南寧市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公文處理細(xì)則

關(guān)于印發(fā)南寧市國資委公文處理細(xì)則的通知

南國資委〔2013〕141號

委機(jī)關(guān)各科、室：
　　根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）以及市政府辦公廳《關(guān)于做好<黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例>貫徹實(shí)施工作的通知》（南府辦函〔2012〕188號）的要求，我委制定了《南寧市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公文處理細(xì)則》?，F(xiàn)將該細(xì)則印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

中共南寧市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委員會 南寧市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

        2013年9月10日

南寧市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公文處理細(xì)則

第一章  總  則
　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范本委公文處理工作，實(shí)現(xiàn)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，制定本細(xì)則。
　　第二條  本細(xì)則適用于本委公文處理工作。
　　第三條  本委公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。
　　第四條  本委辦公室主管本委的公文處理工作，并對監(jiān)管企業(yè)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
　　第二章  公文種類
　　第五條  本委嚴(yán)格遵照使用《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定的15個公文種類，常用的有：決議、決定、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、紀(jì)要等。
　　第六條  按行文方向不同，本委公文分上行文、平行文、下行文、不定向行文四類：
　?。ㄒ唬┥闲形模喊?span style="font-size:24px;font-family:FangSong_GB2312;">“請示”、“報告”等文種；
　?。ǘ┢叫形模喊?span style="font-size:24px;font-family:FangSong_GB2312;">“函”等文種；
　?。ㄈ┫滦形模喊?span style="font-size:24px;font-family:FangSong_GB2312;">“決議”、“決定”、“通告”、“通知”、“通報”、“批復(fù)”等文種；
　　（四）不定向行文：包含“意見”、“紀(jì)要”等文種。
　　按發(fā)文字號不同，本委公文可分為：
　　（一）南國資報。行政口公文使用，用于上報請示、報告、意見；
　　（二）南國資函。行政口公文使用，用于商洽工作、詢問和答復(fù)問題、協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)或邀請參加會議、活動等；
　?。ㄈ┠蠂Y委。行政口文種使用，用于宣布決議、決定，發(fā)布通告、通報，印發(fā)重要通知等；
　　（四）南國資發(fā)。行政口文種使用，用于發(fā)布規(guī)范性文件。
　?。ㄎ澹┠蠂Y批。行政口文種，用于批復(fù)事項(xiàng)，或?qū)ο绿岢鍪马?xiàng)處理意見；
　　（六）南國資辦。行政口文種，用于布置一般性事務(wù)工作；
　?。ㄆ撸┠蠂Y黨委。黨委口使用，用于上報請示、報告、意見，宣布重要決議、決定、發(fā)布通告、通報，印發(fā)重要規(guī)范性文件和重要通知，對下批復(fù)事項(xiàng)或提出處理意見；
　?。ò耍┠蠂Y黨辦。黨委口使用，用于商洽工作、詢問和答復(fù)問題、協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)或邀請參加會議、活動，布置一般性事務(wù)工作等；
　?。ň牛h紀(jì)要。行政及黨委口公用，用于會議紀(jì)要。
　　涉及審計(jì)、評估報告核準(zhǔn)、信訪事項(xiàng)，政府信息公開事項(xiàng)等專業(yè)法律文書的發(fā)文字號，由辦公室商相關(guān)業(yè)務(wù)科、室擬定，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后確定。委紀(jì)委、委機(jī)關(guān)黨總支、委機(jī)關(guān)工會公文的發(fā)文字號，由委紀(jì)委、委機(jī)關(guān)黨總支、委機(jī)關(guān)工會商辦公室確定。
　　第三章  公文格式
　　第七條  本委公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等18個公文格式要素組成。
　　第八條  本委公文格式分為文件式格式、信函式格式、會議紀(jì)要格式等。
　?。ㄒ唬┦褂梦募礁袷降墓姆N類有：決議、決定、通告、通知、通報、請示、報告，以及作為上行文時的意見；
　?。ǘ┦褂眯藕礁袷降墓姆N類有：函、批復(fù)，以及作為平行、下行文時的意見；
　?。ㄈ┦褂脮h紀(jì)要格式的公文種類有：紀(jì)要。
　　第九條  本委公文格式的具體要求見《南寧市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公文格式細(xì)則》。
　　第四章  行文規(guī)則
　　第十條  行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。
　　第十一條  行文時要根據(jù)可行文關(guān)系、隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文對象，一般不得越級行文。特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機(jī)關(guān)。
