湖南省黨政機關(guān)公文處理工作細則

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省黨政機關(guān)公文處理工作細則》的通知

湘辦發(fā)〔2012〕40號

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機關(guān)各單位：

　　《湖南省黨政機關(guān)公文處理工作細則》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

2012年10月29日

湖南省黨政機關(guān)公文處理工作細則

　　第一章總　則

　　第一條為了適應中國共產(chǎn)黨湖南省各級機關(guān)和湖南省各級行政機關(guān)(以下簡稱黨政機關(guān))工作需要，推進黨政機關(guān)公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14號)，結(jié)合我省實際，制定本細則。

　　第二條本細則適用于湖南省各級黨政機關(guān)公文處理工作。

　　第三條黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

　　第四條公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

　　第五條公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

　　第六條各級黨政機關(guān)應當高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導，強化隊伍建設，設立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。黨政機關(guān)負責人應當帶頭遵守《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和本細則。

　　第七條各級黨政機關(guān)辦公廳(室)主管本機關(guān)的公文處理工作，并對下級機關(guān)的公文處理工作進行業(yè)務指導和督促檢查。

　　第二章公文種類

　　第八條公文種類主要有：

　?。ㄒ唬Q議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

　?。ǘQ定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

　?。ㄈ┟睿睿?。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。

　?。ㄋ模┕珗?。適用于公布重要決定或者重大事項。

　?。ㄎ澹┕妗＿m用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

　?。┩ǜ?。適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。

　?。ㄆ撸┮庖?。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

　?。ò耍┩ㄖ?。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文。

　?。ň牛┩▓?。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

　?。ㄊ﹫蟾?。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。

　?。ㄊ唬┱埵?。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

　?。ㄊ┡鷱?。適用于答復下級機關(guān)請示事項。

　?。ㄊ┳h案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

　?。ㄊ模┖?。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

　?。ㄊ澹┘o要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

　　第三章公文格式

　　第九條公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼、二維條碼等組成。

　　（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號，用6位阿拉伯數(shù)字標注在首頁左上角。

　?。ǘ┟芗壓捅Ｃ芷谙?。公文的秘密等級和保密的期限。涉及黨和國家秘密的公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和工作需要標注保密期限。未標注保密期限的公文按國家有關(guān)規(guī)定辦理。密級和保密期限標注在首頁左上角份號下方。電報的密級標注在密級欄內(nèi)。

　?。ㄈ┚o急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。緊急程度標注在首頁左上角，涉密公文標注在密級下方。電報的緊急程度標注在等級欄內(nèi)。

　?。ㄋ模┌l(fā)文機關(guān)標志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者

　　規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)署機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。并用聯(lián)署機關(guān)名稱時，一般主辦機關(guān)排列在前，其他機關(guān)按黨政機關(guān)排名慣例排列。發(fā)文機關(guān)標志的字號不得大于上級發(fā)文機關(guān)標志的字號。

　?。ㄎ澹┌l(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。機關(guān)代字應當準確、規(guī)范、精煉、無歧義、固定使用，不得與上級機關(guān)、同級機關(guān)代字雷同。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字標注，年份全稱標注在六角括號內(nèi)，發(fā)文順序號不編虛位，不加“第”字。

　　（六）簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上行文應當標注所有聯(lián)署機關(guān)簽發(fā)人姓名，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)排列順序從左到右、自上而下依次標注，一般每行排兩個姓名，“簽發(fā)人”三字與第一個簽發(fā)人姓名處在同一行，最后一個簽發(fā)人姓名與居左的發(fā)文字號處在同一行。

　?。ㄆ撸祟}。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。聯(lián)合行文聯(lián)署機關(guān)過多時，標題中發(fā)文機關(guān)名稱可以省略。標題中應當盡量避免使用標點符號，確需使用的，可以使用書名號、引號、頓號、連接號和括號。

　?。ò耍┲魉蜋C關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

　?。ň牛┱?。公文的主體，結(jié)構(gòu)層次較多時，序數(shù)應當依次用“一、”“（一）”“1．”“（1）”標注。一般第一層小標題用黑體字，第二層小標題用楷體字，第三、四層小標題用仿宋體字。公文的首頁必須顯示正文。

