小河區(qū)人民政府系統(tǒng)公文處理工作細則

小府辦發(fā)〔2011〕4號 
  
關(guān)于印發(fā)小河區(qū)人民政府系統(tǒng)公文處理工作細則的通知

各街道辦事處、各社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)政府各工作部門：

　　《小河區(qū)人民政府系統(tǒng)公文處理工作細則》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                                   貴陽市小河區(qū)人民政府

                                      二0一一年一月二十八日

小河區(qū)人民政府系統(tǒng)公文處理工作細則

　　為進一步規(guī)范我區(qū)政府系統(tǒng)公文處理工作，推進依法行政和服務(wù)型政府建設(shè)，提高行政執(zhí)行力，根據(jù)國務(wù)院《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和省、市有關(guān)公文處理規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本細則如下：

　　一、收文處理

　　（一）簽收

　　區(qū)政府（含區(qū)政府辦，下同）的收文，由區(qū)政府辦機要室統(tǒng)一登記簽收（即到即簽）。

　　簽收的范圍包括：中央、省、市以及區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)級各部門（含區(qū)委各部門、區(qū)政府各部門、駐區(qū)部隊、各民主黨派、區(qū)級各人民團體，各街道辦事處、各社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)國資公司、國資中心及貴合公司，下同）以及轄區(qū)部分重點企業(yè)（含011、061基地及其下屬企業(yè)和“四幫四促”、“三個建設(shè)年”活動涉及的企業(yè)）發(fā)送或報送給區(qū)政府的文件；以區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會簽訂的各類協(xié)議、合同等文件；省內(nèi)各地（州、市）、市內(nèi)各區(qū)（市、縣）以及省外各政府機構(gòu)等其它需要納入收文辦理的文件。

　　各街道辦事處，各社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)級各部門及其他單位或個人的抄送件、越級請示件和各類簡報、資料、情況反映、報告等，原則上均不納入收文登記處理范疇。

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　　凡送區(qū)政府的各類信件、請柬和署名送區(qū)政府領(lǐng)導的信件，除注明親啟件、密級件和領(lǐng)導有特別交待的外，均由區(qū)政府辦秘書科拆封；注明送區(qū)政府辦相關(guān)科室的轉(zhuǎn)由相關(guān)科室拆封。其中，對需要納入收文辦理的，移交區(qū)政府辦機要室按規(guī)定程序處理。

　　(三)辦理

　　1、辦件處理

　　由區(qū)政府辦機要室登記編號，并轉(zhuǎn)交區(qū)政府辦秘書科提出初步意見后送區(qū)政府辦分管副主任或主任閱批（原則上在1—2個工作日完成），并根據(jù)副主任或主任閱批意見，將文件呈送相關(guān)領(lǐng)導閱示。領(lǐng)導批閱（原則上在1—2個工作日完成）后，由政府辦機要室根據(jù)領(lǐng)導批示，將文件以電子文檔或紙質(zhì)文檔方式轉(zhuǎn)相關(guān)單位辦理（即時）。同時，做好簽收、登記、歸檔工作（即時）。

　　承辦單位自收文之日起（原則上電子公文即時簽收，紙質(zhì)公文1小時內(nèi)簽收），原則上在1—5個工作日內(nèi)辦理完畢并反饋辦理情況至區(qū)政府辦機要室（擬辦意見或領(lǐng)導批示有具體時限要求除外）。

　　2、閱件處理

　　由區(qū)政府辦機要室登記編號，并轉(zhuǎn)交區(qū)政府辦秘書科提出初步意見后呈區(qū)政府辦分管副主任（特指分管秘書科業(yè)務(wù)工作）審定后（原則上在1個工作日完成），將文件呈送區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導或政府辦公室主任閱示。文件涉及領(lǐng)導全部批閱后（原則上在1—5個工作日完成），由政府辦機要室根據(jù)領(lǐng)導批示，將文件以電子文檔或紙質(zhì)文檔方式轉(zhuǎn)相關(guān)單位辦理（即時）。同時，做好簽收、登記、歸檔工作（即時）。

