江蘇省黨政機(jī)關(guān)實(shí)施〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉細(xì)則（試行）

中共江蘇省委辦公廳文件

蘇辦發(fā)〔2012〕37號(hào)

省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省黨政機(jī)關(guān)實(shí)施〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉細(xì)則（試行）》的通知

各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇省黨政機(jī)關(guān)實(shí)施〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉細(xì)則（試行）》已經(jīng)省委常委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                             中共江蘇省委辦公廳

                            江蘇省人民政府辦公廳

                                  2012年6月28日

      （此件發(fā)至縣）

江蘇省黨政機(jī)關(guān)實(shí)施《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》細(xì)則（試行）

第一章總則

　　第一條 為了適應(yīng)我省黨的機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱黨政機(jī)關(guān)）工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于我省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。

　　第三條 黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

　　第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

　　第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

　　第六條 全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

　　第七條 黨政機(jī)關(guān)的辦公室（廳）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

　　第二章公文種類

　　第八條 黨政機(jī)關(guān)公文種類主要有：

　?。ㄒ唬Q議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

　?。ǘQ定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

　　（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

　?。ㄋ模┕珗?bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

　?。ㄎ澹┕?。適用于向省內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

　?。┩ǜ?。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　?。ㄆ撸┮庖?。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。

　　（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

　　（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

　?。ㄊ﹫?bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

　?。ㄊ唬┱?qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

　?。ㄊ┡鷱?fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

　?。ㄊ┳h案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

　　（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

　?。ㄊ澹┘o(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

　　第三章公文格式

　　第九條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

　?。ㄒ唬┓萏?hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)，一般用6位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

　?。ǘ┟芗?jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

　?。ㄈ┚o急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度，分別標(biāo)注“特急”“加急”。電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

　　（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。分為兩種，一種由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，另一種直接使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱；并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱時(shí)，一般應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前。

　　（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

　?。┖灠l(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上報(bào)的公文，應(yīng)同時(shí)標(biāo)注各聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)的簽發(fā)人。

　?。ㄆ撸?biāo)題。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、公文事由和文種組成。聯(lián)合行文機(jī)關(guān)較多時(shí)，標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可簡(jiǎn)化為主辦機(jī)關(guān)名稱加“等部門”字樣。轉(zhuǎn)發(fā)文件時(shí)，如原標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)，可根據(jù)文件內(nèi)容重新確定標(biāo)題。

　?。ò耍┲魉蜋C(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

　?。ň牛┱?。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

　?。ㄊ└郊f(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。

　?。ㄊ唬┌l(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

　?。ㄊ┏晌娜掌凇Ｊ饡?huì)議通過(guò)日期或發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期。

　　（十三）印章。除印有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文、紀(jì)要和電報(bào)可以不加蓋印章外，公文應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。用印頁(yè)（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁(yè)）如無(wú)正文，應(yīng)標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”字樣。

　　（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　?。ㄊ澹└郊?。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。附件首頁(yè)應(yīng)標(biāo)注“附件”字樣。有兩個(gè)或兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明順序號(hào)。附件一般與主件合訂發(fā)送，如需單獨(dú)裝訂，應(yīng)在附件首頁(yè)注明主件的發(fā)文字號(hào)，與主件同時(shí)發(fā)送。被轉(zhuǎn)發(fā)的公文，不屬于附件。被轉(zhuǎn)發(fā)公文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等不再標(biāo)注。

　?。ㄊ┏蜋C(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和無(wú)隸屬關(guān)系的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

　?。ㄊ撸┯“l(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

　　（十八）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。第十條公文的具體版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文符號(hào)、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

　　第四章行文規(guī)則

　　第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

　　第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第十五條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

　?。ㄒ唬┰瓌t上只主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

　　（二）黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。

　?。ㄈ┫录?jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

　?。ㄋ模┱?qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

　　（五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

　?。┦茈p重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

　?。ㄆ撸┱?qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)經(jīng)過(guò)協(xié)商并取得一致意見后上報(bào)；未經(jīng)協(xié)商，不得上報(bào)。

　　第十六條向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

　?。ㄒ唬┲魉褪芾頇C(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　（二）黨委、政府的辦公室（廳）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

　?。ㄈh委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。

　?。ㄋ模┥婕岸鄠€(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

　?。ㄎ澹┥霞?jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第十七條 同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室（廳）外不得對(duì)外正式行文。

　　第五章公文擬制

　　第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

　　第十九條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

　?。ㄒ唬┓蠂?guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策以及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

