福鼎市人民政府辦公室公文處理規(guī)程

福鼎市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)市政府辦公室公文處理規(guī)程的通知
鼎政辦〔2013〕16號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，龍安管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，本辦各科室：
        為進(jìn)一步規(guī)范公文辦理程序，使公文處理更加科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)公文處理工作的要求，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》、《福鼎市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合工作實(shí)際，重新修訂《福鼎市人民政府辦公室公文處理規(guī)程》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。
本規(guī)程是市人民政府辦公室內(nèi)部工作規(guī)程，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)可參照?qǐng)?zhí)行。

                                福鼎市人民政府辦公室
                                   2013年1月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

福鼎市人民政府辦公室公文處理規(guī)程

一、公文處理原則
（一）市人民政府辦公室公文處理工作應(yīng)當(dāng)按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定，確保國(guó)家秘密安全。行文要少而精、注重實(shí)效。
（三）市人民政府辦公室文電科（以下簡(jiǎn)稱文電科）是本機(jī)關(guān)管理公文處理工作的內(nèi)設(shè)職能部門(mén)，受本機(jī)關(guān)委托對(duì)機(jī)關(guān)公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。辦公室各科室都應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本科室的公文處理工作。公文辦理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，廉潔正派，具備相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。
（四）進(jìn)出本機(jī)關(guān)的正式公文由文電科統(tǒng)一負(fù)責(zé)收發(fā)、登記、分辦、傳遞、復(fù)核、立卷、歸檔和銷毀。
（五）充分利用現(xiàn)代辦公手段，逐步實(shí)現(xiàn)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公文處理工作，不斷促進(jìn)公文處理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，切實(shí)提高工作效率。
二、公文種類與發(fā)文字號(hào)
公文種類主要有：決定、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函以及紀(jì)要等11種。
以市政府名義發(fā)文的可使用鼎政、鼎政綜、鼎政地、鼎政干、鼎政函、紀(jì)要等發(fā)文字號(hào)；以市政府辦公室名義發(fā)文的可使用鼎政辦、鼎政辦函、內(nèi)部情況通報(bào)等發(fā)文字號(hào)。
（一）福鼎市人民政府文件
1.鼎政：文種一般用決定、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、通告等。
適用于主動(dòng)公開(kāi)的普發(fā)性、規(guī)范性公文，主要包括：
（1）發(fā)布指導(dǎo)全市工作的重要公文，對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)等。文種用決定、意見(jiàn)。
（2）發(fā)布經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面重大決策、舉措的公文。文種用決定、意見(jiàn)或通知。
（3）批轉(zhuǎn)市政府部門(mén)事關(guān)重大或涉及全局性重要工作的意見(jiàn)和建議。文種用通知。
（4）進(jìn)行全市性表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和重要情況等內(nèi)容的公文。文種用決定、通報(bào)。
（5）在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知事項(xiàng)的公文，文種用通告。
2．鼎政綜：文種一般用請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)、議案、批復(fù)、通知等。
適用于以下公文：
（1）向上級(jí)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)或者要求解決有關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容的公文。文種用請(qǐng)示。
（2）向上級(jí)政府匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)等內(nèi)容的公文。文種用報(bào)告、意見(jiàn)。
（3）答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)向市政府請(qǐng)示事項(xiàng)的公文。文種用批復(fù)。
