璧山縣行政機(jī)關(guān)公文處理工作操作細(xì)則

璧山府辦發(fā)〔2012〕230號(hào)

璧山縣人民政府辦公室
關(guān)于執(zhí)行行政機(jī)關(guān)公文格式的通知

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，有關(guān)單位：
按照全市統(tǒng)一安排，從2012年11月1日起，全市行政機(jī)關(guān)公文將統(tǒng)一執(zhí)行新的《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—2012）（可在璧山縣黨政內(nèi)網(wǎng)下載）。為便于各鎮(zhèn)街、各部門、有關(guān)單位盡快掌握新格式標(biāo)準(zhǔn)，縣政府辦公室編制了《璧山縣行政機(jī)關(guān)公文處理工作操作細(xì)則》（見附件1），編排了璧山縣行政機(jī)關(guān)常用公文格式模版和發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志格式模版（見附件2、3）。請(qǐng)各鎮(zhèn)街、各部門、有關(guān)單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。從即日起，縣政府辦公室將對(duì)不符合新格式標(biāo)準(zhǔn)的公文，按照公文考核有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)并退文。

附件：1．璧山縣行政機(jī)關(guān)公文處理工作操作細(xì)則
2．璧山縣行政機(jī)關(guān)常用公文格式模版
3．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志格式模版

