江蘇煙草機(jī)關(guān)公文處理工作辦法

 江蘇省煙草專賣局  中國(guó)煙草總公司江蘇省公司

機(jī)關(guān)公文處理工作辦法

第一章  總  則

第一條  為適應(yīng)江蘇省煙草專賣局(公司)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)）工作需要，推進(jìn)機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）及《國(guó)家煙草專賣局中國(guó)煙草總公司機(jī)關(guān)公文處理工作辦法》（國(guó)煙辦文〔2012〕292號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條  本辦法適用于機(jī)關(guān)公文處理工作。

第三條  機(jī)關(guān)公文是機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，印發(fā)規(guī)范性文件，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

第四條  機(jī)關(guān)公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條  機(jī)關(guān)公文處理工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第六條  機(jī)關(guān)各部門要高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

第七條  省局(公司)辦公室主管機(jī)關(guān)的公文處理工作并對(duì)所屬單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章  公文種類

第八條  機(jī)關(guān)公文種類有：

（一）決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）命令（令）。適用于宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

（五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（七）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

（十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十三）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十四）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章  公文格式

第九條  機(jī)關(guān)公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送（報(bào)）機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文要標(biāo)注份號(hào)，一般用6位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密期限。涉密公文要根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”和保密期限；涉及行業(yè)敏感信息事項(xiàng)的，要標(biāo)注“行業(yè)敏感信息”。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文要分別標(biāo)注“特急”、“加急”，電報(bào)要分別標(biāo)注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

機(jī)關(guān)的公文，均由省局(公司)辦公室按以下簡(jiǎn)稱代字統(tǒng)一編號(hào)：

1. 機(jī)關(guān)各處室（部門）代省局起草的公文，其編號(hào)中的簡(jiǎn)稱代字具體如下：

處  室（部 門）

簡(jiǎn)  稱  代  字

辦公室（外事辦公室）

蘇專辦

綜合計(jì)劃處（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處）

蘇專計(jì)

專賣監(jiān)督管理處（專賣稽查總隊(duì)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處）

蘇專管

卷煙銷售管理處

蘇專銷

政策法規(guī)與體制改革處

蘇專法

財(cái)務(wù)管理處（國(guó)有資產(chǎn)管理處）

蘇專財(cái)

審計(jì)處

蘇專審

安全保衛(wèi)處

蘇專安

思想政治工作處（機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)）

蘇專政

人事勞資處（離退休人員管理辦公室）

蘇專人

質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站

蘇專檢

職業(yè)技能鑒定站

蘇專鑒

物流管理處

蘇專物

監(jiān)察處

蘇專監(jiān)

經(jīng)濟(jì)信息中心

蘇專信

機(jī)關(guān)服務(wù)中心

蘇專服

2.機(jī)關(guān)各處室（部門）代省公司起草的公文，其編號(hào)中的簡(jiǎn)稱代字具體如下：

處  室（部 門）

簡(jiǎn)  稱  代  字

辦公室（外事辦公室）

蘇煙辦

綜合計(jì)劃處（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處）

蘇煙計(jì)

卷煙銷售管理處

蘇煙銷

政策法規(guī)與體制改革處

蘇煙法

財(cái)務(wù)管理處（國(guó)有資產(chǎn)管理處）

蘇煙財(cái)

審計(jì)處

蘇煙審

安全保衛(wèi)處

蘇煙安

思想政治工作處（機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)）

蘇煙政

人事勞資處（離退休人員管理辦公室）

蘇煙人

質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站

蘇煙檢

職業(yè)技能鑒定站

蘇煙鑒

物流管理處

蘇煙物

監(jiān)察處

蘇煙監(jiān)

經(jīng)濟(jì)信息中心

蘇煙信

機(jī)關(guān)服務(wù)中心

蘇煙服

 3.機(jī)關(guān)各處室（部門）代省局黨組起草的公文，其編號(hào)中的簡(jiǎn)稱代字為“蘇煙黨”。

4. 江蘇省煙草學(xué)會(huì)起草的公文，其編號(hào)中的簡(jiǎn)稱代字為“蘇煙學(xué)”。

5.機(jī)關(guān)各處室（部門）需要以省局（公司）辦公室名義行文，其編號(hào)中的簡(jiǎn)稱代字均為“蘇專辦”或“蘇煙辦”。

6. 機(jī)關(guān)各處室（部門）以省局辦公室名義發(fā)會(huì)議通知或者培訓(xùn)通知書，其編號(hào)中的簡(jiǎn)稱代字為“蘇專辦會(huì)”或者“蘇專辦培”。