（4）按照法律程序向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)的公文。文種用議案。
（5）對(duì)專項(xiàng)工作或者局部區(qū)域的工作做出安排或者闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則的公文。文種用決定、意見(jiàn)、通知。
（6）成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)參加組成的專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)。文種用通知。
（7）轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)的重要公文。文種用通知。
3. 鼎政地：文種一般用請(qǐng)示、批復(fù)、通知等。
適用于土地審批事項(xiàng)，主要包括：
（1）向上級(jí)請(qǐng)示批準(zhǔn)土地審批事項(xiàng)，文種用請(qǐng)示。
（2）答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)向市政府請(qǐng)示有關(guān)土地事項(xiàng)的公文，文種用批復(fù)。
（3）對(duì)土地工作做出安排或闡明土地工作指導(dǎo)原則的公文，文種用通知。
4．鼎政干：文種用通知。
適用于人事任免、干部獎(jiǎng)懲、退休待遇等事項(xiàng)的公文。
5．鼎政函：文種一般用函、意見(jiàn)、通知等。
適用于以下公文：
（1）懇請(qǐng)省、寧德市直有關(guān)部門(mén)解決有關(guān)事項(xiàng)，以及與不相隸屬機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題等內(nèi)容的公文。文種用函、意見(jiàn)。
（2）要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理，要求有關(guān)單位知曉或者執(zhí)行事項(xiàng)的公文。文種用通知。
6．紀(jì)要：適用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。主要有《福鼎市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》、《福鼎市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》、《福鼎市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要》等。
（二）福鼎市人民政府辦公室文件
1．鼎政辦：文種用通知、意見(jiàn)、通報(bào)等。
適用于以下公文：
（1）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，以市政府辦公室名義布置工作、協(xié)調(diào)事項(xiàng)、安排任務(wù)的公文。文種用通知、意見(jiàn)。
（2）轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)政府辦公廳（室）的公文。文種用通知。上級(jí)部門(mén)的公文，原則由各職能部門(mén)自行轉(zhuǎn)發(fā)。
（3）轉(zhuǎn)發(fā)市政府部門(mén)涉及全市性事關(guān)重大的公文。文種用通知。
（4）調(diào)整由市政府領(lǐng)導(dǎo)參加組成的專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)。文種用通知。
（5）以市政府辦公室名義就某方面工作表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)有關(guān)精神或者情況的公文。文種用通報(bào)。
2．鼎政辦函：文種用函、通知、通報(bào)、意見(jiàn)等。
適用于以下公文：
（1）以市政府辦公室名義在一定范圍內(nèi)傳達(dá)應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)的公文。文種用通知、通報(bào)。
（2）對(duì)下級(jí)政府及部門(mén)辦公室進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、事務(wù)性工作布置和會(huì)議通知等內(nèi)容的公文。文種用通知。
（3）以市政府辦公室名義與不相隸屬的機(jī)關(guān)商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題的公文。文種用函、意見(jiàn)。
（4）經(jīng)市政府同意，以市政府辦公室名義就市政府所屬各單位及下級(jí)政府向市政府的請(qǐng)示事項(xiàng)予以答復(fù)的公文。文種用函。
3．內(nèi)部情況通報(bào)
適用于以下公文：
（1）印發(fā)市政府和辦公室領(lǐng)導(dǎo)在重要會(huì)議上的講話和調(diào)研材料。
（2）印發(fā)市政府部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重要的典型材料。
（3）對(duì)政府系統(tǒng)內(nèi)部重要工作情況的通報(bào)。
三、公文的辦理程序
公文辦理程序分為收文辦理、公文擬制、發(fā)文辦理和整理歸檔。
收文辦理主要包括簽收、登記、初審、分辦、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序；公文擬制包括公文的起草、審核、會(huì)稿、簽發(fā)等程序；發(fā)文辦理主要包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等程序；整理歸檔包括立卷、歸檔、清退、銷毀等程序。
（一）收文辦理程序
1.簽收