　?。ǘ┮磺袕膶?shí)際出發(fā)，全面、準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。黨委、政府部門報(bào)請(qǐng)以黨委、政府或黨委、政府辦公室（廳）名義發(fā)文，下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真起草代擬稿，并對(duì)公文內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及可行性負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ﹥?nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。

　?。ㄋ模┪姆N正確，格式規(guī)范。

　?。ㄎ澹┥钊胝{(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

　?。┕纳婕捌渌貐^(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。

　?。ㄆ撸C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。第二十條公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室（廳）進(jìn)行審核。辦公室（廳）應(yīng)確定人員負(fù)責(zé)文稿審核工作。審核的重點(diǎn)是：

　?。ㄒ唬┬形睦碛墒欠癯浞?，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

　?。ǘ﹥?nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)、黨的路線方針政策以及上級(jí)有關(guān)文件精神；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

　　（三）所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行，決定事項(xiàng)是否符合本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。

　?。ㄋ模┥婕坝嘘P(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。

　?。ㄎ澹┪姆N是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；密級(jí)、印發(fā)傳達(dá)范圍等是否恰當(dāng)；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

　　（六）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室（廳）進(jìn)行初核。

　　第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，應(yīng)與原起草部門協(xié)商或請(qǐng)其修改重新報(bào)送。

　　第二十二條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行公文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公室（廳）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意；簽發(fā)公文不使用鉛筆。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

　　第二十三條 黨委、政府或黨委、政府的辦公室（廳）聯(lián)合行文時(shí)，政府部門起草的文稿，先由政府辦公室（廳）審核，然后轉(zhuǎn)黨委辦公室（廳）辦理發(fā)文；黨委部門起草的文稿，先由黨委辦公室（廳）審核，轉(zhuǎn)政府辦公室（廳）會(huì)簽，再由黨委辦公室（廳）辦理發(fā)文。

　　第六章公文辦理

　　第二十四條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

　　第二十五條 收文辦理主要程序是：

　?。ㄒ唬┖炇?。由文秘部門和專門人員負(fù)責(zé)公文簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，須及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢，并采取相應(yīng)的處理措施。

　?。ǘ┑怯洝Ｊ瘴暮?，對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

　?。ㄈ┏鯇彙?duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

　?。ㄋ模┏修k。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

　　（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)隨時(shí)掌握并記錄公文去向，避免漏傳、誤傳和延誤。除領(lǐng)導(dǎo)同志有指示外，不應(yīng)將公文在領(lǐng)導(dǎo)同志之間自行橫傳。

　?。┐咿k。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，緊急或重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)及時(shí)催辦，一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦，督促承辦部門按期辦結(jié)。

　?。ㄆ撸┐饛?fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

　　第二十六條發(fā)文辦理主要程序是：

　?。ㄒ唬?fù)核。文秘部門在公文正式印發(fā)前，應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

　?。ǘ┑怯洝?duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)及時(shí)辦理發(fā)文登記，包括編排發(fā)文字號(hào)，記錄發(fā)文單位、簽發(fā)人和簽發(fā)時(shí)間，確定分送范圍和印制份數(shù)等。

　　（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。

　?。ㄋ模┖税l(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

　　第二十七條涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)、加密傳真或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。絕密公文傳遞前要使用專用信封單獨(dú)封裝，加貼密封簽或加蓋密封章。

　　第二十八條 公文辦理完畢后，應(yīng)按照檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)將公文的審簽過(guò)程稿、定稿、正本和其他有存查價(jià)值的材料（包括音像資料）收集齊全，整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行其所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

　　第七章公文管理

　　第二十九條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

　　第三十條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

　　第三十一條 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

　　第三十二條 公文的印發(fā)、傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

　　第三十三條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。密碼電報(bào)不得翻印、復(fù)制。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注并進(jìn)行管理。

　　第三十四條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

　　第三十五條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。

　　第三十六條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。

　　第三十七條 對(duì)錄有密級(jí)公文的計(jì)算機(jī)硬盤、光盤、磁帶等應(yīng)按同密級(jí)的公文管理。

　　第三十八條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門，其他公文按照有關(guān)規(guī)定登記銷毀。工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

　　第三十九條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公室（廳）提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

　　第八章附則

　　第四十條 黨政機(jī)關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

　　第四十一條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十二條 其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第四十三條 本細(xì)則由中共江蘇省委辦公廳、江蘇省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。本省以往發(fā)布的有關(guān)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的文件規(guī)定，凡與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

　　中共江蘇省委辦公廳2012年6月28日印發(fā)