出的，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者發(fā)文機(jī)關(guān)授權(quán)的公文管理機(jī)關(guān)同意。

　　(六)涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定定期清理、清退或者銷毀。

　　(七)涉密公文遺失或者泄密的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并及時報(bào)告發(fā)文機(jī)關(guān)或者經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)授權(quán)的公文管理機(jī)關(guān)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即作出處理，并及時報(bào)告上級發(fā)文機(jī)關(guān)和同級保密及公安部門。

　　第四十七條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效;公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

　　第四十八條 不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批并履行登記手續(xù)，派兩名以上人員到現(xiàn)場監(jiān)督銷毀。絕密級公文應(yīng)當(dāng)逐頁清點(diǎn)登記，機(jī)密級公文應(yīng)當(dāng)逐份清點(diǎn)登記，送交保密行政管理部門銷毀工作機(jī)構(gòu)或者保密行政管理部門指定的承銷單位銷毀。銷毀涉密公文應(yīng)當(dāng)使用符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法，確保涉密信息不可還原，確保涉密公文不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

　　第四十九條 機(jī)關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理;機(jī)關(guān)撤銷時，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門，其他公文按照有關(guān)規(guī)定清退、銷毀;臨時設(shè)置的機(jī)構(gòu)，當(dāng)任務(wù)結(jié)束時，其公文集中移交同級黨政機(jī)關(guān)辦公室(廳)或者有關(guān)部門管理。

　　工作人員離崗離職時，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

　　第五十條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級黨委、政府的辦公室(廳)提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷時，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

　　第八章 附則

　　第五十一條 黨政機(jī)關(guān)公文含電報(bào)和電子公文。電報(bào)處理工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

　　第五十二條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五十三條 其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十四條 本辦法由中共濟(jì)南市委辦公廳、濟(jì)南市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2009年5月2日中共濟(jì)南市委辦公廳、濟(jì)南市人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)改進(jìn)文件工作的規(guī)定》同時停止執(zhí)行。

　　附件：1.濟(jì)南市黨政機(jī)關(guān)公文印制版式說明

　　2.濟(jì)南市黨政機(jī)關(guān)公文格式樣本

　　3.濟(jì)南市黨的機(jī)關(guān)公文發(fā)布、閱讀規(guī)定

　　附件1

　　濟(jì)南市黨政機(jī)關(guān)公文印制版式說明

　　一、總體要求

　　1.用紙：采用60g/㎡—80g/㎡膠版印刷紙或者復(fù)印紙，紙張白度80%—90%。

　　2.開本：采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，成品幅面尺寸為210mm×297mm。

　　3.版心與頁邊：版心尺寸為156mm×225mm，公文用紙?zhí)祛^(上白邊)37mm±1mm，訂口(左白邊)28mm±1mm。

　　4.字體與字號：如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號仿宋體字。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。

　　5.行數(shù)與字?jǐn)?shù)：一般每頁22行，每行28個字。行間距用3號漢字高度7/8。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。

　　6.標(biāo)點(diǎn)：采用規(guī)范全角標(biāo)點(diǎn)，符合中文排版規(guī)范。

　　7.文字的顏色：如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。

　　8.制版：版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過1mm。

　　9.印刷：雙面印刷，頁碼套正，兩頁誤差不超過2mm，印品著墨實(shí)、均勻，字面不花、不白、無斷劃。

　　10.裝訂：公文應(yīng)當(dāng)左側(cè)裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過4mm，裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm，四角成90°。采用騎馬訂或者平訂的公文，訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm;騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm—5mm。

　　二、公文格式各要素編排規(guī)則

　　版心內(nèi)的公文格式各要素分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭，公文首頁紅色分隔線(不含)以下、公文末頁首條分隔線(不含)以上的部分稱為主體，公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。

　　頁碼位于版心外。

　　(一)版頭部分

　　11.份號：如需標(biāo)注份號，一般用6位黑體阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。