（1）收發(fā)室每天要對(duì)送達(dá)的公文和信件進(jìn)行清點(diǎn)，辦理收件手續(xù)。總值班室在雙休日、節(jié)假日或者正常工作日非上班時(shí)間收到緊急公文（含特快專遞、明傳電報(bào)），值班員應(yīng)認(rèn)真做好記錄，貼“福鼎市人民政府辦公室文件呈批單”或“內(nèi)部傳真電報(bào)”封面，按辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任意見(jiàn)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或科室處理，至正常工作日上班時(shí)間交文電科登記、續(xù)辦、歸檔；收到一般性公文，值班人員做好交接后，于正常工作日上班時(shí)間交文電科辦理。密碼電報(bào)、機(jī)要件及政務(wù)網(wǎng)上的緊急公文由文電科按照有關(guān)規(guī)定辦理。
（2）收發(fā)室對(duì)掛號(hào)信件、快遞應(yīng)逐一登記；有特急件應(yīng)立即通知辦公室工作人員領(lǐng)取。
（3）收件對(duì)象是市政府或辦公室的信件，由文電科處理。
2.登記
文電科在正常工作日上班時(shí)間對(duì)公文隨到隨拆，拆封后，應(yīng)分清閱件與辦件。一般性閱件直接分發(fā)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)及科室；重要閱件和辦件應(yīng)登錄計(jì)算機(jī)，對(duì)公文的主要信息和辦理情況進(jìn)行記載，并編收文流水號(hào)。省政府辦公廳及寧德市政府辦公室普通電子公文傳輸平臺(tái)上的電子公文也按上述程序登記、編號(hào)。
辦件指省委、省政府、省直機(jī)關(guān)，寧德市委、市政府及部門(mén)等單位主送市人民政府或辦公室需要辦理的公文；市直機(jī)關(guān)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，龍安管委會(huì)，市屬重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主主送市人民政府的請(qǐng)示件。重要閱件指中共中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府（含辦公廳）、寧德市委、市政府（含辦公室）等單位發(fā)送的正式公文。
各科室直接收到上述主送市人民政府或辦公室的公文，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交文電科統(tǒng)一初審、登記編號(hào)。
3.初審
文電科對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。
（1）除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)和確需直接報(bào)送的敏感涉密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件以及部分涉外事項(xiàng)外，市直機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，龍安管委會(huì)不得以機(jī)關(guān)名義向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和“報(bào)告”，也不得以機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向市人民政府報(bào)送公文。
（2）凡不符合行文規(guī)則或制作不規(guī)范的公文，經(jīng)文電科初審后，作錯(cuò)情登記，并向來(lái)文單位說(shuō)明原因后及時(shí)退回來(lái)文單位。緊急或重要的須經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可退文。退文時(shí)，要填寫(xiě)“退文單”并陳述理由。不予受理的公文包括：公文內(nèi)容與國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)及黨和國(guó)家的方針政策不符的；多頭主送、越級(jí)上報(bào)的；屬于市政府部門(mén)職權(quán)范圍可辦理的；需與相關(guān)部門(mén)（單位）協(xié)調(diào)而未經(jīng)協(xié)調(diào)的；反映問(wèn)題模糊、請(qǐng)示的內(nèi)容含混不清、行文不規(guī)范、文面不清、報(bào)文程序不符合要求的。
4.承辦、傳閱
（1）中共中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府（含辦公廳）、寧德市委、市政府（含辦公室）等單位來(lái)文，省政府辦公廳及寧德市政府辦公室內(nèi)部情況通報(bào)、紀(jì)要按規(guī)定貼“文件呈批單”后由辦公室主任（或受委托的辦公室領(lǐng)導(dǎo)）簽呈市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)閱及辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)閱處，呈送順序從上至下。
（2）上級(jí)黨委、政府和省直、寧德市直機(jī)關(guān)等單位來(lái)文，包括內(nèi)部明電、專項(xiàng)性、有明確辦理時(shí)限要求的通知、領(lǐng)導(dǎo)批示辦理單等辦件的，貼“內(nèi)部傳真電報(bào)”或“文件閱批單”后由辦公室主任（或受委托的辦公室領(lǐng)導(dǎo)）提出擬辦意見(jiàn)后，呈報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審示；涉及特別緊急事項(xiàng)的，可分別呈送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)復(fù)印辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室（或跟班人員）辦理。