         璧山縣人民政府辦公室
            2012年11月14日　　　　

附件1

璧山縣行政機(jī)關(guān)公文處理工作操作細(xì)則

為推進(jìn)全縣行政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB／T9704—2012），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本操作細(xì)則。本細(xì)則適用于全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)公文處理工作。
一、公文文種
公文文種由原來的18個(gè)調(diào)整為15個(gè)，取消了“指示、條例、規(guī)定”，具體為：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。
（一）15個(gè)文種中，黨政機(jī)關(guān)通用的有10個(gè)：決定、公報(bào)、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、紀(jì)要。黨的機(jī)關(guān)一般不適用“命令（令）、議案”，“公告、通告”很少用；行政機(jī)關(guān)一般不適用“決議”。
（二）“會(huì)議紀(jì)要”文種名稱簡(jiǎn)化為“紀(jì)要”。如：《璧山縣×××××關(guān)于×××××的會(huì)議紀(jì)要》，應(yīng)調(diào)整為《璧山縣×××××關(guān)于×××××?xí)h的紀(jì)要》。
二、公文格式
公文格式要素共18項(xiàng)，即：（1）份號(hào)，（2）密級(jí)和保密期限，（3）緊急程度，（4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志，（5）發(fā)文字號(hào)，（6）簽發(fā)人，（7）標(biāo)題，（8）主送機(jī)關(guān)，（9）正文，（10）附件說明，（11）發(fā)文機(jī)關(guān)署名，（12）成文日期，（13）印章，（14）附注，（15）附件，（16）抄送機(jī)關(guān)，（17）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期，（18）頁碼。取消了主題詞。
（一）份號(hào)
即同一件公文印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。一般用6位3號(hào)方正黑體_GBK阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第1行（如：No 000001或000001）。涉密文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)，也可對(duì)不帶密級(jí)的公文標(biāo)注份號(hào)。
（二）密級(jí)和保密期限
密級(jí)（從高到低）：絕密、機(jī)密、秘密。
保密期限：未標(biāo)注保密期限的，按照絕密30年、機(jī)密20年、秘密10年認(rèn)定。
一般用3號(hào)方正黑體_GBK，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。
（1）保密期限一般不標(biāo)注，表示密級(jí)的兩個(gè)字之間加開1字。如（方框?yàn)榧娱_1字，下同）：機(jī)□密。
（2）如需標(biāo)注保密期限，密級(jí)和保密期限之間用“★”分隔，表示密級(jí)的兩個(gè)字之間不加開，保密期限中阿拉伯?dāng)?shù)字和“年”字之間也不加開。如：秘密★1年。
（三）緊急程度
是對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求，分為“特急”、“加急”。緊急電報(bào)分為“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
一般用3號(hào)方正黑體_GBK，頂格編排在版心左上角。如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序，自上而下分行排列。如：
No 000001
秘密★1年
加急
或（無密級(jí)和保密期限）：
No 000001
特□急
或（無份號(hào)、密級(jí)和保密期限）：
特□急
若只標(biāo)注密級(jí)或緊急程度，不同時(shí)標(biāo)注保密期限，表達(dá)緊急程度的兩個(gè)字之間加開1字。如：
No 000001
秘□密
加□急
（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志
用套紅大字居中印在公文首頁上半部，字體要莊重、規(guī)范、美觀、大小適度（一般應(yīng)小于上級(jí)機(jī)關(guān)的字體大?。?。
主要有兩種形式：一是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱+“文件”2字，如：璧山縣人民政府辦公室文件。二是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，如：璧山縣人民政府。
聯(lián)合發(fā)文時(shí)，一般主辦機(jī)關(guān)排列在前，“文件”2字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；也可單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。
如（縣國(guó)土房管局為主辦單位）：
璧山縣國(guó)土房管局
璧山縣人力社保局 文件
璧山縣經(jīng)濟(jì)外貿(mào)委
特殊情況：如聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)中有黨的機(jī)關(guān)，應(yīng)將黨的機(jī)關(guān)排列在前（不管是否為主辦單位）。如（縣人力社保局為主辦單位）：
中共璧山縣委組織部
璧山縣人力社保局 文件
璧山縣經(jīng)濟(jì)外貿(mào)委
（五）發(fā)文字號(hào)
由機(jī)關(guān)代字、年份和發(fā)文順序號(hào)+“號(hào)”字組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。
編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空2行，居中排布。年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字；年份應(yīng)標(biāo)全稱（即用4位年號(hào)，2009而非09），用六角括號(hào)“〔〕”括入（而非“【】”或“[ ]”）；發(fā)文順序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。上報(bào)公文的發(fā)文字號(hào)居左，并左空1字編排（在右側(cè)對(duì)稱位置標(biāo)注簽發(fā)人）。如：
□璧××文〔2012〕××號(hào)               簽發(fā)人：×××□
（六）簽發(fā)人
上報(bào)公文需標(biāo)注簽發(fā)人姓名，居右空1字，與發(fā)文字號(hào)平行編排。由“簽發(fā)人”3字+全角冒號(hào)+簽發(fā)人姓名組成，“簽發(fā)人”3字用3號(hào)方正仿宋_GBK，簽發(fā)人姓名用3號(hào)方正楷體_GBK。發(fā)文字號(hào)和簽發(fā)人與版頭中紅色分割線的距離為4mm。
注意事項(xiàng)：（1）只標(biāo)姓名，不標(biāo)職務(wù)。（2）聯(lián)合行文，須標(biāo)明所有聯(lián)署機(jī)關(guān)簽發(fā)人即會(huì)簽人姓名，按發(fā)文機(jī)關(guān)排列順序從左到右、從上到下依次均勻排列，一般每行排2個(gè)姓名，最后一個(gè)簽發(fā)人應(yīng)與發(fā)文字號(hào)處在同一行。如（3個(gè)部門聯(lián)合行文）：