　　12.密級和保密期限：如需標(biāo)注密級和保密期限，一般用黑體字，頂格編排在版心左上角第二行;保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注;密級和保密期限用“★”隔開。未標(biāo)明或者未通知保密期限的國家秘密事項(xiàng)，其保密期限按照絕密級事項(xiàng)30年、機(jī)密級事項(xiàng)20年、秘密級事項(xiàng)10年認(rèn)定。

　　13.緊急程度：如需標(biāo)注緊急程度，一般用黑體字，頂格編排在版心左上角;如需同時標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

　　14.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm。推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，字號應(yīng)當(dāng)不大于上級機(jī)關(guān)的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志字號，以醒目、美觀、莊重為原則。

　　聯(lián)合行文時，如需同時標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前，其他機(jī)關(guān)按照黨、政、軍、群的順序排列，上下居中排布;如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。

　　15.發(fā)文字號：年份、發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注;年份應(yīng)當(dāng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入;發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位(即1不編為01)，在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號”字。

　　普發(fā)性公文的發(fā)文字號編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布;上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。

　　16.簽發(fā)人：由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置?！昂灠l(fā)人”三字用仿宋體字，簽發(fā)人姓名用楷體字。

　　如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻順排;一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊;多個簽發(fā)人需回行時，“簽發(fā)人”三字與簽發(fā)人姓名第一行并排。

　　17.版頭中的分隔線：發(fā)文字號之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線，其高度一般不小于0.5mm。

　　(二)主體部分

　　18.標(biāo)題：一般用2號小標(biāo)宋體字，編排在紅色分隔線下空二行位置，分一行或者多行居中排布;回行時，做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng);多行標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用正梯形、倒梯形或者菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏形。四個(含)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時，標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以省略。

　　19.主送機(jī)關(guān)：編排在標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記部分。

　　20.正文：公文首頁必須顯示正文。一般用仿宋體字，編排在主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”、“(一)”、“1.”“(1)”標(biāo)注，特殊情況下可以作適當(dāng)調(diào)整;一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。標(biāo)點(diǎn)符號應(yīng)當(dāng)符合排版規(guī)則，數(shù)字、年份不拆行。

　　批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文另頁編排，標(biāo)題居中編排在版心第三行。

　　21.附件說明：如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(如“附件：1.×××”);附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件名稱較長需回行時，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。

　　22.發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章

　　(1)加蓋印章的公文

　　成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。

　　單一機(jī)關(guān)行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文(或者附件說明)一行之內(nèi)。

　　聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或者相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文(或者附件說明)一行之內(nèi)。

　　(2)不加蓋印章的公文

　　單一機(jī)關(guān)行文時，在正文(或者附件說明)下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。

　　聯(lián)合行文時，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。

　　(3)加蓋簽發(fā)人簽名章的公文

　　單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時，在正文(或者附件說明)下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

　　聯(lián)合行文時，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對齊;每行只編排一個機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章;簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。

　　簽名章一般用紅色。

　　(4)成文日期中的數(shù)字

　　用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)當(dāng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位(即1不編為01)。

　　23.特殊情況說明：當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蛘吆灠l(fā)人簽名章、成文日期時，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決。

　　24.附注：如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。

　　25.附件：附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱栍煤隗w字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。

　　如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號。

　　(三)版記部分

　　26.版記中的分隔線：版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線(推薦高度為0.35mm)，中間的分隔線用細(xì)線(推薦高度為0.25mm)。首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

　　27.抄送機(jī)關(guān)：如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C(jī)關(guān)名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號。

　　如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。

　　28.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期后加“印發(fā)”二字右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)當(dāng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位(即1不編為01)。

　　29.翻印機(jī)關(guān)和翻印日期：翻印的公文，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注翻印機(jī)關(guān)和翻印日期。一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之下一行位置。翻印機(jī)關(guān)左空一字，翻印日期后加“翻印”二字右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)當(dāng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位(即1不編為01)。

　　版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期(或者翻印機(jī)關(guān)和翻印日期)用一條細(xì)分隔線隔開。