（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，龍安管委會(huì)和市本級(jí)有關(guān)部門(mén)主送市政府的請(qǐng)示、報(bào)告、通知等，由文電科收文登記后，貼“文件閱批單”，由辦公室主任（或受委托的辦公室領(lǐng)導(dǎo)）提出擬辦意見(jiàn)，文電科應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)擬辦意見(jiàn)直接交由跟班人員呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批，領(lǐng)導(dǎo)批示由跟班人員及時(shí)反饋、落實(shí)。緊急公文，應(yīng)當(dāng)提出辦理時(shí)限。閱件直接分送市政府及辦公室領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室。本級(jí)普發(fā)性文件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)一般性抄送件，簡(jiǎn)報(bào)等，由文電科統(tǒng)一整理后，貼“文件傳閱單”，分送辦公室領(lǐng)導(dǎo)輪閱。
（4）文電科根據(jù)辦公室主任（或受委托的辦公室領(lǐng)導(dǎo)）的擬辦意見(jiàn)，將公文裝入專用文件夾，由跟班人員負(fù)責(zé)呈送閱批，緊急公文遞交跟班人員送閱。呈送辦公室領(lǐng)導(dǎo)的由文電科直接送到領(lǐng)導(dǎo)辦公室。
密級(jí)公文（含密碼電報(bào)）呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)的，由跟班人員負(fù)責(zé)簽收、傳遞；呈送辦公室領(lǐng)導(dǎo)的由文電科負(fù)責(zé)傳遞。密級(jí)公文閱后直接退回文電科，由專人專柜保管，跟班人員不得復(fù)印、銷毀，防止失泄密；因工作確實(shí)需要復(fù)印的，應(yīng)按保密工作管理規(guī)定由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審批登記后，方可復(fù)印，復(fù)印件視同原件管理，辦結(jié)后應(yīng)及時(shí)退回文電科。
（5）傳遞公文按先閱辦后閱知、先主辦后協(xié)辦的順序進(jìn)行。凡屬業(yè)務(wù)性或?qū)ｍ?xiàng)性的公文，領(lǐng)導(dǎo)閱后送相關(guān)科室（或跟班人員）閱知。需相關(guān)科室（或跟班人員）及時(shí)反饋情況的急件，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)傳閱的同時(shí)，復(fù)印給相關(guān)科室（或跟班人員）辦理。
（6）除分辦人標(biāo)注“先送”者外，一般應(yīng)按順序傳遞。如遇領(lǐng)導(dǎo)外出，可超順序傳遞，但應(yīng)備注原因。
（7）公文閱畢后，閱文人應(yīng)在“文件呈批單”、“文件閱批單”或“文件傳閱單”上簽署姓名和日期。對(duì)呈送的閱批公文，閱文人原則上應(yīng)當(dāng)天閱批。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)閱批后，由跟班人員負(fù)責(zé)及時(shí)退回文電科；辦公室主任閱批后由文電科負(fù)責(zé)收回；副主任等領(lǐng)導(dǎo)閱批后直接退回文電科。
5.分辦、催辦、答復(fù)
需要辦理的公文，文電科根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示送有關(guān)科室（或跟班人員）辦理，緊急公文應(yīng)隨到隨送。
（1）市政府領(lǐng)導(dǎo)在上級(jí)來(lái)文上有批示需辦理的，辦公室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)視具體情況提出落實(shí)意見(jiàn)，由文電科轉(zhuǎn)相關(guān)科室（或跟班人員）跟蹤承辦落實(shí)。如有工作交叉事項(xiàng)，辦公室主辦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商辦理。需轉(zhuǎn)部門(mén)（單位）辦理的轉(zhuǎn)辦件，由相關(guān)科室（或跟班人員）將領(lǐng)導(dǎo)批辦意見(jiàn)轉(zhuǎn)告承辦部門(mén)（單位）。
（2）上級(jí)黨委、政府和部門(mén)的明傳電報(bào)，因時(shí)效性較強(qiáng)，文電科收文后，應(yīng)立即送辦公室主任（或受委托的辦公室領(lǐng)導(dǎo)）提出辦理意見(jiàn)，文電科或跟班人員呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批后，復(fù)印轉(zhuǎn)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)及相關(guān)科室（或跟班人員）。
（3）省政府督查室、寧德市政府督查室，市委督查室的督辦件，人大代表建議、政協(xié)委員提案和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示件送市政府督查室辦理；其他批示件和上級(jí)機(jī)關(guān)有明確反饋時(shí)間的督辦件，由相關(guān)科室（或跟班人員）負(fù)責(zé)辦理反饋。需轉(zhuǎn)入督查渠道跟蹤辦理或通報(bào)督辦的，按督查工作有關(guān)程序辦理。
