中共濮陽市委機構編制辦公室公文處理辦法

為使公文處理規(guī)范化、制度化、科學化，提高辦文質(zhì)量和效率，根據(jù)省委、省政府關于公文處理的有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

一、擬稿和審核

（一）草擬公文必須符合黨的方針、政策和國家法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定，注意政策的縱向連續(xù)性和橫向一致性，避免顧此失彼，相互抵觸；提出新的政策、規(guī)定要嚴密可行，切合工作實際。

（二）草擬公文要實事求是，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，文字精煉，標點正確，篇幅力求簡短。其中所有材料、數(shù)據(jù)、引文等，必須準確無誤。公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結構層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數(shù)字。同時，還應當使用國家法定計量單位。引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號。

（三）草擬公文應依照《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》確定是否屬于國家秘密。若屬于國家秘密，則要擬定密級、保密期限，并標明定密依據(jù)的文號和條款；若不屬于國家秘密，應當在擬文稿紙上注明“非密”字樣。

（四）公文結構層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

（五）實行公文分層審核把關責任制。以“濮陽市機構編制委員會”、“中共濮陽市委機構編制辦公室”和“濮陽市機構編制委員會辦公室”名義印發(fā)的各類公文，按照下列程序運轉(zhuǎn)：1.主辦科相關人員擬稿，科主要負責人核稿，特別是認真進行合法性審核；2.主辦科將擬印發(fā)的公文交綜合科進行文字審核；3.綜合科文字審核后，主辦科按照規(guī)定先送分管副主任審簽，再送編辦主任審定或簽發(fā)。

二、文件形式和適用范圍

（一）以市機構編制委員會名義，發(fā)布全局性的重要政策、重要工作部署以及重要的上報公文、編委會議研究決定事項發(fā)文，用《濮陽市機構編制委員會文件》（代字為“濮編”）的格式印發(fā)。

（二）以市委機構編制辦公室名義，對機關人事任免、干部管理、黨務、紀檢、財務、機構編制管理等某些重大問題制發(fā)的決定、意見、通知、通報、報告，用《中共濮陽市委機構編制辦公室文件》（代字為“濮編辦文”）的格式印發(fā)；以市機構編制委員會辦公室名義，向市委、市政府、省編辦報送的機構編制事項的報告、請示，以市機構編制委員會辦公室名義印發(fā)的業(yè)務文件、批復等，用《濮陽市機構編制委員會辦公室文件》（代字為“濮編辦”）的格式印發(fā)。

（三）以市委機構編制辦公室或市機構編制委員會辦公室名義與有關單位洽談、聯(lián)系的一般性問題，對有關單位反饋征求意見函的修改意見，以函的格式印發(fā)（代字為“濮編辦函”）。

（四）以市委機構編制辦公室或市機構編制委員會辦公室名義發(fā)布信息，用《濮陽機構編制工作簡訊》的格式印發(fā)。

三、審批和簽發(fā)

（一）以市編委名義印發(fā)公文的簽發(fā)，由市編辦主任或受主任委托主持工作的副主任審核后，報市編委主任或副主任簽發(fā)。以編辦名義印發(fā)公文的簽發(fā)，要體現(xiàn)分工負責的原則，實行簽發(fā)署名制度。以編辦名義制發(fā)的上行文，由主任或主持工作的副主任簽發(fā)。以編辦名義制發(fā)的下行文或平行文，由主任或者由主任授權的副主任簽發(fā)。涉及全辦業(yè)務或重要政策文件的，經(jīng)主任辦公會議討論、主管副主任審核后送主任簽發(fā)或由主任授權的副主任簽發(fā)。涉及幾位副主任分管業(yè)務的，經(jīng)有關副主任審核同意后，由主任或由主任授權的副主任簽發(fā)。

（二）與其他單位聯(lián)合發(fā)文，由主辦科擬稿，并與有關單位協(xié)商一致，經(jīng)綜合科審核后，送編辦領導和有關單位領導簽發(fā)。外單位會簽文件，先由有關科提出意見，經(jīng)綜合科登記、審核后，按照對等的原則會簽。如涉及重要問題，可由分管副主任提出意見，征得主任同意后，按照分工簽發(fā)。

（三）一般的工作簡報、信息等，由綜合科擬稿，分管副主任簽發(fā)。重要的簡報、信息，送分管副主任審核、主任簽發(fā)。

四、印發(fā)和歸檔

（一）以“濮編”、“濮編辦”、“濮編辦文”代字印發(fā)的公文，其承印、登記、存檔工作由綜合科負責，主辦科負責校對、分發(fā)。年終將立卷公文編號，于第二年第一季度前移送檔案室，經(jīng)檔案管理人員驗收合格后，交接雙方辦理登記手續(xù)。登記手續(xù)應寫明交接人員姓名和交接日期。

（二）文件歸檔的范圍：重要的信函、照片、錄音和反映重要活動的有關材料。存檔公文一般為3份；公文的底稿，一般只保留定稿，重要的公文收集歷次草稿一并歸檔保存。

與其他機關聯(lián)合印發(fā)的公文，如系主辦單位，應將底稿和印制件歸檔。如系會簽單位，也應將底稿復制件和印制件歸檔。

（三）文件歸檔的原則和方法。要正確反映主要業(yè)務工作情況和歷史面貌，便于保管、查找和利用。按照工作的規(guī)律，公文之間歷史的聯(lián)系，不同的保存價值和保管期限的有關規(guī)定，確定永久、長期、短期等三種保管期限，根據(jù)發(fā)文內(nèi)容、時間和發(fā)文單位等公文特征分類管理。絕密、機密、秘密文電應與一般文電分別歸類存檔。

（四）文件歸檔的步驟：平時要堅持做好文件的收集和分類工作；公文印發(fā)后，及時將原稿（底稿、定稿）、印制件歸入卷夾；沒有查考價值、不需存檔的公文，應另設卷宗存放，定期集中銷毀。個人不得保存應歸檔的公文。

五、收文和分辦

（一）機要員收到文電后應及時登記，附貼公文處理簽，送綜合科科長或副科長閱批，按照批辦意見，送編辦領導閱示，并把領導批示意見及時通知有關科室閱辦，必要時同時復印給分管主任。重要文電要隨到隨送，不得延誤。

（二）凡是編辦收到的文件、通知、會議材料等公文，都必須統(tǒng)一交綜合科登記，并根據(jù)要求進行處理。凡代表編辦參加會議的人員，會后須將會議材料交綜合科按程序辦理。未經(jīng)綜合科受理的公文，運轉(zhuǎn)中如發(fā)生壓誤、漏辦、丟失等情況，由送、接公文人員承擔責任。

（三）需要呈送其他領導審閱或者轉(zhuǎn)送有關科室辦理的公文，由綜合科負責傳遞。領導之間、科室之間不橫向傳送公文。各科傳閱、辦理公文，要認真負責，提高質(zhì)量和效率，不得壓誤、拖延。

（四）凡已送辦領導閱示或相關科辦理的公文，由綜合科負責督辦檢查；緊急公文，要及時督辦檢查，防止漏辦、壓誤。

（五）要加強文件管理，機要文件一般不準帶出辦公室，確因工作需要借閱的，應辦理借閱手續(xù)，閱辦完畢及時退回。對借閱的機要件，機要員要認真登記，退回時要及時注銷登記。各科的業(yè)務文件要確定專人負責，妥善保管，不得丟失。