　　(四)頁碼

　　30.一般用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線;一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文附件與正文一起裝訂時，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

　　三、公文中的橫排表格

　　A4紙型的表格橫排的，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。

　　四、公文特定格式

　　(一)信函格式

　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。

　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4mm處印一條紅色雙線(上粗下細(xì))，距下頁邊20mm處印一條紅色雙線(上細(xì)下粗)，線長均為170mm，居中排布。

　　如需標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個要素與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

　　發(fā)文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

　　標(biāo)題居中編排，與其上最后一個要素相距二行。

　　第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

　　首頁不顯示頁碼。

　　版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。

　　(二)命令(令)格式

　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或者“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。

　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排令號，令號下空二行編排正文。

　　簽發(fā)人職務(wù)、簽名章和成文日期的編排同本附件22·(3)“加蓋簽發(fā)人簽名章的公文”。

　　(三)紀(jì)要格式

　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。

　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排紀(jì)要編號。

　　紀(jì)要編號下一行編排發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期，發(fā)文機(jī)關(guān)居左空一字，成文日期居右空一字。

　　標(biāo)注出席人員名單，一般用3號黑體字，在正文(或者附件說明)下空一行左空二字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時與冒號后的首字對齊。

　　標(biāo)注請假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請假”或者“列席”外，編排方法同出席人員名單。

　　紀(jì)要的特殊形式可以根據(jù)實(shí)際制定。

　　附件3

　　濟(jì)南市黨的機(jī)關(guān)公文發(fā)布、閱讀規(guī)定

　　第一條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，就濟(jì)南市黨的機(jī)關(guān)公文發(fā)布、閱讀作如下規(guī)定。

　　第二條 黨的機(jī)關(guān)公文只發(fā)組織，不發(fā)個人。

　　第三條 黨的機(jī)關(guān)公文按一定的發(fā)布層次或者根據(jù)公文內(nèi)容和工作需要，在一定范圍發(fā)布。中央文件的發(fā)布層次一般劃分為“發(fā)至省軍級”、“發(fā)至市地師級”和“發(fā)至縣團(tuán)級”。文件明確規(guī)定具體閱讀范圍的，以一定形式發(fā)布。省委文件的發(fā)布層次一般劃分為“發(fā)至市”、“發(fā)至市級”、“發(fā)至縣”和“發(fā)至縣級”。

　　市委文件的發(fā)布層次一般劃分為“發(fā)至各縣(市)區(qū)”、“發(fā)至各縣(市)區(qū)，市直各部門”。明確規(guī)定小范圍閱讀的文件，閱讀范圍一般以主送形式標(biāo)注或者另附說明。

　　黨的機(jī)關(guān)公文需向社會廣泛宣傳的，標(biāo)注“此件公開發(fā)布”。

　　第四條 黨的機(jī)關(guān)公文的印發(fā)按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　(一)省委制發(fā)的文件由省委辦公廳統(tǒng)一印發(fā)。其中部分文件通過黨委信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，需翻印的由市委辦公廳按傳輸樣本版式統(tǒng)一翻印，翻印份數(shù)報(bào)省委辦公廳核定。

　　(二)市委制發(fā)的文件由市委辦公廳統(tǒng)一印發(fā)。其中非涉密文件通過黨委系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)傳輸，需翻印的由各受文單位按傳輸樣本版式統(tǒng)一翻印，翻印份數(shù)報(bào)市委辦公廳核定。網(wǎng)上傳輸和公開發(fā)布的文件，印發(fā)少量份數(shù)，供各受文單位存檔。

　　第五條 標(biāo)注印發(fā)傳達(dá)范圍的公文，其發(fā)放和閱讀按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(一)發(fā)至省軍級的中央文件，發(fā)副省(部)級、副軍職及其他相當(dāng)于副省職級的黨員干部所在單位，供副省(部)級、副軍職以上及其他相當(dāng)職級的黨員干部閱讀。