（4）市直機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，龍安管委會(huì)、市屬重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送市政府公文，需轉(zhuǎn)給市直部門(mén)提出意見(jiàn)的或者轉(zhuǎn)給市直部門(mén)直接辦理的，由辦公室主任（或受委托的辦公室領(lǐng)導(dǎo)）提出擬辦意見(jiàn)，經(jīng)副主任等領(lǐng)導(dǎo)閱后，通過(guò)相關(guān)科室（或跟班人員）轉(zhuǎn)出。來(lái)文辦理過(guò)程中，辦文科室（或跟班人員）負(fù)有催辦、查辦職責(zé)，直至辦結(jié)。
（5）有關(guān)科室（或跟班人員）應(yīng)當(dāng)抓緊辦理公文，不得延誤、推諉。從文電科收到公文之日起計(jì)算辦文時(shí)間。特急件隨到隨辦，當(dāng)天辦結(jié)；一般性公文在一周內(nèi)辦結(jié)；重要的規(guī)劃性、政策性和法規(guī)性公文視情況適當(dāng)寬限。
（6）若市政府領(lǐng)導(dǎo)或辦公室領(lǐng)導(dǎo)出差，急件（密級(jí)件除外）由相關(guān)科室（或跟班人員）負(fù)責(zé)傳真或電話告知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并按領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)意見(jiàn)辦理，原則上公文在辦公室領(lǐng)導(dǎo)層面上不過(guò)夜；涉及有時(shí)限要求的公文，由相關(guān)科室（或跟班人員）負(fù)責(zé)跟蹤督促，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋；涉及領(lǐng)導(dǎo)批示后續(xù)辦理的，由相關(guān)科室（或跟班人員）負(fù)責(zé)跟蹤督促，并抓緊反饋，原則上一周內(nèi)辦結(jié)。
（7）緊急程度為特提的明電，隨到隨辦，不得延誤，特別是在非上班時(shí)間由值班人員收到的緊急明電應(yīng)立即送帶班領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任閱批并辦理；緊急程度為特急的明電，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。
公文辦結(jié)后，有關(guān)科室（或跟班人員）要及時(shí)將完整的來(lái)文原件退還文電科歸檔，同時(shí)將“文件呈批單”送文電科歸檔。
（二）公文的擬制程序
公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。
1.起草
實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)起草公文。以市人民政府及辦公室名義制發(fā)的公文，由科室（或跟班人員）負(fù)責(zé)擬稿。遇有分工交叉的，由主辦科室（或跟班人員）牽頭，會(huì)同有關(guān)科室共同擬稿；需由有關(guān)職能部門(mén)代擬稿的，主辦科室（或跟班人員）應(yīng)進(jìn)行核稿，主要是核查文稿結(jié)構(gòu)是否條理清晰、簡(jiǎn)明扼要、合乎邏輯；遣詞造句是否符合語(yǔ)法、準(zhǔn)確精練、語(yǔ)氣得當(dāng)；結(jié)構(gòu)層次序數(shù)、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、數(shù)字計(jì)量、人名地名、專用術(shù)語(yǔ)等是否正確、規(guī)范。
起草公文應(yīng)當(dāng)做到：
（1）符合國(guó)家法律、法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
（2）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。
（3）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。
（4）文種正確，格式規(guī)范。
（5）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。
（6）公文涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。
（7）應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，準(zhǔn)確確定公文的公開(kāi)屬性。屬于不予公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)注明不予公開(kāi)的依據(jù)。
2.審核
公文送市政府領(lǐng)導(dǎo)審批、簽發(fā)前，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)辦公室主任或分管副主任等領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格審核。上報(bào)上級(jí)的公文，市政府的重要公文、常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要等在呈送市長(zhǎng)簽發(fā)前，送辦公室主任審核。
審核的重點(diǎn)是：
（1）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。
（2）內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。
（3）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。
（4）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。
（5）是否按《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》準(zhǔn)確確定公文的公開(kāi)屬性。
（6）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。
審核的程序：