簽發(fā)人：×××□×××□
□璧××××文〔2012〕××號(hào)                     ×××□
（七）標(biāo)題
一般用2號(hào)方正小標(biāo)宋_GBK，編排于紅色分隔線下空2行位置。
注意事項(xiàng)：（1）回行時(shí)，要做到詞意完整。（2）排列應(yīng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用長(zhǎng)方形或沙漏型。（3）3個(gè)及以下機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文時(shí)，標(biāo)題中應(yīng)列出所有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。4個(gè)及以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，可采用排列在前的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“等”的方式，或省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。（4）標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，可以使用的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)有書名號(hào)、引號(hào)、頓號(hào)、連接號(hào)、括號(hào)等。
（八）主送機(jī)關(guān)
應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱，編排于標(biāo)題下空1行位置，居左頂格（回行時(shí)仍頂格），最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。
注意事項(xiàng)：（1）市內(nèi)行文時(shí)，主送機(jī)關(guān)一般不加“重慶”2字。（2）單一機(jī)關(guān)的上行文，原則上只能有1個(gè)主送機(jī)關(guān)。（3）主送機(jī)關(guān)過多，導(dǎo)致公文首頁顯示正文不足兩行時(shí)，可將主送機(jī)關(guān)移至版記中（位置置于抄送機(jī)關(guān)之上1行，與抄送機(jī)關(guān)之間不加分隔線，編排方法同“抄送”，也可用“發(fā)”字代替“主送”二字），前面可標(biāo)注同一類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱（如“縣級(jí)有關(guān)部門”或“縣級(jí)有關(guān)單位”）。（4）決定、決議、意見、通報(bào)、紀(jì)要等文種的主送機(jī)關(guān)，應(yīng)移至版記中，置于抄送機(jī)關(guān)的上一行，與抄送機(jī)關(guān)之間不加分隔線。
（九）正文
公文首頁應(yīng)當(dāng)顯示正文，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行。
注意事項(xiàng)：（1）用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫的數(shù)值應(yīng)在同一行中排布，避免在回行中斷開。（2）一般不應(yīng)使用字母詞，如確需使用，應(yīng)當(dāng)在文種首次出現(xiàn)時(shí)以括注方式注明準(zhǔn)確的漢語譯名，如GDP，應(yīng)以“GDP（國(guó)民生產(chǎn)總值）”方式引用。（3）計(jì)量單位使用法定計(jì)量單位，如平方米、公頃等。（4）結(jié)構(gòu)層次，其序數(shù)依次可用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注，第一層用方正黑體_GBK，第二層用方正楷體_GBK，第三層和第四層用方正仿宋_GBK。層次序數(shù)可越級(jí)使用。（5）引用其他公文，應(yīng)先引用標(biāo)題，后加圓括號(hào)引用發(fā)文字號(hào)，如：“按照《重慶市人民政府關(guān)于×××××的通知》（渝府發(fā)〔2012〕××號(hào)）要求”。（6）避免一級(jí)標(biāo)題出現(xiàn)在頁面最后一行，可對(duì)該頁面的行距、字間距作適當(dāng)調(diào)整。
（十）附件說明
即公文附件的順序號(hào)和名稱。在正文下空1號(hào)左空2字位置編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱；附件順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字，后標(biāo)一個(gè)小圓點(diǎn)；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，如名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。如：
附件：1．重慶市政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作意見任務(wù)分工的通知
2．重慶市人民政府關(guān)于2011年度區(qū)縣政府節(jié)能目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)考核結(jié)果的通報(bào)
注意事項(xiàng)：（1）正文中寫明報(bào)送、上報(bào)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)等字樣的公文，在其生效標(biāo)志后所附內(nèi)容不是公文的附件，在附件說明處不必標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容。（2）正文中涉及附件內(nèi)容處，應(yīng)加括號(hào)注明“見附件”或“附后”。
（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名
應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，與標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱相一致。
特殊情況：（1）如議案、命令（令）等文種需要由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人署名的，應(yīng)當(dāng)寫明職務(wù)。（2）決定、決議、意見、通報(bào)、紀(jì)要等文中，一般不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。
注意事項(xiàng)：（1）加蓋印章的公文：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排；聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋其上。（2）不加蓋印章的公文：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說明）下空1行、右空2字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下1行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移2字；如長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)使其右空2字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。
如（加蓋印章，單一行文）：
                      璧山縣××××××××
2012年×月××日□□□□
如（加蓋印章，聯(lián)合行文）：