　　承辦單位自收文之日起（原則上電子公文即時簽收，紙質(zhì)公文1小時內(nèi)簽收），原則上在1—5個工作日內(nèi)辦理完畢并反饋辦理情況至區(qū)政府辦機要室（擬辦意見或領(lǐng)導批示有具體時限要求除外）。

　　3、急件處理

　　處理流程原則上參照辦件或閱件執(zhí)行，處理方式為即到即辦。其中，急件24小時內(nèi)，特急件、加急件12小時內(nèi)，特提件8小時內(nèi)辦結(jié)。如因特殊情況未在規(guī)定時限內(nèi)予以有效處理，需及時告知辦公室有關(guān)領(lǐng)導或區(qū)領(lǐng)導以及機要室辦理人員并進行情況登記。

　　承辦單位按擬辦意見和領(lǐng)導指示時限立即辦理并及時反饋辦理情況至區(qū)政府辦機要室。如因特殊情況無法在規(guī)定時限內(nèi)予以有效處理的，需及時告知政府辦有關(guān)領(lǐng)導或區(qū)領(lǐng)導以及政府辦機要室人員并進行情況登記。

　　4、密件處理

　　處理流程參照辦件或閱件執(zhí)行，處理方式為專人專責。

　　承辦單位自收文之日起，原則上在1—5個工作日內(nèi)辦理完畢并反饋辦理情況及返回密級原件（事項辦理完畢后的24小時以內(nèi)）至區(qū)政府辦機要室（擬辦意見或領(lǐng)導批示有具體時限要求除外）。另外，根據(jù)國家、省、市有關(guān)密級文件要求，我辦原則上不再將有關(guān)秘密、機密、絕密文件復印分送至各協(xié)辦部門。

　　5、區(qū)領(lǐng)導批示件處理

　　由區(qū)政府辦機要室統(tǒng)一登記編號，并轉(zhuǎn)交區(qū)政府辦秘書科根據(jù)區(qū)領(lǐng)導批示提出擬辦意見后送區(qū)政府辦分管副主任或主任閱批（原則上在1—2個工作日完成），并根據(jù)副主任或主任閱批意見，將文件以電子文檔或紙質(zhì)文檔方式轉(zhuǎn)相關(guān)單位辦理（即時）。同時，做好簽收、登記、歸檔工作（即時）。

　　承辦單位自收文之日起（原則上電子公文即時簽收，紙質(zhì)公文1小時內(nèi)簽收），原則上在1—5個工作日內(nèi)辦理完畢并反饋辦理情況至區(qū)政府辦機要室（擬辦意見或領(lǐng)導批示有具體時限要求除外）。

　　6、經(jīng)費文件處理

　　處理流程參照辦件執(zhí)行。處理方式按以下原則執(zhí)行：

　　一是已納入?yún)^(qū)政府財政預(yù)算類文件，承辦單位自收文之日起，原則上在3天內(nèi)辦結(jié)；

　　二是追加經(jīng)費（未納入?yún)^(qū)政府財政預(yù)算）類文件，承辦單位自收文之日起，原則上在5天內(nèi)辦結(jié)；

　　三是遇有緊急或特殊情況以及區(qū)領(lǐng)導交辦的涉及經(jīng)費類文件，承辦單位即收即辦。

　　四是各街道辦事處、各社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)政府各部門（包括市直駐區(qū)單位）報送區(qū)政府的經(jīng)費請示類文件，原則上必須先期與財政部門進行協(xié)商后再另行報送區(qū)政府，并附國家、省、市相關(guān)文件、會議紀要或領(lǐng)導批示意見等。

　　五是各街道辦事處、各社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)政府各部門（包括市直駐區(qū)單位）報送區(qū)政府的經(jīng)費請示類文件涉及多個部門的，主辦部門要主動與其他部門溝通、協(xié)商并匯總意見后報送區(qū)政府，相關(guān)部門要積極配合。