　　第十二條  除本委辦公室外，其他科、室不得對外行文。本委辦公室只能對外行下行文，行文前必須經(jīng)本委領(lǐng)導(dǎo)同意或授權(quán)，并在文中注明經(jīng)本委領(lǐng)導(dǎo)同意。
　　第十三條  行上行文，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)則：
　?。ㄒ唬┰瓌t上主送一個上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不得抄送下級機(jī)關(guān)；
　?。ǘ┍疚饕蚴形?、市政府、自治區(qū)國資委行上行文；
　?。ㄈ┫蛳嚓P(guān)上級業(yè)務(wù)主管部門請示、報告重大事項(xiàng)時，屬于本委職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)可以直接報送；其他事項(xiàng)應(yīng)在報送前經(jīng)市委或者市政府同意或者授權(quán)；
　　（四）向上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，本委應(yīng)提出傾向性意見后方能上報，不能原文轉(zhuǎn)報；
　?。ㄎ澹┱埵緫?yīng)當(dāng)一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)；
　?。┏霞墮C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本委名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文；不得以本委負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報送公文。
　　第十四條  行下行文，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)則：
　?。ㄒ唬┍疚饕獙ΡO(jiān)管企業(yè)行下行文；
　　（二）在本委職權(quán)范圍內(nèi)，可以直接向縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會黨委、政府的相關(guān)部門行下行文；
　?。ㄈ┰瓌t上不得向市本級相關(guān)部門以及縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會黨委、政府行下行文，但取得市委、市政府同意或授權(quán)時除外。行文時必須注明已經(jīng)市委、市政府同意；
　?。ㄋ模┥婕岸鄠€部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文。
　　第十五條  行平行文，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)則：
　?。ㄒ唬┍疚罁?jù)職權(quán)，可以向市本級相關(guān)部門和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會黨委、政府行平行文；
　?。ǘ┬衅叫形牡闹饕康氖巧糖⒐ぷ?、詢問和答復(fù)問題、協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)或邀請參加會議、活動等。
　　第十六條  聯(lián)合行文，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)則：
　?。ㄒ唬┞?lián)合行文應(yīng)確有必要，自身職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得聯(lián)合行文；
　?。ǘ┍疚梢院褪斜炯壪嚓P(guān)部門，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)黨委、政府等同級機(jī)關(guān)聯(lián)合行文。
　　第五章  公文擬制
　　第十七條  公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。
　　第十八條  公文起草應(yīng)遵循合法合規(guī)、實(shí)事求是、內(nèi)容簡潔、表述準(zhǔn)確、格式規(guī)范等原則。
　　第十九條  公文由經(jīng)辦人員起草，科、室負(fù)責(zé)人審核后，在送委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前交辦公室進(jìn)行第一次復(fù)核。
　　第二十條  辦公室復(fù)核同意后，由業(yè)務(wù)科、室將公文送交委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；辦公室復(fù)核認(rèn)為起草的公文不規(guī)范的，退回業(yè)務(wù)科、室并說明理由，由業(yè)務(wù)科、室進(jìn)行修改完善后重新交辦公室復(fù)核。
　　第二十一條  本委公文由本委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。重要公文和上行文由本委主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)公文時，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。
　　第二十二條  聯(lián)合發(fā)文由所有署名機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會簽。
　　第六章  公文辦理
　　第二十三條  公文辦理包括發(fā)文辦理、收文辦理和整理歸檔。
　　第二十四條  經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的公文，進(jìn)入發(fā)文辦理環(huán)節(jié)并履行如下程序：
　?。ㄒ唬?fù)核。簽發(fā)后的公文，由業(yè)務(wù)科、室交辦公室對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行第二次復(fù)核。復(fù)核后需作實(shí)質(zhì)性修改的，報簽發(fā)人復(fù)審；
　　（二）登記。對復(fù)核后的公文，由辦公室確定發(fā)文字號，記錄公文標(biāo)題、發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)等信息；
　　（三）印制。公文由辦公室印制，印制時必須確保質(zhì)量和時效。印制涉密公文需符合相關(guān)規(guī)定的要求。
