孟津縣人民政府公文處理實施細則

孟政辦〔2013〕11號

孟津縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)孟津縣人民政府公文處理實施細則的通知

各鎮(zhèn)人民政府，華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、洛陽循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)管委會、洛北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管委會、新城科技園區(qū)管委會，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：
　　《孟津縣人民政府公文處理實施細則》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照實施。

                                        2013年3月7日

孟津縣人民政府公文處理實施細則

　　第一章總則
　　第一條  為了適應(yīng)全縣政府系統(tǒng)機關(guān)工作需要，推進公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證公文格式規(guī)范、統(tǒng)一、莊重、美觀，根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》、《黨政機關(guān)公文格式（GB/T9704-2012）》及《河南省人民政府公文形式與格式細則》及《洛陽市人民政府公文處理實施細則》，制定本實施細則。
　　第二條  本實施細則適用于全縣政府系統(tǒng)機關(guān)公文處理工作。
　　第三條  政府系統(tǒng)機關(guān)公文是政府機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布政府規(guī)章、規(guī)范性文件，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。
　　第四條  公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
　　第五條  公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。
　　第六條  各級政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負責(zé)公文處理工作。
　　第七條  各級政府機關(guān)辦公室主管本機關(guān)的公文處理工作，并對下級機關(guān)的公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
　　第二章 公文種類
　　第八條  公文種類主要有：
　?。ㄒ唬Q議。適用于會議討論通過的重大決策事項。
　?。ǘQ定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。
　?。ㄈ┟睿睿＿m用于公布政府規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、嘉獎有關(guān)單位和人員。
　?。ㄋ模┕珗蟆＿m用于公布重要決定或者重大事項。
　　（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。
　?。┩ǜ?。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。
　?。ㄆ撸┮庖姟＿m用于對重要問題提出見解和處理辦法。
　?。ò耍┩ㄖ?。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單
　　位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
　?。ň牛┩▓蟆＿m用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。
　　（十）報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。
　?。ㄊ唬┱埵尽＿m用于向上級機關(guān)請求指示、批準。
　?。ㄊ┡鷱?fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。
　?。ㄊ┳h案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。
　?。ㄊ模┖＿m用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。
　?。ㄊ澹┘o要。適用于記載會議主要情況和議定事項。
　　第三章 孟津縣人民政府及辦公室公文形式與格式
　　第九條  以縣政府及辦公室名義發(fā)出的公文，使用以下發(fā)文形式：
　?。ㄒ唬┮钥h政府名義，發(fā)布重要政策，部署重要工作，對重大問題作出的決定、命令、通知，批轉(zhuǎn)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣政府部門的重要文件等，用《孟津縣人民政府文件》（代字為"孟政"） 的形式印發(fā)。
　?。ǘ┮钥h政府名義，向市政府的請示、報告，提請縣人民代表大會或其常務(wù)委員會審議的議案，市人大代表建議和市政協(xié)提案的答復(fù)，對鎮(zhèn)（區(qū)）和縣政府部門的批復(fù)、通知事項等，用《孟津縣人民政府文件》（代字為"孟政文"）的形式印發(fā)。
　　報市政府審批的臨時出國、赴港澳事宜，用《孟津縣人民政府文件》（代字為"孟政出"）的形式印發(fā)。
　　報市政府或市政府授權(quán)部門審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、集體土地征收為國有土地、使用國有未利用地和國有荒地開發(fā)利用的請示或?qū)徟庖?，縣政府根據(jù)國務(wù)院、省、市政府批復(fù)意見對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、集體土地征收為國有土地、使用國有未利用地和國有荒地開發(fā)利用的批復(fù)以及土地權(quán)屬爭議的處理決定，用《孟津縣人民政府土地管理文件》（代字為"孟政土"）的形式印發(fā)。
　?。ㄈ┮钥h政府名義，與市政府部門和各市轄縣政府等不相隸屬機關(guān)聯(lián)系、商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項，用《孟津縣人民政府》（代字為"孟政函"）的形式印發(fā)。
　?。ㄋ模┛h政府任免干部，用《孟津縣人民政府任免通知》（代字為"孟政任"）的形式印發(fā)。
　?。ㄎ澹┮钥h政府名義，由縣長簽署的行政復(fù)議決定，用《孟津縣人民政府行政復(fù)議決定書》（代字為"孟政復(fù)決字"）的形式印發(fā)。
　?。┮钥h政府名義，在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項，用通告的形式印發(fā)。
　?。ㄆ撸┛h政府全體會議、常務(wù)會議、縣長辦公會議議定的事項，分別用《孟津縣人民政府全體會議紀要》、《孟津縣人民政府常務(wù)會議紀要》、《孟津縣人民政府縣長辦公會議紀要》的形式印發(fā)。
　　（八）經(jīng)縣政府同意，以縣政府辦公室名義行文的貫徹市政府、縣政府重要文件的意見，以及對全縣性工作的通知、通報，轉(zhuǎn)發(fā)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣政府部門的重要文件等，用《孟津縣人民政府辦公室文件》（代字為"孟政辦"）的形式印發(fā)。