　?。ㄊ└郊f明。公文附件的順序號和名稱。有多個附件的，用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號，依序標注附件名稱。附件名稱回行時，與上行附件名稱的首字對齊。附件名稱后不使用標點符號。

　?。ㄊ唬┌l(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。公文一般署機關(guān)名稱，議案、命令(令)等署機關(guān)主要負責人姓名。

　　（十二）成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。公文簽發(fā)后，因故不能及時發(fā)文時，成文日期可以請示簽發(fā)人重新確定或者由發(fā)文機關(guān)文秘部門提出意見報領(lǐng)導確定。成文日期用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全。

　?。ㄊ┯≌?。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。上行文應當加蓋發(fā)文機關(guān)印章。聯(lián)合行文的，聯(lián)署機關(guān)應當加蓋印章。紀要不需加蓋印章。

　?。ㄊ模└阶?。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項，居左空二字加圓括號標注在成文日期下一行。請示應當在附注處標注聯(lián)系人姓名和聯(lián)系電話。

　　（十五）附件。正文的說明、補充或者參考資料。附件應當另面編排在版記之前，與正文一起裝訂。不能與正文一起裝訂時，應當在附件左上角標注公文的發(fā)文字號，并在其后標注“附件”二字及附件順序號。

　?。ㄊ┏蜋C關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。抄送機關(guān)按上級機關(guān)、平級機關(guān)、下級機關(guān)順序排列。

　?。ㄊ撸┯“l(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)機關(guān)為行文機關(guān)或者其辦公廳(室)。印發(fā)日期為公文的送印日期，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全。

　　（十八）頁碼。公文頁數(shù)順序號。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字標注。公文的正文與附件一起裝訂時，頁碼應當連續(xù)標注。

　?。ㄊ牛┒S條碼。按照上級機關(guān)的要求標注，標注在公文末頁版記右下方。

　　第十條公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》（國家標準GB／T9704—2012）執(zhí)行。

　　第十一條公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關(guān)國家標準和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。

　　第十二條公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。一般每面排22行，每行排28個字，特定情況可以作適當調(diào)整。

　　第四章行文規(guī)則

　　第十三條行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作應當由部門行文。能以黨委、政府的辦公廳(室)名義行文的，不以黨委、政府名義行文。

　　有以下情形之一的，不再行文：

　?。ㄒ唬﹪曳煞ㄒ?guī)已經(jīng)作出明確規(guī)定的；

　　（二）現(xiàn)行公文規(guī)定仍然適用的；

　　（三）貫徹上級公文精神，照抄照搬，沒有新的具體政策措施的；

　　（四）當面協(xié)商或者利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段能夠解決的。

　　第十四條行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，遇有重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關(guān)。

　　第十五條向上級機關(guān)行文，應當遵循以下規(guī)則：

　　（一）原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。

　?。ǘh委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應當直接報送上級主管部門。

　?。ㄈ┫录墮C關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。

　?。ㄋ模┱埵緫斠晃囊皇?。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

　?。ㄎ澹┏霞墮C關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。

　　（六）受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機關(guān)。

　?。ㄆ撸h委、政府直屬事業(yè)單位可以向黨委、政府行文；黨委、政府部門管理的企業(yè)、事業(yè)單位，應當向其主管部門行文，不直接向黨委、政府行文。

　　第十六條向下級機關(guān)行文，應當遵循以下規(guī)則：

　?。ㄒ唬┲魉褪芾頇C關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。

　?。ǘh委、政府的辦公廳(室)根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文。黨委、政府的其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求，確須下級黨委、政府執(zhí)行的，報本級黨委、政府批轉(zhuǎn)或者由本級黨委、政府的辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

　　（三）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。沒有對口下級機構(gòu)的部門和單位，就其職權(quán)范圍內(nèi)的具體事項，可以用“函”向下級黨委、政府及其辦公廳（室）行文。

