關于印發(fā)廣東省供銷合作聯(lián)社機關公文處理規(guī)定的通知

機關各處室：

《廣東省供銷合作聯(lián)社機關公文處理規(guī)定》已經(jīng)省社理事會主任會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省供銷合作聯(lián)社辦公室

2013年10月23日

廣東省供銷合作聯(lián)社機關公文處理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為促進廣東省供銷合作聯(lián)社（以下簡稱“省社”）公文處理工作的規(guī)范化、制度化、科學化，進一步提高公文處理工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈黨政機關公文處理工作條例〉的通知》和省委辦公廳、省政府辦公廳的有關規(guī)定，結(jié)合省社實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指公文是指省社開展各種政務、社務活動過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達、貫徹黨和國家的方針、政策，依法進行社務活動的重要工具。

第三條 本規(guī)定適用于省社本級機關公文處理工作。省社直屬單位可參照本規(guī)定，結(jié)合實際自行制定本單位公文處理制度。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。行文應當確有必要, 講求實效,可發(fā)可不發(fā)的不發(fā)，力戒長、空、虛，力求短、實、新。

第六條 省社辦公室是省社機關公文處理的管理部門，負責省社公文流轉(zhuǎn)及指導、督促、檢查工作。

第二章 公文種類和版式

第七條 省社制發(fā)的公文種類主要有10種：

（一）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。

（二）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。

（三）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（四）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（五）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（六）報告。適用于向上級機關匯報工作，反映情況，回復上級機關的詢問。

（七）請示。適用于向上級機關請求指示、批準事項。

（八）批復。適用于答復下級機關請示事項。

（九）函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

（十）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第八條 省社制發(fā)的公文版式根據(jù)性質(zhì)、內(nèi)容及其重要程度，分為以下9種：

（一）省社黨組文件。發(fā)文機關標識為“中共廣東省供銷合作聯(lián)社黨組文件”、代字為“粵供黨×”的公文，蓋“中國共產(chǎn)黨廣東省供銷合作聯(lián)社黨組”章。適用于發(fā)布省社黨組決定、規(guī)定、通知、意見，部署一個時期的中心工作，批復下級黨組（黨委）的重要請示事項，向上級黨組織或有關部門報告、請示工作等。

（二）省社文件。發(fā)文機關標識為“廣東省供銷合作聯(lián)社文件”的公文，蓋“廣東省供銷合作聯(lián)社”章。適用于轉(zhuǎn)發(fā)上級方針、政策，向全國總社、省政府報告或請示問題，對全省系統(tǒng)工作作出部署，印發(fā)有關規(guī)定、辦法、通知，批復直屬單位、下級機關的請示等。發(fā)文代字以“粵供×”的形式編制，如“粵供綜〔2013〕1號”。

（三）省社函件。發(fā)文機關標識為“廣東省供銷合作聯(lián)社”的公文，蓋“廣東省供銷合作聯(lián)社”章。適用于省社對平行機關和不相隸屬機關商洽工作、詢問和答復問題，印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)全省系統(tǒng)的一般性、常規(guī)性、業(yè)務性工作文件，綜合性會議通知，常規(guī)性工作辦理情況報告等。發(fā)文代字以“粵供×函”的形式編制，如“粵供綜函〔2013〕1號”。

（四）省社辦公室文件。發(fā)文機關標識為“廣東省供銷合作聯(lián)社辦公室文件”的公文，蓋“廣東省供銷合作聯(lián)社辦公室”章。適用于轉(zhuǎn)發(fā)全國總社辦公廳文件，印發(fā)省社機關內(nèi)部管理規(guī)定等。

發(fā)文代字以“粵供辦×”的形式編制，如“粵供辦綜〔2013〕1號”。

（五）省社辦公室函件。發(fā)文機關標識為“廣東省供銷合作聯(lián)社辦公室”的公文，蓋“廣東省供銷合作聯(lián)社辦公室”章。適用于印發(fā)系統(tǒng)業(yè)務會議或培訓通知，省社機關內(nèi)部布置專項工作、通知有關事項等。發(fā)文代字以“粵供辦×函”的形式編制，如“粵供辦綜函〔2013〕1號”。

（六）省社直屬機關委員會文件。發(fā)文機關標識為“中共廣東省供銷合作聯(lián)社直屬機關委員會文件”、代字為“粵供直黨×”的公文，蓋“中國共產(chǎn)黨廣東省供銷合作聯(lián)社直屬機關委員會”章。適用于傳達、貫徹省直機關工委的決定，發(fā)布直屬機關黨委的決定、意見，批復下級黨組織的請示事項，向省直機關工委報告、請示工作，涉及青年或婦女工作的報告、請示、批復等。

（七）省社紀檢組文件。發(fā)文機關標識為“中共廣東省供銷合作聯(lián)社紀檢組文件”、代字為“粵供紀×”的公文，蓋“中國共產(chǎn)黨廣東省供銷合作聯(lián)社紀檢組”章。適用于紀檢組發(fā)文。

（八）省社工會文件。發(fā)文機關標識為“廣東省供銷合作聯(lián)社工會委員會文件”、代字為“粵供工×”或“粵供工字×”的公文，蓋“廣東省供銷合作聯(lián)社工會委員會”章。適用于省社工會發(fā)文。

（九）省社會議紀要。發(fā)文機關標識為“紀要”的公文。專門用于記載和傳達省社黨組會議、理事會主任會議和辦公會議的決定事項和主要精神。其中黨組會議紀要代字以“粵供黨會議紀要×”的形式編制，蓋“中國共產(chǎn)黨廣東省供銷合作聯(lián)社黨組”章。