　　7、各街道辦事處、各社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)政府各部門（包括市直駐區(qū)單位）報送區(qū)政府的請示類文件須符合《關(guān)于進一步規(guī)范向區(qū)政府報送公文和承辦工作的若干規(guī)定（修訂）》（小府辦發(fā)〔2011〕3號）文件規(guī)定。同時，要嚴格報文程序，嚴把報文質(zhì)量，凡不符合規(guī)定的，將作退文處理。區(qū)政府辦將對退文情況適時進行通報。

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　　1、自承辦單位簽收公文后，由政府辦機要室、聯(lián)系領(lǐng)導的工作人員或區(qū)政府督查室根據(jù)以下規(guī)定，采取口頭、電話、網(wǎng)絡(luò)、書面等方式進行催辦或督辦。

　　2、根據(jù)公文事項急緩程度，按照緊急公文跟蹤催辦、重要公文重點催辦、一般公文定期催辦的要求，特提件跟蹤催辦（原則上由政府辦機要室負責在規(guī)定時限內(nèi)進行催辦），特急件、加急件、平急件在轉(zhuǎn)辦當日重點催辦（原則上由政府辦機要室負責在規(guī)定時限內(nèi)進行催辦），平件按時限要求提前2-3天開始催辦（原則上由政府辦機要室提前告知聯(lián)系區(qū)政府領(lǐng)導的各工作人員或政府辦承辦科室負責在規(guī)定時限內(nèi)進行催辦），并認真做好催辦記錄（包括催辦時間、文件類別、答復人姓名、公文事項辦理進展情況等）。

　　3、除一般性公文由政府辦機要室或聯(lián)系領(lǐng)導工作人員負責催辦之外，政府重大決策、會議決定、重要公文、領(lǐng)導批辦和交辦的重要事項，由區(qū)政府督查室對承辦部門的辦理、執(zhí)行情況進行專項監(jiān)督、檢查和督辦，并及時反饋督辦情況，定期通報督辦結(jié)果。

　　（五）督辦

　　經(jīng)政府辦機要室、聯(lián)系領(lǐng)導工作人員按以上規(guī)定進行催辦后，承辦部門仍未在規(guī)定時限內(nèi)回復辦理結(jié)果的（造成后果的由承辦部門自負責任），將轉(zhuǎn)交區(qū)政府督查室對承辦部門進行跟蹤督辦，定期通報督辦情況并納入年度目標考核范疇。

　　二、發(fā)文處理

　　（一）發(fā)文范圍

　　1、區(qū)政府翻印發(fā)出的國務(wù)院、省、市政府（含國務(wù)院、省、市政府辦公廳）文件；

　　2、以區(qū)政府（含區(qū)政府辦）名義制發(fā)的各類正式文件；

　　3、其他文件（區(qū)長辦公會議紀要、區(qū)政府常務(wù)會議紀要、情況通報、會議通知等）；

　　4、套區(qū)政府（含區(qū)政府辦）紅頭的各類書面材料。

　?。ǘ┌l(fā)文類別

　　1、小府報：適用于區(qū)政府上報或區(qū)政府與平級機關(guān)聯(lián)合上報市政府的請示、報告；

　　2、小府發(fā)、小府通：適用于區(qū)政府下發(fā)或區(qū)政府與平級機關(guān)聯(lián)合下發(fā)有關(guān)重大決策和全局性工作部署的通知、通報、決定、批復等；下達全區(qū)國民經(jīng)濟計劃、批轉(zhuǎn)有關(guān)部門帶有普遍指導意義的重要工作意見；

　　3、小府函：適用于區(qū)政府向市級部門或兄弟區(qū)（市、縣）政府等平級機關(guān)以及無隸屬關(guān)系的機關(guān)商洽工作、詢問和答復問題；向有關(guān)主管部門請求批準有關(guān)事項等；