　?。ㄋ模┥婕岸鄠€部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應當責令其糾正或者撤銷。

　?。ㄎ澹┥霞墮C關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。

　　第十七條同級黨委、政府，黨委、政府與其他同級機關(guān)，同級黨委、政府的部門，黨委、政府的部門與其他同級部門、群眾團體機關(guān)、有行政管理職能的事業(yè)單位，必要時可以聯(lián)合行文。黨政機關(guān)一般不與企業(yè)聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

　　黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

　　部門內(nèi)設機構(gòu)除辦公廳(室)外不得對外正式行文。

　　黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)可以向其組成單位，向下級機關(guān)和上級機關(guān)相應的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，向批準其成立的黨委、政府行文，但不得向上、下級黨委、政府行文。

　　第五章公文擬制

　　第十八條公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

　　第十九條公文起草應當做到：

　　（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

　?。ǘ┮磺袕膶嶋H出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

　　（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精練。

　?。ㄋ模┪姆N正確，格式規(guī)范。

　　（五）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

　?。┕纳婕捌渌貐^(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達成一致。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達成一致意見的，起草部門應當列明各方理據(jù)，提出傾向性意見報請上級機關(guān)裁定。

　?。ㄆ撸┢鸩萆婷芄?，應當擬定密級和保密期限。

　?。ò耍┢鸩菥o急公文，應當體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實際需要擬定緊急程度。

　　（九）機關(guān)負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

　　第二十條起草單位報送法規(guī)和規(guī)范性文件代擬稿時，應當同時報送起草說明。起草說明包括行文的必要性、主要內(nèi)容、征求意見情況、同有關(guān)部門和單位協(xié)商情況等。

　　第二十一條發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳(室)對發(fā)文的必要性和重大政策措施的可行性等進行初核。

　　第二十二條公文文稿簽發(fā)前，應當由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）審核。審核的重點是：

　?。ㄒ唬┬形睦碛墒欠癯浞?，行文依據(jù)是否準確。

　?。ǘ﹥?nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

　　（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見，未協(xié)商一致的事項是否提出處理意見及依據(jù)。

　?。ㄋ模┙Y(jié)構(gòu)是否合理，觀點是否鮮明，材料是否充實；文種是否正確，格式是否規(guī)范，密級和保密期限是否準確，緊急程度是否恰當。

　?。ㄎ澹┪淖?、數(shù)字、計量單位、人名、地名、時間、引文、標點符號等是否準確規(guī)范。

　?。┢渌麅?nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

　　第二十三條經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

　　第二十四條公文應當經(jīng)本機關(guān)負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關(guān)主要負責人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負責人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。

　　簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責人會簽。

　　機關(guān)負責人一般不直接簽發(fā)未經(jīng)機關(guān)辦公廳(室)審核的公文。

　　第六章公文辦理

　　第二十五條公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

　　第二十六條收文辦理主要程序是：

　　（一）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間，緊急公文的簽收時間應當明確到時、分。簽收時若發(fā)現(xiàn)問題，應當及時向來文單位查詢，并采取相應的處理措施。

　?。ǘ┑怯?。對收到的公文準確登記收文日期、來文單位、發(fā)文字號、公文標題、密級和保密期限、緊急程度、收文份數(shù)、公文份號等信息和辦理情況。

　　（三）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

　?。ㄋ模┏修k。閱知性公文應當根據(jù)公文內(nèi)容、

　　要求和工作需要確定分送范圍。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關(guān)負責人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。閱知性公文一般按機關(guān)負責人職務排序從前往后傳閱，批辦性公文一般按機關(guān)負責人職務排序從后往前傳閱。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

　　緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

　　部門職權(quán)范圍內(nèi)可以答復的事項，承辦部門應當直接答復來文單位；涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，承辦部門應當主動與有關(guān)部門協(xié)商辦理；需報請上級機關(guān)審批的事項，承辦部門應當提出處理意見。

　?。ㄎ澹┐咿k。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

　?。┐饛汀９牡霓k理結(jié)果應當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

　　第二十七條發(fā)文辦理主要程序是：

　?。ㄒ唬秃恕Ｒ呀?jīng)發(fā)文機關(guān)負責人簽批的公文，印發(fā)前應當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復核；需作實質(zhì)性修改的，應當報原簽批人復審。