璧山縣××××   璧山縣××××    璧山縣××××

        璧山縣××××      璧山縣××××
2012年×月××日□□□□
如（不蓋印章，單一行文，成文日期短于發(fā)文機(jī)關(guān)）：
璧山縣××××××××××□□
                □□2012年10月10日
如（不蓋印章，單一行文，成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)）：
                  璧山縣×××
□□2012年10月10日□□
如（不蓋印章，聯(lián)合行文，成文日期短于發(fā)文機(jī)關(guān)）：
璧山縣××××××××××□□
璧山縣××××××××××□□
                □□2012年10月10日
如（不蓋印章，聯(lián)合行文，成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)）：
              璧山縣××××
                    璧山縣××××
□□2012年10月10日□□
（十二）成文日期
成文日期的確定：（1）會(huì)議通過的決議、決定等以會(huì)議正式通過的日期為準(zhǔn)。（2）經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文，以簽發(fā)日期為準(zhǔn)。（3）聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。
成文日期的位置：（1）會(huì)議審議通過的公文，成為日期編排在公文標(biāo)題之下，寫全“年、月、日”，用“（）”括入。（2）成文日期在公文正文（或附件說明）的右下方標(biāo)注，一般右空4字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字將“年、月、日”標(biāo)全（格式詳見“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”）。（3）加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)（簽名章用法詳見“印章”），在簽發(fā)人簽名章下空1行、右空4字編排成文日期。如：
        ××縣人民政府縣長(zhǎng)□□             □□□□