　?。ň牛┙?jīng)縣政府同意，以縣政府辦公室名義，代縣政府對下級機關(guān)的批復(fù)、通知，縣人大代表建議和縣政協(xié)提案的答復(fù)，用《孟津縣人民政府辦公室文件》（代字為"孟政辦文"）的形式印發(fā)。
　?。ㄊ┮钥h政府辦公室名義，與市政府各部門辦公室和各市轄縣政府辦公室等不相隸屬機關(guān)聯(lián)系、商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項，用《孟津縣人民政府辦公室》（代字為"孟政辦函"）的形式印發(fā)。
　?。ㄊ唬┮钥h政府和縣政府辦公室名義，部署緊急工作，通知緊急會議等，用《內(nèi)部明電》（代字分別為"孟政明電"、"孟政辦明電"）的形式印發(fā)。
　?。ㄊ┛h政府領(lǐng)導(dǎo)講話和各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門的工作經(jīng)驗、調(diào)查報告及有指導(dǎo)意義的工作報告，用《孟津政務(wù)通報》的形式印發(fā)。
　?。ㄊ┬枰诳h政府辦公室機關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的制度以及需要辦公室機關(guān)工作人員周知的事項，用《孟津縣人民政府辦公室》（代字為"室內(nèi)文"）的形式印發(fā)。
　　第十條  組成公文的各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線（寬度同版心，即156 mm）以上的部分稱為版頭，公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體，公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。
　　第十一條  版頭包括份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人等內(nèi)容。
　?。ㄒ唬┓萏枴Ｉ婷芄膽?yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。如需標(biāo)注份號，一般用6位3號阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行（見標(biāo)樣一）。
　?。ǘ┟芗壓捅Ｃ芷谙?。如需標(biāo)注密級，一般用3號黑體字頂格編排在版心左上角第二行，兩字之間空1字（見標(biāo)樣一）；如需同時標(biāo)注密級和保密期限，用3號黑體字頂格編排在版心左上角第二行，密級兩字之間不空格，和保密期限之間用"★"隔開，保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注（見標(biāo)樣二）。
　?。ㄈ┚o急程度。如需標(biāo)注緊急程度，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列（見標(biāo)樣二）。
　?。ㄋ模┌l(fā)文機關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加"文件"二字組成。一些特定的公文也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志居中排列，上邊緣至版心上邊緣為35 mm。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志用紅色小標(biāo)宋體字，孟津縣人民政府文件字號為20 mm×14 mm（見標(biāo)樣一）、孟津縣人民政府辦公室文件字號為18 mm×12 mm（見標(biāo)樣三）?？h政府及辦公室與其他機關(guān)聯(lián)合行文時，其發(fā)文機關(guān)標(biāo)志字號大小可根據(jù)聯(lián)合行文單位多少作適當(dāng)調(diào)整，但字體不變。
　　聯(lián)合行文時，如需同時標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱，一般應(yīng)將主辦機關(guān)名稱排列在前；"文件"二字應(yīng)置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱為準上下居中排布。（見標(biāo)樣五、六）。
　?。ㄎ澹┌l(fā)文字號。發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和發(fā)文順序號組成。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號"〔〕"括入；發(fā)文順序號不加"第"字，不編虛位（即
　　1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加"號"字。下行文發(fā)文字號在發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空2行位置，用3號仿宋字居中排布（見標(biāo)樣一）；上行文發(fā)文字號居左空1字編排（見標(biāo)樣二）。發(fā)文字號之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線（見標(biāo)樣一）。
　?。┖灠l(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人，由"簽發(fā)人"三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空1字，編排在發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空2行位置。"簽發(fā)人"三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字（見標(biāo)樣二）。
　　如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。發(fā)文字號應(yīng)始終與最后一個簽發(fā)人姓名處于同一行，并使紅色分隔線與之的距離為4 mm（見標(biāo)樣五）。
　　第十二條  主體包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件等內(nèi)容。
　?。ㄒ唬?biāo)題。包括發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文件。一般用2號小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空2行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)。標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。
　　批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件，標(biāo)題一般不冠機關(guān)名稱，在標(biāo)題下面注明機關(guān)名稱和年、月、日，并用圓括號括起來（見標(biāo)樣六）。如機關(guān)過多或名稱過長與日期無法排在同一行，圓括號只括年、月、
　　日，不括機關(guān)名稱（見標(biāo)樣一）。
　?。ǘ┲魉蜋C關(guān)。主送機關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。標(biāo)題下空1行，居左頂格用3號仿宋體字標(biāo)注，回行時仍頂格；最后一個主送機關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中，編排方法同抄送機關(guān)。