　　(二)發(fā)至市地師級的中央文件，發(fā)副市(廳)級、副師職及其他相當(dāng)于副市(廳)級以上單位，供副市(廳)級、副師職以上及其他相當(dāng)職級的黨員干部閱讀。

　　(三)發(fā)至縣團(tuán)級的中央文件，發(fā)副縣(處)級、副團(tuán)職及其他相當(dāng)于副縣(處)級以上單位，供副縣(處)級、副團(tuán)職及其他相當(dāng)職級的黨員干部閱讀。

　　(四)發(fā)至市的省委文件，發(fā)正市(廳)級及其他相當(dāng)于正市(廳)級以上單位，供正市(廳)級以上及其他相當(dāng)職級的黨員干部閱讀。根據(jù)工作需要，可傳達(dá)到現(xiàn)職副市(廳)級黨員干部。

　　(五)發(fā)至市級的省委文件，印發(fā)傳達(dá)范圍與發(fā)至市地師級的中央文件相同。

　　(六)發(fā)至縣的省委文件，發(fā)正縣(處)級及其他相當(dāng)于正縣(處)級以上單位，供正縣(處)級以上及其他相當(dāng)職級的黨員干部閱讀。根據(jù)工作需要，可傳達(dá)到現(xiàn)職副縣(處)級黨員干部。

　　(七)發(fā)至縣級的省委文件，印發(fā)傳達(dá)范圍與發(fā)至縣團(tuán)級的中央文件相同。

　　(八)中央、省委文件擴(kuò)大閱讀、傳達(dá)范圍的，按擴(kuò)大后的閱讀、傳達(dá)范圍執(zhí)行。

　　(九)黨的機(jī)關(guān)公文公開發(fā)布的，經(jīng)公文制發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，適時在中共濟(jì)南市委網(wǎng)站發(fā)布或者由有關(guān)新聞單位播發(fā)，由各級各單位組織黨員干部群眾傳達(dá)學(xué)習(xí)。專業(yè)性或者特殊性文件，按照文件標(biāo)注的范圍閱讀或者傳達(dá)。

　　(十)住濟(jì)省委委員、省委候補(bǔ)委員、省紀(jì)委委員以及黨內(nèi)的省人大常委會委員、省政協(xié)常委會委員，可以閱讀發(fā)至市地師級及以下的中央文件、發(fā)至市及以下的省委文件。

　　離退休干部按離退休前的職級閱讀相應(yīng)印發(fā)傳達(dá)范圍的文件，一般由黨的組織關(guān)系所在單位組織傳達(dá)或者在機(jī)要閱文室閱讀。

　　企事業(yè)單位閱讀文件的范圍按照干部管理權(quán)限確定。

　　擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士閱讀文件，除僅限于黨內(nèi)閱讀的外，原則上與擔(dān)任同級職務(wù)的黨員干部相同，一般在機(jī)要閱文室閱讀或者組織傳達(dá)。限于黨內(nèi)閱讀的文件，如需向各級民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等傳達(dá)的，由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第六條 發(fā)給市領(lǐng)導(dǎo)同志、市直各部門、各縣(市)區(qū)、各大企業(yè)等單位的中央、省市委文件，由市委辦公廳直接發(fā)送。

　　第七條 各級黨委辦公室(廳)負(fù)責(zé)本級和上級黨的機(jī)關(guān)公文的核發(fā)工作，其中上級黨的機(jī)關(guān)公文的核發(fā)報(bào)上級黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)核準(zhǔn)。發(fā)文份數(shù)一般每年調(diào)整一次。受文單位需調(diào)整發(fā)文份數(shù)的，一般于年底前向發(fā)文單位書面申請，經(jīng)發(fā)文單位同意，于次年初作出調(diào)整。

　　第八條 各縣(市)區(qū)委辦公室主要負(fù)責(zé)人和市直各部門單位分管負(fù)責(zé)人為黨的機(jī)關(guān)公文管理工作第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保公文印發(fā)及時、閱讀規(guī)范、管理嚴(yán)格。