呼倫貝爾市政府系統(tǒng)公文管理辦法（試行）

呼倫貝爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《呼倫貝爾市政府系統(tǒng)公文管理辦法（試行）》的通知

呼政辦發(fā)〔2014〕100號

各旗市區(qū)人民政府，市政府各部門，駐呼倫貝爾市各單位：?
    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《呼倫貝爾市政府系統(tǒng)公文管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

呼倫貝爾市政府系統(tǒng)公文管理辦法（試行）

    第一條  根據(jù)中央和自治區(qū)關(guān)于改進文風(fēng)的有關(guān)精神，按照市委黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制工作的部署和要求，為切實改進全市政府系統(tǒng)公文管理，促進政府機關(guān)文風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)，制定本辦法。?
    第二條  本辦法所涉及的公文管理是指對公文的宏觀管理，公文的具體辦理仍執(zhí)行中辦、國辦制發(fā)的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》。?
    第三條  規(guī)范報文程序。凡報送上級機關(guān)的公文要嚴格按照《黨政機關(guān)公文處理工作條例》有關(guān)規(guī)定辦理，不得越級行文，不得以簽報等非正式公文形式報送。凡報請以政府（辦公廳、辦公室）名義發(fā)文的，須向政府正式報送請示，不得直送領(lǐng)導(dǎo)同志個人，更不能多頭報送。由政府辦公部門對發(fā)文內(nèi)容、規(guī)格和篇幅認真審核把關(guān)后，按規(guī)定程序辦理。?
    各地、各部門要充分發(fā)揮辦公室的職能作用，健全、落實本地區(qū)、部門公文處理工作各項規(guī)章制度，堅持一個“出口”，統(tǒng)一由辦公部門對公文格式及行文規(guī)范等進行審核把關(guān)。對不符合規(guī)定報送的公文，一律退回報文單位按程序重新報送；因報文不規(guī)范而造成延時誤事的責(zé)任由報文單位自負。?
    第四條  嚴格文件審批。凡報送需以政府（辦公廳、辦公室）名義制發(fā)的文件由政府辦公部門統(tǒng)一審核把關(guān)，以政府名義制發(fā)的文件由市長（旗市區(qū)長）或委托副市長（副旗市區(qū)長）簽發(fā)，以政府辦公廳（辦公室）名義制發(fā)的文件由政府秘書長（辦公室主任）或委托副秘書長（辦公室副主任）簽發(fā)。以政府名義制發(fā)規(guī)范性文件須經(jīng)政府法制辦公室進行合法性審查后，提交政府常務(wù)會議審議通過后制發(fā)。以政府各部門名義制發(fā)的文件由部門主要領(lǐng)導(dǎo)或委托分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。?
    第五條  控制文件規(guī)格。凡能以政府辦公廳（辦公室）名義印發(fā)的，不以政府名義印發(fā);部門單獨發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文能夠解決的不以政府辦公廳（辦公室）名義印發(fā)；部門常規(guī)性、年度性工作安排、工作要點以及貫徹相關(guān)上級部門文件、會議精神的，一律由部門自行發(fā)文；對照抄照轉(zhuǎn)中央、自治區(qū)文件且無具體實施意見的一律不發(fā)；非常設(shè)機構(gòu)協(xié)調(diào)安排工作或機構(gòu)成員變動的文件，一律由非常設(shè)機構(gòu)自行發(fā)文。外出考察或商洽、銜接工作需發(fā)文的，以函件、電報等形式發(fā)文。?
    第六條  減少文件數(shù)量。一是除了上報國家部委和自治區(qū)人民政府的土地、環(huán)評要件及項目報批等文件外，市政府辦公廳、各旗市區(qū)政府和市政府各部門要嚴格按照各自職權(quán)范圍行文，并且要嚴格控制文件數(shù)量，按照中央和自治區(qū)的有關(guān)要求大力精簡各類文件，在實現(xiàn)壓縮目標(biāo)的基礎(chǔ)上，保持常態(tài)下文件數(shù)量的零增長。二是要縮減文件發(fā)送范圍，控制發(fā)文數(shù)量。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，積極推行“無紙化”辦公，切實提高辦公效率，降低行政成本。已在媒體上公開發(fā)布的通告、公告等文件不再發(fā)送紙質(zhì)文件?？赏ㄟ^信函、電話、傳真等形式辦理的，一般不再行文。領(lǐng)導(dǎo)同志講話已在會上印發(fā)或已在媒體上刊發(fā)主要精神的，不再行文。?
    第七條  提高文件質(zhì)量。要切實提高文件的針對性、時效性、指導(dǎo)性和可操作性，文稿要主題鮮明，開宗明義，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清晰，重點突出，簡明扼要，表述準確，意盡文止。綜合類文件篇幅一般控制在 3000字以內(nèi)，確需增加篇幅的不超過4000字。各地、各部門報送市政府的請示一般應(yīng)控制在800字以內(nèi)，報告一般控制在1200字以內(nèi)。?
    第八條  領(lǐng)導(dǎo)干部、各級政府辦公部門要帶頭執(zhí)行改進文風(fēng)的各項規(guī)定，以文風(fēng)的改進帶動機關(guān)作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。?
    第九條  制定文件控制目標(biāo)。各旗市區(qū)人民政府、市政府各部門要按照市委、市政府的要求提出減控文件的具體目標(biāo)，并定期對本地區(qū)本部門的文件減控情況進行自查，在每季度下月5日前將自查結(jié)果以書面材料形式報市政府辦公廳。?
    第十條  建立公文辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。市政府辦公廳（文電會議處）每年至少開展1次對全市政府辦公系統(tǒng)公文辦理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。?
    第十一條 建立改進文風(fēng)定期督查和通報制度。市政府辦公廳定期對各旗市區(qū)、各部門精減文件情況進行督查，對存在問題的地區(qū)和部門要責(zé)令限期整改，并在全市進行通報。