　　4、小府專議：適用于區(qū)政府領(lǐng)導或委托政府辦領(lǐng)導組織召開的專題會議。

　　5、小府黨組報：適用于區(qū)政府黨組上報區(qū)委的請示、報告；

　　6、小府辦報：適用于區(qū)政府辦上報市政府辦公廳、區(qū)政府以及區(qū)委辦公室的請示、報告；

　　7、小府辦發(fā)、小府辦通：適用于區(qū)政府辦根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，傳達區(qū)政府領(lǐng)導的指示，下達需要各街道辦事處、各社區(qū)服務(wù)中心以及區(qū)政府各部門辦理的事項；就區(qū)政府各部門的某項業(yè)務(wù)工作下達有關(guān)規(guī)定、辦法、實施意見等；

　　8、小府辦函：適用于區(qū)政府辦向平級和不相隸屬機關(guān)商洽工作、詢問和答復有關(guān)問題。

　?。ㄈ┺k理

　　發(fā)文辦理堅持實事求是、精簡高效的原則，做到及時、準確、安全。一般文件在1—5個工作日內(nèi)辦理完畢。有辦結(jié)時限要求的文件，在要求時限內(nèi)辦結(jié)；涉及重大、緊急事項以及領(lǐng)導批示交辦的文件，按規(guī)定時限辦理。區(qū)政府、區(qū)政府辦發(fā)文按照擬稿、審核、復核、簽發(fā)的程序辦理。

　　1、擬稿

　　一般性公文擬稿，按照區(qū)政府領(lǐng)導分管業(yè)務(wù)范疇，由各聯(lián)系領(lǐng)導工作人員進行擬辦（原則上在1個工作日完成）；涉及辦公室相關(guān)責任科室承辦的公文擬稿，由各科室擬辦（原則上在1個工作日完成）；重要及緊急文稿的擬稿工作在區(qū)政府領(lǐng)導直接指導、主持下進行（原則上即辦或時限要求內(nèi)完成）；涉及需由區(qū)級相關(guān)部門代擬的公文，相關(guān)部門要將代擬稿（含電子文檔，原則上在1個工作日完成）報送區(qū)政府辦有關(guān)科室或聯(lián)系領(lǐng)導工作人員，并確保稿件質(zhì)量和文稿原件、附件的完整性，經(jīng)本部門主要領(lǐng)導簽字并加蓋單位印章后報送。

　　2、審核

　　由區(qū)政府辦承辦科室負責人初審后送分管副主任審核，主要負責對文稿內(nèi)容、文字表述等進行全面核查，尤其對政策依據(jù)、內(nèi)容、數(shù)據(jù)等的真實性、準確性進行重點把關(guān)。如有異議，應(yīng)向擬稿人提出修改意見（原則上在1個工作日完成）。

　　3.復核

　　由區(qū)政府區(qū)長簽發(fā)的各類文件，需由區(qū)政府辦主任或區(qū)政府分管副區(qū)長負責對文件的發(fā)文背景進行把握，并對文件內(nèi)容是否合乎辦文需要、語言表述是否處理恰當、是否與其他面上工作進行銜接等提出審核把關(guān)意見。如有異議，應(yīng)向擬稿人提出修改意見（即辦）。

　　4.簽發(fā)

　?。?）區(qū)政府文件:由區(qū)政府發(fā)布的決定、公告及向區(qū)人大及其常委會作工作報告，有關(guān)人事任免事項等文件，由區(qū)長簽發(fā)；屬于全局性、綜合性的文件以及以區(qū)政府名義報送省、市政府的公文，由區(qū)長簽發(fā)；屬于具體業(yè)務(wù)工作范疇并以區(qū)政府名義印發(fā)的下行文或平行文，由區(qū)長或區(qū)長委托的區(qū)政府分管副區(qū)長簽發(fā)（即辦）。