2012年×月×日□□□□
（十三）印章
用印原則：（1）印章用紅色。（2）上行文，一定要加蓋印章。（3）有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章。（4）紀(jì)要不加蓋印章。（5）聯(lián)合上行文，發(fā)文機(jī)關(guān)署名只有主辦機(jī)關(guān)時(shí)，可以只加蓋主辦機(jī)關(guān)印章；聯(lián)合下行文，所有聯(lián)署機(jī)關(guān)均須加蓋印章。
印章位置：（1）單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)上距正文（或附件說明）1行之內(nèi)。（2）聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋其上，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)上距正文（或附件說明）1行之內(nèi)。（3）加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附件說明）下空2行，右空4字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)。簽名章一般用紅色。
（十四）附注
主要標(biāo)注公文的發(fā)布層次、印發(fā)傳達(dá)范圍等，在成文日期下1行，居左、空2字加圓括號(hào)。請(qǐng)示件應(yīng)當(dāng)在附注處標(biāo)明聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式。
如：
                      ×××辦公廳
□□2012年×月×日□□
□□（此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)）
如：
璧山縣××××××××××□□
              □□2012年×月×日
□□（聯(lián)系人：×××，聯(lián)系電話：××××××××）
（十五）附件
附件應(yīng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊?字及附件序號(hào)用3號(hào)方正黑體_GBK，頂格編排在版心左上角第1行，不標(biāo)冒號(hào)；附件標(biāo)題居中編排在版心第3行。
注意事項(xiàng)：（1）附件格式要求同正文。（2）附件序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)與附件說明的表述相一致。（3）如有多個(gè)附件，每個(gè)附件應(yīng)另起一頁編排。（4）報(bào)送、上報(bào)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)類公文，報(bào)送、上報(bào)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的內(nèi)容不按附件處理，在公文主體部分不加附件說明，直接另面編排，也不在左上角標(biāo)注“附件”2字，標(biāo)題居中編排在版心第3行。（5）附件頁碼與正文頁碼連續(xù)編排。（6）若附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)，并在其后標(biāo)注“附件”2字及附件序號(hào)。如：
璧山××發(fā)〔2012〕××號(hào)附件1
（十六）抄送機(jī)關(guān)
抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，可以是上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)及不相隸屬機(jī)關(guān)。一般用4號(hào)方正仿宋_GBK，編排在公文最后一頁的下方，左右各空1字?！俺汀?字后標(biāo)全角冒號(hào)，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。
注意事項(xiàng)：（1）排列順序：不同級(jí)別的，先上級(jí)、再平級(jí)、后下級(jí)；同級(jí)不同類的，按黨、政、軍、群的順序；人大、政協(xié)、法院、檢察院應(yīng)另起一行；民主黨派、工商聯(lián)，應(yīng)另起一行。（2）標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用：同一系統(tǒng)內(nèi)同級(jí)機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)分隔，不同系統(tǒng)機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)分隔，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)之后標(biāo)句號(hào)。（3）既有主送機(jī)關(guān)，又有抄送機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)上1行，之間不加分隔線。
（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期
一般用4號(hào)方正仿宋_GBK，編排在抄送機(jī)關(guān)之下1行位置，印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)日期右空1字，年、月、日用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)全，后加“印發(fā)”2字。
（十八）頁碼
一般用4號(hào)半角Times New roman阿拉伯?dāng)?shù)字編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。如：
□— 30 —                                            — 31 —□
注意事項(xiàng)：（1）公文的版記須在偶數(shù)頁，若版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編頁碼。（2）公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁碼應(yīng)連續(xù)編排。（3）若公文中的表格需橫排時(shí)，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。
三、行文規(guī)則
（一）行文總規(guī)則
通常情況下，黨政機(jī)關(guān)間的行文關(guān)系主要有4種：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、指導(dǎo)關(guān)系、管理關(guān)系、協(xié)作關(guān)系。
1．領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。是指有隸屬關(guān)系的上下級(jí)機(jī)關(guān)之間的公文往來關(guān)系，如縣政府與縣政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)、上級(jí)政府與下級(jí)政府等。
2．指導(dǎo)關(guān)系。是指同一組織系統(tǒng)內(nèi)上級(jí)機(jī)關(guān)的部門與下級(jí)機(jī)關(guān)相應(yīng)部門之間的公文往來關(guān)系，如市財(cái)政局與縣財(cái)政局等。下級(jí)機(jī)關(guān)的部門可以向上級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門請(qǐng)示問題或者聯(lián)系相關(guān)工作，但重大事項(xiàng)，須經(jīng)本級(jí)黨委或政府同意或授權(quán)后，才能向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。
3．管理關(guān)系。是指黨政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門管理職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)與其他部門、單位的公文往來關(guān)系。
4．協(xié)作關(guān)系。是指沒有隸屬關(guān)系（但應(yīng)當(dāng)是同級(jí)）的機(jī)關(guān)、單位、部門之間因工作上的相互聯(lián)系、支持而形成的公文往來關(guān)系。這種關(guān)系一般適用商洽性公文文種，如“函”。
一般不得越級(jí)行文，例外的特殊情況主要有：一是遇有重大突發(fā)事件，緊急情況下，從有利于工作出發(fā)，可越級(jí)上行文；二是直接的上級(jí)機(jī)關(guān)亂作為或違法違紀(jì)的，可越級(jí)行文舉報(bào)。
（二）上行文規(guī)則
1．向上級(jí)行文，原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。某些特殊情況或跨系統(tǒng)的工作，需要同時(shí)向上級(jí)兩個(gè)機(jī)關(guān)請(qǐng)示工作的，下級(jí)兩個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，可以主送兩個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。如縣委、縣政府向市委、市政府的請(qǐng)示、報(bào)告等。
2．黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。
3．下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。
4．請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
5．除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。
6．受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。
（三）下行文規(guī)則
1．主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。下級(jí)黨委、政府涉及全局性工作的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送上級(jí)黨委、政府；黨委、政府的部門涉及全局性工作的重要下行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送同級(jí)黨委、政府。
2．黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需要政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。除黨委、政府的辦公廳（室）外，其他部門和單位有工作任務(wù)、政策措施等需要向下級(jí)黨委、政府部署的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示黨委、政府，由黨委、政府行文或由黨委、政府的辦公廳（室）行文。
3．黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。
4．涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。
5．上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。
（四）其他行文規(guī)則
1．同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。
2．黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。
3．部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。
4．黨政機(jī)關(guān)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍可向群團(tuán)機(jī)關(guān)行文。群團(tuán)機(jī)關(guān)可對(duì)其有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的黨委、政府行文。
5．黨政機(jī)關(guān)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍可向事業(yè)單位行文。歸口管理的事業(yè)單位不能直接向黨委、政府行文，應(yīng)向其主管部門行文。
6．黨政機(jī)關(guān)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍可向企業(yè)行文。企業(yè)應(yīng)向其主管部門行文，由其主管部門再向黨委、政府行文。
7．議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照黨委、政府的部門行文關(guān)系行文。
8．沒有對(duì)口下級(jí)機(jī)構(gòu)的部門和單位，在其職權(quán)范圍內(nèi)的具體事項(xiàng)，可用“函”向下級(jí)黨委、政府及其辦公廳（室）行文，但不得發(fā)布指令性公文。超越其職權(quán)范圍，需要向下級(jí)黨委、政府行文的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委、政府行文或者經(jīng)黨委、政府同意并授權(quán)辦公廳（室）行文。
四、版面要求
（一）頁邊與版心尺寸
天頭（上白邊）：37mm±1mm，下白邊35mm±1mm，訂口（左白邊）：28mm±1mm，右白邊：26mm±1mm，版心尺寸：156mm×225mm。
（二）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的位置
發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志（即通常所說的“紅頭”）的上邊緣至版心上邊緣的距離統(tǒng)一為35mm（距上頁邊72mm），即上行文、平行文、下行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的位置完全統(tǒng)一。
（三）字體和字號(hào)
如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號(hào)方正仿宋_GBK。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。
（四）行數(shù)和字?jǐn)?shù)
一般每面排22行，每行排28個(gè)字，并撐滿版心。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。
（五）文字顏色
如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。
五、印刷裝訂要求
（一）印刷
1．版面干凈無底灰，字跡清楚不斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過±1mm。
2．雙面印刷，頁碼套正，兩面誤差不超過±2mm；印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無斷劃。
（二）裝訂
1．左側(cè)裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過±4mm，裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm，四角成90度，無毛茬或缺損。一般采用騎馬訂，也可采用平訂（上報(bào)市委、市政府、市委辦公廳、市政府辦公廳的文件、簡(jiǎn)報(bào)、材料要采用騎馬訂）。
2．訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm；無球釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm－5mm。