　?。ㄈ┱摹９氖醉摫仨氾@示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機關(guān)名稱下一行，每個自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)可以用"一、"、"（一）"、"1."、"（1）"標(biāo)注，一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。
　?。ㄋ模└郊f明。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字編排"附件"二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號（如"附件：1. × ×××"），附件順序號后用小圓點；附件名稱后不加標(biāo)點符號；附件名稱較長需回行時，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊（見標(biāo)樣二）。
　?。ㄎ澹┌l(fā)文機關(guān)署名。如需標(biāo)注發(fā)文機關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。特殊情況如命令（令）等需要由簽發(fā)人署名的，應(yīng)當(dāng)寫明簽發(fā)人職務(wù)并加蓋簽發(fā)人簽名章。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)署名的順序應(yīng)與發(fā)文機關(guān)的排列順序一致。
　?。┏晌娜掌凇３晌娜掌谝詴h正式通過或發(fā)文機關(guān)負責(zé)
　　人最后簽發(fā)日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)日期為準。成文日期一般右空4字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）（見標(biāo)樣一）。
　?。ㄆ撸┯≌隆?br /> 　　1．加蓋印章的公文。
　　印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。
　　單一機關(guān)行文時，不署發(fā)文機關(guān)名稱，印章頂端上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)，端正、居中下壓成文日期（見標(biāo)樣一）。
　　聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機關(guān)署名按照發(fā)文機關(guān)順序整齊排列，每排最多排三個印章，并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)（見標(biāo)樣五）。
　　2．不加蓋印章的公文。
　　單一機關(guān)行文時，在正文（或附件說明）下空1行右空2字編排發(fā)文機關(guān)署名，在發(fā)文機關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機關(guān)署名首字右移2字；如成文日期長于發(fā)文機關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空2字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機關(guān)署名右空字數(shù)（見標(biāo)樣十五）。
　　聯(lián)合行文時，應(yīng)先排主辦機關(guān)署名，其余發(fā)文機關(guān)署名依次
　　向下編排。
　　3．加蓋簽發(fā)人簽名章的公文。
　　單一機關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時，在正文（或附件說明）下空2行右空4字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空1行右空4字編排成文日期（見標(biāo)樣九）。
　　聯(lián)合行文時，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對齊；每行只編排一個機關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。
　　簽名章用紅色。
　　4．特殊情況處理
　　當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決。
　　（八）附注。公文如有附注，用3號仿宋體字居左空2字加
　　圓括號編排在成文日期下一行，如"（此件不公開報道）"等。
　　"請示"應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人姓名及電話（見標(biāo)樣二）。
　　（九）附件。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正
　　文一起裝訂。在附件左上角第一行用3號黑體字頂格編排"附件"二字，兩字之間空1字；有順序號時標(biāo)注順序號，"附件"二字之間不空字（見標(biāo)樣二）。附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。
　　如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注"附件"二字及順序號。
　　第十三條  版記包括抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等內(nèi)容。
　　（一）版記中的分隔線及位置。版記中的分隔線與版心同寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（高度為0.35 mm），中間的分隔線用細線（高度為0.25 mm）。首條分隔線位于版記第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。版記應(yīng)置于公文最后一頁（封四），版記的最后一個要素置于最后一行（見標(biāo)樣六）。
　　（二）抄送機關(guān)。公文如有抄送機關(guān)，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期上一行，左右各空1字編排。"抄送"二字后加全角冒號和抄送機關(guān)名稱，回行時與冒號后的首字對齊；在最后一個抄送機關(guān)名稱后標(biāo)句號（見標(biāo)樣一）。如需把主送機關(guān)移至版記，除將"抄送"二字改為"主送"外，編排方法同抄送機關(guān)。既有主送機關(guān)又有抄送機關(guān)時，應(yīng)將主送機關(guān)置于抄送機關(guān)上一行，之間不加分隔線。
　?。ㄈ┯“l(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。一般用4號仿宋字體，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機關(guān)左空1字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加"印發(fā)"二字（見標(biāo)樣一）。印發(fā)機關(guān)統(tǒng)一使用"孟津縣人民政府辦公室"。
　　第十四條  公文的特定格式。
　?。ㄒ唬┟险?、孟政辦函的發(fā)文機關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機關(guān)全稱，居中排布，發(fā)文機關(guān)標(biāo)志上邊緣距上頁邊為30 mm。孟政函字號為15 mm×13 mm，孟政辦函字號為13 mm×11 mm 。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下4 mm 處為一條紅色雙線（上粗下細），距下頁邊20 mm 處為一條紅色雙線（上細下粗）。兩線長均為170 mm，居中排布。