　　（四）核發(fā)。公文印制完畢，由辦公室對公文的印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查，交業(yè)務(wù)科、室根據(jù)公文確定的分發(fā)范圍進(jìn)行分裝后，由辦公室分發(fā)。分發(fā)公文采取交換、郵寄、當(dāng)面簽收等方式進(jìn)行。分發(fā)涉密公文需符合相關(guān)規(guī)定的要求。
　　第二十五條  接收外單位公文，即進(jìn)入收文辦理環(huán)節(jié)，主要程序有：
　?。ㄒ唬┖炇?。辦公室對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間；
　?。ǘ┑怯?。辦公室對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載；
　?。ㄈ┏鯇?。辦公室對收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本委辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的公文，由辦公室交業(yè)務(wù)科、室提出初審意見。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)填寫退文單，及時退回來文單位并說明理由。
　?。ㄋ模┏修k。閱知性公文由辦公室根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文由辦公室提出擬辦意見報本委主要負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上科、室辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦科、室。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承辦科、室對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。
　?。ㄎ澹﹤鏖?。辦公室根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。
　?。┐咿k。辦公室應(yīng)及時了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦科、室按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。
　?。ㄆ撸┐饛?fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。
　　第二十六條  需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，由業(yè)務(wù)科、室進(jìn)行收集整理，確保內(nèi)容齊全，順序正確后交辦公室歸檔。聯(lián)合發(fā)文時，主辦機(jī)關(guān)歸檔原件，相關(guān)機(jī)關(guān)歸檔復(fù)印件。
　　第七章  公文管理
　　第二十七條  公文管理包括公文的密級和政府信息公開選項(xiàng)的確定，公文印發(fā)傳達(dá)范圍的變更，公文的借閱和復(fù)制，公文的撤銷和廢止，公文的清退和銷毀等工作。
　　第二十八條  涉密公文應(yīng)當(dāng)確定密級和保密期限，由業(yè)務(wù)科、室商辦公室根據(jù)相關(guān)規(guī)定擬定，并由公文簽發(fā)人確定。公文的密級和保密期限確定前，應(yīng)當(dāng)按擬定的密級和保密期限先行采取保密措施。密級和保密期限確定后，按所定密級和保密期限嚴(yán)格管理。
　　第二十九條  本委行政類公文應(yīng)該確定政府信息公開選項(xiàng)，其辦法另行制定。
　　第三十條  公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行，需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　第三十一條  借閱本委公文，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批手續(xù)并在規(guī)定期限內(nèi)歸還，借閱涉密公文需符合相關(guān)規(guī)定的要求。
　　第三十二條  復(fù)制、翻印、匯編本委制發(fā)的涉密公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本委分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。復(fù)制、翻印、匯編其他機(jī)關(guān)制發(fā)的涉密公文，必須取得該機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記并注明復(fù)制日期，翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印機(jī)關(guān)名稱和翻印日期，匯編本的密級和保密期限按照編入公文的最高密級和保密期限確定。
　　第三十三條  公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。
　　第三十四條  涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。
　　第三十五條  不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)委分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。
　　第三十六條  本委工作人員離崗離職時，應(yīng)當(dāng)將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。本委借調(diào)人員借調(diào)期結(jié)束返回原單位前，應(yīng)將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退給所在科、室負(fù)責(zé)人，或由科、室負(fù)責(zé)人指定專人接收，并負(fù)責(zé)監(jiān)交。
　　第八章  附  則
　　第三十七條  本委公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。
　　第三十八條  監(jiān)管企業(yè)的公文處理工作，可以參照本細(xì)則執(zhí)行。
　　第三十九條  本細(xì)則由本委辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。