（六）簽發(fā)人。上行文要標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上報(bào)的公文，要同時(shí)標(biāo)注各聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)簽發(fā)人的姓名。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，要使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（九）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

（十二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。除有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文、紀(jì)要和電報(bào)可以不加蓋印章外，公文要加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章并與署名機(jī)關(guān)相符。用印頁(yè)（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁(yè)）如無(wú)正文要標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。起草機(jī)關(guān)公文，擬稿人要在發(fā)文稿紙首頁(yè)附注位置標(biāo)明“不公開(kāi)”或者“可公開(kāi)”。“可公開(kāi)”的公文可以通過(guò)局域網(wǎng)在行業(yè)范圍公開(kāi)；按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）規(guī)定，需要向社會(huì)公開(kāi)的，可以在行業(yè)網(wǎng)站公開(kāi)公文的主要內(nèi)容。

（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。有兩個(gè)或兩個(gè)以上附件時(shí)，要注明順序號(hào)。附件一般與主件合訂發(fā)送，如需單獨(dú)裝訂，要在附件首頁(yè)注明文件的發(fā)文字號(hào)，與主件同時(shí)發(fā)送。

（十六）抄送（報(bào)）機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，要使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

（十八）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。

第十條  機(jī)關(guān)公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》 (GB/ 9704—2012)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條  機(jī)關(guān)公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  機(jī)關(guān)公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章  行文規(guī)則

第十三條  行文要確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十四條  行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，要同時(shí)抄送（報(bào)）被越級(jí)的機(jī)關(guān)。

（一）省局（公司）各所屬單位原則上不直接向國(guó)家局黨組或者國(guó)家局、總公司請(qǐng)示和報(bào)告工作。如遇重大問(wèn)題或緊急情況，確需越級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告時(shí)，要同時(shí)抄報(bào)省局（公司）。

（二）向國(guó)家局和省委、省人民政府的行文和主送各所屬單位的文件，要以省局（公司）的名義。

（三）省局(公司)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除省局(公司)辦公室外不得對(duì)外正式行文，確需正式行文的，以省局(公司)辦公室名義行文。

第十五條  向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，要遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄報(bào)（送）相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）機(jī)關(guān)有關(guān)處室向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，要經(jīng)省局黨組或者省局（公司）同意。

（三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需要以省局黨組或者省局（公司）名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，要提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（四）請(qǐng)示要一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以省局黨組或者省局（公司）名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以省局黨組或者省局（公司）負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)要抄報(bào)另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十六條  向下級(jí)機(jī)關(guān)行文要遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文要同時(shí)抄報(bào)國(guó)家局。

（二）根據(jù)省局（公司）授權(quán)，省局(公司)辦公室可以向全系統(tǒng)各所屬單位，機(jī)關(guān)各處室（部門），系統(tǒng)外單位辦公廳（室）和有關(guān)部門行文。

（三）涉及多個(gè)部門或者單位職權(quán)范圍的事務(wù)，部門或者單位之間未協(xié)商一致的，不得向下行文。

（四）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十七條  同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。省局（公司）或者省局黨組必要時(shí)可與同級(jí)黨、政、軍機(jī)關(guān)，與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位或者相應(yīng)的黨組織可以聯(lián)合行文。

第五章  公文擬制

第十八條  機(jī)關(guān)公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第十九條  機(jī)關(guān)公文起草要做到：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際情況出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

（六）公文涉及其他部門或者單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草部門必須征求相關(guān)部門或者單位意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。

（七）部門負(fù)責(zé)人要主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

（八）內(nèi)容涉及國(guó)家秘密或者行業(yè)敏感信息事項(xiàng)的，必須使用涉密計(jì)算機(jī)或者工作專用計(jì)算機(jī)進(jìn)行起草。

第二十條  機(jī)關(guān)公文文稿送省局（公司）辦公室審核前由起草部門進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否符合省局黨組、省局（公司）的有關(guān)政策和規(guī)定；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（三）涉及其他部門或者單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