　　如需標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個要素與該線的距離為3號漢字高度的7/8。發(fā)文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。標(biāo)題居中編排，與其上最后一個要素相距2行。第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號漢字高度的7/8 。首頁不顯示頁碼。版記不加印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方（見標(biāo)樣七、八）。
　　（二）孟津縣人民政府全體會議紀要、孟津縣人民政府常務(wù)
　　會議紀要、縣長辦公會議紀要，發(fā)文機關(guān)標(biāo)志由會議名稱加"紀要"組成，居中排布，上邊緣距版心上邊緣為35mm，用紅色1號小標(biāo)宋體字。密級和保密期限、緊急程度的標(biāo)注同第十一條（二）、（三）。紀要編號居中編排在發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空2行位置。如需標(biāo)注"出席、列席、與會人員"，應(yīng)于正文（或附件說明）下空1行，左空2字用3號黑體字標(biāo)注。會議紀要不加蓋印章（見標(biāo)樣十、十一、十二）。
　?。ㄈ┟险麟姟⒚险k明電發(fā)文機關(guān)標(biāo)志用黑色小標(biāo)宋體字，字號為20 mm×14 mm。第一條橫線至文件邊緣距離為72 mm。發(fā)往地址排在首頁文件第一條橫線之上左側(cè)；簽批蓋章排在文件首頁第一條橫線之上右側(cè)。緊急程度、部門號從左到右依次排在第一條橫線上之下，第二條橫線之上（見標(biāo)樣十三、十四）。緊急程度應(yīng)分別標(biāo)注"特提"、"特急"、"加急"、"平急"。落款署發(fā)文機關(guān)全稱，成文日期以發(fā)出日期為準。抄送放在版心最后一行。孟政密電、孟政辦密電格式按照縣委機要局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條  印刷格式。
　?。ㄒ唬┕挠眉圓4型紙，其成品幅面尺寸為210mm×297mm，左側(cè)裝訂。公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37mm±1mm，公文用紙訂口（左白邊）為28mm±1mm，版心尺寸為156mm×225mm（不含頁碼）。正文一般每面排22行，每行排28個字。
　　（二）頁碼。一般用4 號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條4 號一字線，一字線上距版心下邊緣7 毫米。單頁碼居右空1 字，雙頁碼居左空1 字。版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。
　?。ㄈ┕闹械臋M排表格。A4 紙型的表格橫排時，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。
　　第十六條  公文中使用的計量單位、標(biāo)點符號和數(shù)字等，應(yīng)嚴格按照有關(guān)國家標(biāo)準和規(guī)定執(zhí)行。其中計量單位的用法應(yīng)符合《國際單位制及其應(yīng)用（GB3100）》、《有關(guān)量、單位和符號的一般原則（GB3101）》和GB3102（所有部分），標(biāo)點符號的用法應(yīng)符合《標(biāo)點符號用法（GB/T15834）》，數(shù)字用法應(yīng)符合《出版物上數(shù)字用法（GB/T15835）》。
　　第四章 行文規(guī)則
　　第十七條  行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。
　　第十八條  行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機關(guān)。
　　第十九條  向上級機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
　?。ㄒ唬┰瓌t上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。
　　（二）政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當(dāng)直接報送上級主管部門。
　　（三）下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。
　?。ㄋ模┱埵緫?yīng)當(dāng)一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。
　?。ㄎ澹┏霞墮C關(guān)負責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送公文，不得以本機關(guān)負責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文。
　　（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送
　　另一個上級機關(guān)。
　　第二十條  向下級機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
　　（一）主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。
　?。ǘ┱霓k公室根據(jù)本級政府授權(quán)，可以向下級政府行文，其他部門和單位不得向下級政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。
　?。ㄈ┱牟块T在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級政府的相關(guān)部門行文。
　?。ㄋ模┥婕岸鄠€部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。
　?。ㄎ澹┥霞墮C關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。
　　第二十一條  同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公室外不得對外正式行文。
　　第五章 公文擬制
　　第二十二條  公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。
　　第二十三條  承辦單位起草公文時應(yīng)對公文的必要性、合法性、真實性、時效性和保密性進行認真把握，必須做到：
　?。ㄒ唬┓蠂曳煞ㄒ?guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
　　（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。
　?。ㄈ﹥?nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準
　　確，文字精煉。
　?。ㄋ模┪姆N正確，格式規(guī)范。
　?。ㄎ澹M制緊急公文應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實際需要擬定緊急程度。依據(jù)保密規(guī)定，合理擬定秘密等級，并標(biāo)明定密依據(jù)和保密期限。嚴禁在連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機上起草涉密公文。
　?。┥婕捌渌块T職權(quán)范圍的事項，主辦部門應(yīng)主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文，并注明協(xié)商過程；確無法達成一致意見的，要注明各部門的意見分歧，并提出解決問題的建議，按照有關(guān)程序，提請縣政府研究決定。