附件2

璧山縣行政機(jī)關(guān)常用公文格式模版

說明：
一、各模版根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—2012）（可在縣黨政內(nèi)網(wǎng)下載）編排，適用于全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)公文。
二、模版文字字體使用方正_GBK字庫，可在縣黨政內(nèi)網(wǎng)下載。
三、公文格式相關(guān)參數(shù)
1．公文用紙統(tǒng)一采用A4型紙，其成品幅面尺寸為210mm×297mm。公文用紙一般使用紙張定量為60g/㎡—80g/㎡的膠版印刷紙或復(fù)印紙，紙張白度80%—90%，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值為7.5—9.5。
2．文件版頭參數(shù)：
 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志距上頁邊距離 字高 紅色分隔線距發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下邊距離
普通文件（含上、下、平行文） 72毫米 小于19毫米 31毫米
信函格式 30毫米 小于19毫米 4毫米
專題會(huì)議紀(jì)要 72毫米 小于19毫米 31毫米
3．頁邊距：上37毫米、下35毫米、左27毫米、右27毫米；
4．行距：標(biāo)題行距可根據(jù)頁面排版適當(dāng)調(diào)整，一般為32磅；正文行距為單倍行距。
四、格式模版中的“□”符號(hào)，表示空一字。
附件3

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志格式模版

說明：
一、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志格式模版為縣政府和縣政府辦公室公文格式模版，供全縣各行政機(jī)關(guān)制作本單位公文時(shí)參考。
二、模版參數(shù)：
1．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志字高：縣政府文件為19mm（全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)小于19mm），縣政府辦公室文件為18mm。
2．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志距上頁邊距離：普通文件（含上、下、平行文）72mm，信函格式30mm，紀(jì)要格式72mm。
3．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志距紅色分隔線距離：普通文件（含上、下、平行文）和紀(jì)要格式31mm，信函格式4mm（靠下紅色雙線距下頁邊20mm）。
4．紅色分隔線高度：普通文件和紀(jì)要格式0.5mm，信函格式上下各一條紅色雙線（上粗下細(xì)、上細(xì)下粗）。
5．紅色分隔線寬度：普通文件和紀(jì)要格式156mm，信函格式170mm。

抄送：縣紀(jì)委，縣委各部、委、室、黨校、群團(tuán)，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院，縣人武部。
璧山縣人民政府辦公室               　   2012年11月14日印發(fā)

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密碼:2453