規(guī)范性公文送省局（公司）辦公室審核前起草部門要先送法規(guī)處會(huì)簽，進(jìn)行合法性審查。

公文呈送省局黨組、省局（公司）負(fù)責(zé)人簽發(fā)前由省局（公司）辦公室進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否確需行文；行文方式是否妥當(dāng)；是否符合行文規(guī)則和擬制公文的要求；公文格式是否符合規(guī)定；語(yǔ)言文字是否符合語(yǔ)法邏輯。

與有關(guān)機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文，機(jī)關(guān)相關(guān)部門收到主辦機(jī)關(guān)需要由省局黨組或者省局（公司）會(huì)簽的公文文稿后，要先送省局（公司）辦公室進(jìn)行審核后再報(bào)省局黨組或者省局（公司）負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第二十一條  經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，省局（公司）辦公室要退回起草部門并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需要作進(jìn)一步研究和修改的，由起草部門修改后重新送省局（公司）辦公室審核。

第二十二條  公文要經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。機(jī)關(guān)重要公文和上行文由省局黨組、省局（公司）主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)；下行文或者平行文，由省局黨組、省局（公司）主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，要簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；簽閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

第六章  公文辦理

第二十三條  機(jī)關(guān)公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條  收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對(duì)收到的公文要逐件清點(diǎn)，校對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章并注明簽收時(shí)間。

（二）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況要詳細(xì)記載。

省委、省人民政府的公文以及秘密級(jí)以上行業(yè)外的公文，一律由省局（公司）辦公室機(jī)要室（以下簡(jiǎn)稱機(jī)要室）統(tǒng)一簽收、登記；行業(yè)內(nèi)外其他主送省局黨組、省局（公司）以及省局（公司）辦公室的公文，均由省局(公司)辦公室統(tǒng)一簽收、登記，特急件隨到隨處理。寄給省局黨組、省局（公司）負(fù)責(zé)人的親啟件，一律呈送給本人或者指定的秘書簽收。

機(jī)關(guān)其他部門收到的公文以及個(gè)人出差、開(kāi)會(huì)帶回的公文，要及時(shí)交省局（公司）辦公室辦理簽收、登記手續(xù)。

未經(jīng)簽收、登記的公文，機(jī)關(guān)各部門不得辦理。

（三）初審。對(duì)收到的公文要進(jìn)行初審。省局（公司）辦公室初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他部門或者單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，經(jīng)省局（公司）辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后要及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

（四）承辦。閱知性公文要根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文要提出擬辦意見(jiàn)報(bào)省局黨組、省局（公司）負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，要明確主辦部門。緊急公文要明確辦理時(shí)限。

省委、省人民政府的公文以及秘密級(jí)以上行業(yè)外的公文，按其發(fā)送范圍，由機(jī)要室分發(fā)；行業(yè)內(nèi)外的其他公文，均由省局（公司）辦公室負(fù)責(zé)人在收文的當(dāng)日批注擬辦意見(jiàn)并呈送省局黨組、省局（公司）有關(guān)負(fù)責(zé)人或者送相關(guān)部門。

承辦部門對(duì)交辦的公文要及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢；對(duì)因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要簽報(bào)省局黨組、省局（公司）有關(guān)負(fù)責(zé)人同意后及時(shí)向來(lái)文單位和省局（公司）辦公室說(shuō)明延期原因。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍以及不宜由本部門辦理的，承辦部門要及時(shí)退回省局（公司）辦公室并說(shuō)明情況。收到省局（公司）辦公室轉(zhuǎn)來(lái)的公文，承辦部門要進(jìn)一步審核：

全系統(tǒng)各所屬單位報(bào)省局黨組、省局（公司）的請(qǐng)示性公文，重點(diǎn)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)是否需要報(bào)省局黨組、省局（公司）審批；公文內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，是否符合省局黨組、省局（公司）的有關(guān)政策和規(guī)定，是否體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求；請(qǐng)示事項(xiàng)是否符合“一文一事”的規(guī)定；公文緊急程度、密級(jí)和保密期限確定是否恰當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行審核。對(duì)不符合上述要求的公文，承辦部門要主動(dòng)與報(bào)文單位溝通，建議其修改后重新報(bào)文或者退文，協(xié)商不一致的，要提出處理意見(jiàn)反饋省局（公司）辦公室。