　?。ㄆ撸C關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。
　　第二十四條  公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機關(guān)辦公室審核。審核的重點是：
　　（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。
　?。ǘ﹥?nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。
　　（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。
　?。ㄋ模┪姆N是否正確，格式是否規(guī)范；擬定的緊急程度、密級、保密期限是否恰當(dāng)；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標(biāo)點符號等用法是否規(guī)范。
　?。ㄎ澹┮?guī)范性文件，須經(jīng)發(fā)文機關(guān)法制機構(gòu)進行合法性審查，特別重大、涉及面較廣或涉及部門意見分歧較大的規(guī)范性文件，須提交縣政府常務(wù)會議審議。
　　（六）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。
　　需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公室進行初核。
　　第二十五條  經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。
　　第二十六條  公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責(zé)人會簽。
　　第六章 公文辦理
　　第二十七條  公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。
　　第二十八條  收文辦理主要程序是：
　　（一）簽收。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。
　?。ǘ┑怯?。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細記載。
　?。ㄈ┏鯇?。對收到的公文應(yīng)當(dāng)進行初審。初審的重點是：是否應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。
　?。ㄋ模┏修k。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報本機關(guān)負責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢；沒有明確時限要求的，應(yīng)按"特急件"、"急件"、"一般件"應(yīng)分別在1個工作日、3個工作日、5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
　?。ㄎ澹﹤鏖?。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。
　　（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負責(zé)催辦。
　?。ㄆ撸┐饛?fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。
　　第二十九條  發(fā)文辦理主要程序是：
　?。ㄒ唬?fù)核。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復(fù)核；需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報原簽批人復(fù)審。
　?。ǘ┑怯洝?fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。
　　（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。
　?。ㄋ模┖税l(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。
　　第三十條  涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。
　　第三十一條  需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復(fù)制件。機關(guān)負責(zé)人兼任其他機關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。
　　第七章 公文管理
　　第三十二條  各級政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機關(guān)公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。
　　第三十三條  政府機關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級以上單位應(yīng)當(dāng)建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。
　　第三十四條  公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關(guān)或者其上級機關(guān)決定。
　　第三十五條  公文的印發(fā)傳達范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。
　　第三十六條  復(fù)制、匯編機密級、秘密級公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。
　　復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機關(guān)
　　名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注。
　　第三十七條  公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。
　　第三十八條  涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進行清退或者銷毀。
　　第三十九條  不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。
　　第四十條  機關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。
　　工作人員離崗離職時，所在機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
　　第四十一條  新設(shè)立的機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級政府的辦公室提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機關(guān)合并或者撤銷時，相應(yīng)進行調(diào)整。
　　第八章 附 則
　　第四十二條  政府機關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。
　　第四十三條  本實施細則由孟津縣人民政府辦公室負責(zé)解釋。
　　第四十四條  本實施細則自發(fā)布之日起施行。此前與本實施細則不一致的規(guī)定和辦法同時廢止。