　?。ǘ┑怯?。對復核后的公文，應當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。

　?。ㄈ┯≈?。公文印制必須確保質(zhì)量、安全和時效。涉密公文應當在保密行政管理部門批準的印刷廠或者符合保密要求的機關(guān)內(nèi)部文印室印制。絕密級公文應當指定專人印制。

　?。ㄋ模┖税l(fā)。對已印制公文的文字、格式和印刷質(zhì)量檢查無誤后分發(fā)。

　　第二十八條涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。禁止通過普通郵政、快遞、普通傳真、互聯(lián)網(wǎng)或者其他非涉密網(wǎng)絡等渠道傳遞傳輸涉密公文。

　　涉密公文在傳遞過程中，各相關(guān)組織和個人應當確保其暢通。

　　第二十九條在公文辦理過程中，應當使用符合存檔要求的書寫、印刷材料。

　　需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應當根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。

　　兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復制件。機關(guān)負責人兼任其他機關(guān)職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。

　　第七章公文管理

　　第三十條各級黨政機關(guān)應當建立健全本機關(guān)公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

　　第三十一條黨政機關(guān)公文應當發(fā)給組織，一般不發(fā)給個人。

　　黨政機關(guān)公文由黨政機關(guān)文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設立黨委(黨組)的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和防盜門窗、密碼文件柜、消防器材、監(jiān)控報警設備等必要的安全保密設施設備。

　　黨政機關(guān)應當加強對機要文件管理人員的培訓和管理。黨政機關(guān)機要文件管理人員應當為機關(guān)正式工作人員，其中，黨的機關(guān)機要文件管理人員應當為中共黨員。機要文件管理人員應當經(jīng)過崗前培訓、考試合格，憑資格證上崗。

　　第三十二條公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。對處理涉密公文的計算機及存儲介質(zhì)，應當按照同等密級公文要求管理。制作、識讀公文二維條碼的軟件、硬件產(chǎn)品，應當符合有關(guān)保密規(guī)定。

　　公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關(guān)或者其上級機關(guān)決定。

　　涉密公文未經(jīng)批準，不得攜帶外出。確因工作需要攜帶涉密公文外出的，必須經(jīng)發(fā)文機關(guān)同意或者經(jīng)發(fā)文機關(guān)授權(quán)的公文管理機關(guān)同意。

　　發(fā)現(xiàn)涉密公文遺失或者泄密的，應當及時報告并采取處理措施。

　　第三十三條公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自

　　擴大或者縮小印發(fā)傳達范圍；需要變更的，應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。

　　公開發(fā)布黨政機關(guān)的公文，應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。涉密公文公開發(fā)布前應當履行解密程序。

　　經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

　　第三十四條復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機關(guān)負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

　　復制件應當加蓋復制機關(guān)戳記。翻印件應當注明翻印的機關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

　　第三十五條公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

　　黨政機關(guān)應當按照有關(guān)規(guī)定對公文進行定期清理。對修訂的公文，應當及時重新發(fā)布；對撤銷和廢止的公文，應當及時公布公文目錄。

　　第三十六條涉密公文應當按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進行清退或者銷毀。

　　第三十七條不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)本機關(guān)負責人或者文件管理機構(gòu)負責人批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，送交保密行政管理部門銷毀工作機構(gòu)或者指定的承銷單位銷毀，確保不丟失、不漏銷、不錯銷、不泄密。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

　　第三十八條機關(guān)合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

　　工作人員離崗離職時，所在機關(guān)應當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

　　第三十九條新設立的機關(guān)應當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機關(guān)合并或者撤銷時，相應進行調(diào)整。

　　第八章附　則

　　第四十條黨政機關(guān)公文含電子公文。電子公文與紙質(zhì)公文具有同等效力。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

　　第四十一條法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十二條湖南省其他機關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本細則執(zhí)行。

　　第四十三條本細則由中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳負責解釋。

　　第四十四條本細則自2013年1月1日起施行。1998年7月9日中共湖南省委辦公廳發(fā)布的《湖南省黨的機關(guān)公文處理細則》和2001年7月10日湖南省人民政府發(fā)布的《湖南省行政機關(guān)公文處理辦法》同時廢止。