對(duì)全系統(tǒng)各所屬單位報(bào)省黨組、省局（公司）的報(bào)告性公文，承辦部門要重點(diǎn)審核報(bào)告中是否夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。報(bào)告中有請(qǐng)示事項(xiàng)的，承辦部門要與報(bào)文單位協(xié)商，請(qǐng)其按請(qǐng)示性公文重新報(bào)文。

（五）傳閱。根據(jù)省局黨組、省局（公司）公司負(fù)責(zé)人批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱要隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文要由專人負(fù)責(zé)催辦。呈送省局黨組、省局（公司）公司負(fù)責(zé)人批示或者送承辦部門辦理的公文，省局（公司）辦公室負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

（七）答復(fù)。公文辦理結(jié)果要及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十五條  發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復(fù)核。已經(jīng)省局黨組、省局（公司）公司負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前由省局（公司）辦公室對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，要報(bào)原簽批人復(fù)審。

（二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，由省局（公司）辦公室確定發(fā)文字號(hào)并根據(jù)發(fā)文稿紙首頁(yè)上寫明的發(fā)送范圍和有關(guān)規(guī)定確定印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文要在符合保密要求的場(chǎng)所印制。機(jī)關(guān)公文由省局（公司）辦公室印制，正式印制時(shí)由起草部門擬稿人負(fù)責(zé)校對(duì)，擬稿人外出時(shí)要委托熟悉業(yè)務(wù)和公文處理工作的人員負(fù)責(zé)并告省局（公司）辦公室。起草部門需要增加印制份數(shù)，須事先提出意見(jiàn)并由負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)省局（公司）辦公室負(fù)責(zé)人同意后，方可增加印制份數(shù)。

（四）核發(fā)。機(jī)關(guān)公文印制后由省局（公司）辦公室對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

發(fā)往除由省級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)要文件交換站交換的文件外的其他行業(yè)外單位的非涉密公文，由起草部門承辦人發(fā)出。

發(fā)往全系統(tǒng)各所屬單位的非涉密公文，由省局（公司）辦公室通過(guò)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的公文遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)傳輸。

分送省局（公司）負(fù)責(zé)人及省局（公司）辦公室的公文，由省局（公司）辦公室負(fù)責(zé)分發(fā)；分送機(jī)關(guān)其他有關(guān)部門的公文，由起草部門承辦人負(fù)責(zé)分發(fā)。

第二十六條  涉密公文要通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

第二十七條  需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，要根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。機(jī)關(guān)各部門要將本部門當(dāng)年形成的文件材料收集齊全，于次年3月底前連同文件目錄清單一并交省局（公司）局辦公室檔案室整理歸檔。聯(lián)合發(fā)文，省局黨組、省局（公司）主辦的公文，公文文稿原件由省局（公司）辦公室歸檔；其他機(jī)關(guān)主辦的公文，機(jī)關(guān)承辦人將公文正本連同公文文稿復(fù)印件交省局（公司）辦公室歸檔。省局黨組、省局（公司）負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

機(jī)關(guān)工作人員不得保存要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料。

第七章  公文管理

第二十八條  機(jī)關(guān)各部門要建立健全本部門公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條  機(jī)關(guān)各部門公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理，同時(shí)要建立機(jī)要閱檔室并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十條  機(jī)關(guān)公文確定密級(jí)前，要按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，要按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文要由專人管理。

公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第三十一條  公文的印發(fā)傳達(dá)范圍要按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，要經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

涉密公文公開(kāi)發(fā)布前要履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十二條  復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，要符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)省局黨組、省局（公司）負(fù)責(zé)人或者省局（公司）辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，要經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件要加蓋復(fù)制部門戳記。翻印件要注明翻印的部門名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

第三十三條  公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條  涉密公文要按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。

第三十五條  機(jī)關(guān)不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別并報(bào)省局（公司）辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條  機(jī)關(guān)相關(guān)部門合并時(shí)，全部公文要隨之合并管理；部門撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交省局（公司）辦公室檔案室。

機(jī)關(guān)工作人員離崗離職時(shí)，所在部門要督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第三十七條  機(jī)關(guān)新設(shè)立的部門要向省局（公司）辦公室提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，報(bào)省局（公司）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，列為發(fā)文單位，單位合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第八章  附  則

第三十八條  機(jī)關(guān)公文含電子公文。

第三十九條  外事方面的公文，依照外交部的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條  本辦法由省局（公司）辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行，本局（公司）以往發(fā)布的有關(guān)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的文件規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。（2012-12-03）