（1）一般公文：科室（或跟班人員）擬稿，由該科室負(fù)責(zé)人核稿，送分管副主任等領(lǐng)導(dǎo)審核后，呈分管副市長(zhǎng)審批。部門(mén)代擬的文稿，由擬文單位主要負(fù)責(zé)人審核，相關(guān)科室（或跟班人員）核稿后，送分管副主任等領(lǐng)導(dǎo)審核，再呈分管副市長(zhǎng)審批。
（2）重要公文：由科室（或跟班人員）稿或核稿，分管副主任等領(lǐng)導(dǎo)審核，送辦公室主任統(tǒng)籌把關(guān)后，呈分管副市長(zhǎng)審閱，再呈市長(zhǎng)審批。
（3）規(guī)范性文件：以市政府辦名義制定的規(guī)范性文件，由科室（或跟班人員）核稿，科室（或跟班人員）對(duì)規(guī)范性文件制定的必要性、文字表述等內(nèi)容進(jìn)行審查修改，形成草案，并附起草說(shuō)明和部門(mén)征求意見(jiàn)及相關(guān)依據(jù)轉(zhuǎn)市政府法制辦審查把關(guān)，由科室（或跟班人員）送副主任等領(lǐng)導(dǎo)簽批后，呈分管副市長(zhǎng)和辦公室主任審定后發(fā)。以市政府名義制定的規(guī)范性文件，由科室、市政府法制辦、辦公室副主任等領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后，送分管副市長(zhǎng)（或者辦公室主任）審閱，再呈市長(zhǎng)審批。重要的規(guī)范性文件要提交市政府常務(wù)會(huì)議研究決定。
審核文稿的各級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)在審核文稿后簽署意見(jiàn)、姓名和審核日期。經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。
3.簽發(fā)
（1）以市人民政府名義發(fā)文，屬日常工作的或已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究同意的，由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。涉及幾位副市長(zhǎng)分管范圍的，經(jīng)有關(guān)副市長(zhǎng)會(huì)簽后，送市長(zhǎng)簽發(fā)；但在時(shí)間緊急等特殊情況下，經(jīng)辦公室主任審核后，可直接送市長(zhǎng)簽發(fā)。涉及重大問(wèn)題，或涉及機(jī)構(gòu)、編制、人事、資金、資產(chǎn)及規(guī)劃、政策和管理權(quán)限等調(diào)整利益和職權(quán)關(guān)系的，由有關(guān)副市長(zhǎng)審核后，送市長(zhǎng)簽發(fā)。
市人民政府向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案，由市長(zhǎng)簽署；市人民政府報(bào)送省政府、寧德市政府的公文，由市長(zhǎng)簽發(fā)。
市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要由市長(zhǎng)簽發(fā)，專題會(huì)議紀(jì)要由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)。
（2）以市政府辦公室名義發(fā)文，一般公文可按工作分工，經(jīng)有關(guān)科室擬稿和核稿后，由分管副主任等領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；重要公文經(jīng)分管副主任等領(lǐng)導(dǎo)審核后，由辦公室主任簽發(fā)。
以市委辦、市政府辦名義聯(lián)合發(fā)文的，經(jīng)分管副主任等領(lǐng)導(dǎo)審核后，由辦公室主任會(huì)簽。
文中注明“經(jīng)市人民政府同意”的，應(yīng)報(bào)市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)審定同意；文中注明“經(jīng)市人民政府研究”的，審核人在“公文處理單”上要備注“×年×月×日市政府××?xí)h研究”的。
因工作需要寫(xiě)入市人民政府及辦公室公文的單位和人員，一般應(yīng)是副科以上的單位和人員。
（3）簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。
（4）擬稿、核稿、會(huì)稿、審核、簽發(fā)公文時(shí)，用筆用墨必須符合存檔要求，不使用純藍(lán)水筆、圓珠筆、鉛筆。
（5）公文底稿如有多處修改的，應(yīng)當(dāng)由主辦科室（或跟班人員）清稿后再送審核、簽發(fā)。
（三）發(fā)文辦理程序
1.復(fù)核、編號(hào)登記
（1）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文稿由經(jīng)辦科室（或跟班人員）將文稿送至文電科核稿。
（2）印發(fā)前由文電科復(fù)核公文的審批手續(xù)是否完備、發(fā)送單位是否準(zhǔn)確，主、附件是否一致等；如有不符合要求的文稿，應(yīng)退回有關(guān)科室（或跟班人員），補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
（3）文電科應(yīng)根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》、《福鼎市人民政府公文格式細(xì)則》對(duì)文稿的格式進(jìn)行把關(guān)，復(fù)核擬定的公文文種、標(biāo)題、主送抄送機(jī)關(guān)、密級(jí)、緊急程度、公開(kāi)屬性、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間等格式是否符合規(guī)定。
（4）需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。