　　（2）區(qū)政府辦文件：屬于區(qū)政府授權(quán)以區(qū)政府辦名義印發(fā)的上行文、平行文、下行文，由區(qū)政府辦主任簽發(fā)；屬于區(qū)政府辦職權(quán)范圍內(nèi)的文件，由主任或主任委托的區(qū)政府辦其他領(lǐng)導簽發(fā)（即辦）。

　　（3）各種會議紀要：區(qū)長辦公會議紀要和區(qū)政府常務(wù)會紀要由區(qū)長或區(qū)長委托的常務(wù)副區(qū)長簽發(fā)；其他專題會議的紀要由召集會議的區(qū)政府分管副區(qū)長簽發(fā)，或由受區(qū)政府領(lǐng)導委托召集會議的區(qū)政府辦領(lǐng)導簽發(fā)（即辦）。

　　（四）編號

　　以區(qū)政府、區(qū)政府辦名義制發(fā)的正式文件（小府報、小府發(fā)、小府通、小府函、小府專議、小府黨組報、小府辦報、小府辦發(fā)、小府辦通、小府辦函）按文件簽發(fā)流程經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)后，在繕印前由政府辦機要室統(tǒng)一分類編號（即辦）。

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　　文件繕印由各承辦擬稿的科室或聯(lián)系區(qū)政府領(lǐng)導的工作人員承辦?？樣∥募r，必須以簽發(fā)意見為依據(jù)，無發(fā)文字號、無簽發(fā)意見的公文一律不予繕印。繕印文件要按照公文格式規(guī)范中的具體標識規(guī)則和技術(shù)要求，以《國家行政機關(guān)公文格式》（GBT9704-1999）國家標準為依據(jù)執(zhí)行（即辦）。

　?。┌l(fā)文形式

　　區(qū)政府及區(qū)政府辦文件發(fā)送形式分為紙質(zhì)件和電子件 2 種。除緊急重大事項、突發(fā)事件和必須直接發(fā)送的（涉密）事項，或文件接收單位為區(qū)外機構(gòu)且未上黨政（OA）網(wǎng)的以外，一律按有關(guān)程序通過黨政網(wǎng)網(wǎng)上公文交換系統(tǒng)發(fā)送文件，網(wǎng)上發(fā)文的范圍由文件擬稿人員提供（即辦）。

　　四、歸檔和銷毀

　　（一）區(qū)政府、區(qū)政府辦發(fā)出的所有文件（包括電子文檔），原件由區(qū)政府辦機要室統(tǒng)一登記歸檔（包括電子文檔，儲存介質(zhì)為移動硬盤）。聯(lián)合辦理的公文，原件應(yīng)由主辦單位歸檔，其他單位保存復印件或者其他形式的公文副本。

　　（二）沒有歸檔和存查價值的文件，經(jīng)過鑒定和主管領(lǐng)導批準，可以銷毀。需銷毀的文件由政府辦機要室集中送往區(qū)保密局指定的文件監(jiān)銷點，由2人以上監(jiān)銷，保證不丟失、漏銷。銷毀秘密公文，須經(jīng)政府辦機要室登記、監(jiān)銷。

　　（三）工作人員調(diào)離工作崗位，應(yīng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退并辦理移交手續(xù)。

　　五、文件查閱

　?。ㄒ唬╇娮忧啦殚?。區(qū)政府、區(qū)政府辦發(fā)文可在黨政網(wǎng)查詢。

　　（二）紙質(zhì)渠道查閱。查閱已歸檔文件，查閱人需提供本單位介紹信到區(qū)政府辦機要室登記后進行查閱（僅限當年和前一年范圍內(nèi)以區(qū)政府或政府辦名義下發(fā)的各類文件，其它年限文件需向區(qū)檔案局按相關(guān)程序進行查詢）

　　六、本工作細則自下發(fā)之日起施行。

　　附件1：區(qū)政府（辦公室）公文辦理流程圖（略）

　　附件2：區(qū)政府（辦公室）公文閱處流程圖（略）

　　附件3：區(qū)政府（辦公室）公文制發(fā)流程圖（略）