（5）符合要求的文稿由文電科根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽署的意見(jiàn)或文稿的內(nèi)容，確定是否編號(hào)，并辦理發(fā)文登記、編寫(xiě)發(fā)文字號(hào)、確定份數(shù)。
2.印制、蓋章
（1）文電科負(fù)責(zé)公文的電子版錄入、印制。一般公文應(yīng)在2個(gè)工作日完成印制；急件按要求的時(shí)限完成印制。
（2）市人民政府及辦公室所發(fā)公文的體例格式按《福鼎市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)福鼎市人民政府公文格式細(xì)則的通知》（鼎政辦〔2012〕121號(hào)）辦理。
（3）印制的公文由文電科蓋章。
（4）印制的文稿如確需更改，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽發(fā)該文件的領(lǐng)導(dǎo)簽署明確意見(jiàn)后交由文電科重新辦理。
3.核發(fā)、分發(fā)
（1）公文核發(fā)實(shí)行“第一讀者”辦法，即公文印制完畢，由文電科專人會(huì)同經(jīng)辦科室人員（或跟班人員），分別對(duì)印制好的公文再讀一遍，并對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行核查，確保無(wú)誤后分發(fā)。
（2）分發(fā)
①印成的公文由經(jīng)辦人員裝訂并送文電科及時(shí)分發(fā)。分發(fā)要求：以市人民政府及辦公室名義發(fā)的普發(fā)性公文，呈送市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副主任等領(lǐng)導(dǎo)并分發(fā)各科室，以及公文主送、抄送單位；其他公文根據(jù)工作需要，按業(yè)務(wù)內(nèi)容，呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并分發(fā)有關(guān)科室以及公文主送、抄送單位；規(guī)范性文件送市政府法制辦10份備案。
②文電科負(fù)責(zé)分發(fā)的公文是經(jīng)正式編號(hào)的發(fā)文代字為“鼎政”、“鼎政地”、“鼎政干”、“鼎政綜”、“鼎政函”、“鼎政辦”、“鼎政辦函”、內(nèi)部情況通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要等文件。未經(jīng)正式編號(hào)的公文，如簡(jiǎn)報(bào)、便函及特殊格式公文等由各主辦科室（或跟班人員）自行印制分發(fā)。市直部門(mén)以辦公室明傳電報(bào)形式發(fā)的會(huì)議通知、檢查或調(diào)研通知，由市直部門(mén)負(fù)責(zé)分發(fā)到位。
③收發(fā)室負(fù)責(zé)將裝訂好的公文發(fā)往各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市直有關(guān)部門(mén)。發(fā)往各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的公文，通過(guò)指定的郵政專遞郵寄。
④公文分發(fā)后，文電科應(yīng)及時(shí)將正式公文連同公文底稿整理歸檔；紀(jì)要應(yīng)同時(shí)保存會(huì)議簽到表、會(huì)議原始記錄。
4.傳遞、公開(kāi)
（1）發(fā)出的公文由收發(fā)室負(fù)責(zé)傳遞。
（2）傳遞密級(jí)公文，必須采取保密措施，通過(guò)機(jī)要渠道進(jìn)行傳遞，或者通過(guò)符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸，確保安全。
（3）屬于主動(dòng)公開(kāi)的公文由信息公開(kāi)科通過(guò)政府網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。
（四）整理歸檔程序
1.立卷、歸檔
（1）公文辦結(jié)后，有關(guān)科室（或跟班人員）應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及其實(shí)施辦法和相關(guān)要求，及時(shí)將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，能反映公文辦理全過(guò)程的材料包括來(lái)文原件、公文底稿、正本、“文件呈批單”和有關(guān)材料退還文電科，文電科按要求立卷、歸檔。
（2）公文歸檔，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值分類整理立卷，要保證檔案的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，以便于保管和利用。
（3）聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位存檔、立卷，其他單位保存復(fù)制件。
（4）公文復(fù)制件作為正式文件使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)證明章，視同正式文件妥善保管。
（5）案卷應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期移交檔案部門(mén)。
2.清退、銷毀
（1）中共中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及辦公廳，寧德市委、市政府及辦公室的密級(jí)公文，按有關(guān)規(guī)定，由文電科辦理清退、銷毀手續(xù)。
（2）沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒定和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，由2人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。