第九條 省社辦公室負責統(tǒng)一制定和管理省社公文版式、發(fā)文代字和印章，如因機構(gòu)或處室調(diào)整、工作需要等需更改、增刪、調(diào)整時，由省社辦公室統(tǒng)一調(diào)整公布。

第三章 發(fā)文辦理

第十條 省社行文關系根據(jù)隸屬關系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。省社內(nèi)設機構(gòu)除辦公室外不得以處室名義對外（含省社直屬單位）正式行文。同級機關必要時可以聯(lián)合行文。

（一）向上級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：原則上主送一個上級機關，根據(jù)需要同時抄送其他相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關；下級機關的請示事項，如需省社名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關；請示應當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項；除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以省社名義向上級機關負責人報送公文，也不得以省社負責人名義向上級機關報送公文。

（二）向下級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：省社向本省各級供銷社的行文，必要時抄送當?shù)厝嗣裾?；涉及多個處室或省有關單位或地方權(quán)限范圍內(nèi)的事項，主辦處室應事先與處室、有關單位或地方主動協(xié)商取得一致，凡未協(xié)商一致的，不得向下行文；凡轉(zhuǎn)發(fā)上級機關或其他職能部門的文件，必須提出具體貫徹意見，否則原則上只將原文翻印下發(fā)。

第十一條 省社擬制公文，應當按照以下程序：

（一）主辦處室擬稿，處室負責人核稿；

（二）文稿涉及其他處室或直屬單位職能的，主辦處室組織會簽；

（三）辦公室審核把關；

（四）省社領導審批簽發(fā)；

（五）主辦處室校對；

（六）辦公室編發(fā)文號、印制、蓋章及分發(fā)。

第十二條 主辦處室擬稿及負責人核稿應做到：

（一）符合國家的法律法規(guī)、方針政策和上級有關規(guī)定，提出的措施要切實可行。

（二）文稿主題突出，層次分明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精練，格式規(guī)范。

（三）文種使用正確，行文規(guī)則、文稿格式符合《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》的規(guī)定。

（四）公文標題一般用2號小標宋體字，應當準確簡要的概括公文內(nèi)容，并寫明發(fā)文機關，公文標題中除法律、法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

（五）引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號；引用外文應當注明中文含義，日期表述應當寫清楚年、月、日。

（六）正文一般用3號仿宋體字，編排于主送機關名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一”、“（一）”、“1.”、“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。

（七）公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、慣用語、縮寫語中作為詞素的數(shù)字使用漢字外，一律使用阿拉伯數(shù)字。

（八）凡根據(jù)外單位來文要求所草擬的公文，必須附帶來文。

（九）除重要工作部署性文件外，省社下發(fā)的文件一般不超過3000字；除上級有明確要求的外，報送省委、省政府和全國總社的請示、報告、簡報一般不超過3000字，信息不超過1000字。

（十）處室負責人核稿后應簽名并注明日期。

第十三條 協(xié)辦處室會簽應做到：

涉及其他處室職責范圍的文稿，主辦處室應主動與有關處室或單位協(xié)商、會簽。協(xié)辦處室須對會簽公文中的業(yè)務相關內(nèi)容進行認真審核把關，審核完成后協(xié)辦處室負責人應簽名并注明日期，并將會簽文及時退回主辦處室。涉及省社直屬單位的文稿，由掛鉤處室組織相關直屬單位會簽。

會簽中如有分歧意見時，有關處室需先協(xié)商一致；經(jīng)協(xié)商仍未能達成一致時，有關處室應列明各自理據(jù)，報省社領導協(xié)調(diào)或?qū)彾?。未協(xié)商一致的會簽文稿，辦公室不予受理。

第十四條 經(jīng)處室負責人核簽的文稿，須送辦公室進行審核把關（有保密要求的公文或機關內(nèi)部具體事務類公文除外）。辦公室審核把關的重點是：是否確需行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規(guī)則和公文擬稿的有關要求，公文格式是否符合規(guī)定，送審文稿是否齊整，發(fā)文擬稿單是否填寫完備等。對于不符合辦文格式和規(guī)范、結(jié)構(gòu)散亂、要求不明確、措施不具體的文稿，辦公室應退回擬稿處室并說明理由。辦公室審核把關時如對文稿內(nèi)容作較大修改，應與擬稿處室溝通情況。審核完成后辦公室文秘崗、辦公室主任或分管副主任簽名并注明日期。

第十五條 經(jīng)辦公室審核后的文稿，送省社主要領導或分管領導審批簽發(fā)。

（一）屬于綜合、全面、重大事項的，如主送全國總社、省委、省人大、省政府、省政協(xié)及其辦公廳報送的重要請示、報告，關系全局的重大工作安排和部署，向省和全國評比活動推薦的先進單位、先進個人名單及材料，系統(tǒng)先進單位、先進個人表彰決定，涉及重大財務、人員機構(gòu)、干部任免（處分）等，經(jīng)省社分管領導審核后，由省社主要領導簽發(fā)；或省社分管領導認為需由省社主要領導簽發(fā)的其他文件。

（二）屬于省社分管領導職責范圍內(nèi)的事項，由省社分管領導簽發(fā)；涉及兩位或兩位以上省社分管領導的事項，經(jīng)有關省社領導審閱后，由擬稿處室的省社分管領導簽發(fā)。

（三）如呈送審批簽發(fā)的省社領導外出時間較長而公文又較緊急時，由主辦處室電話請示省社領導并做記錄后先發(fā)，待其回來后補簽；或由受其委托的其他省社領導審批簽發(fā)。

（四）文稿在會簽和辦公室審核過程中修改較大、文面不清的，應出清樣后再送省社領導簽發(fā)，經(jīng)修改的擬稿須附在清樣之后，供省社領導審閱和存檔。

第十六條 省社辦公室文件和省社辦公室函件經(jīng)文書處理后，由辦公室主任或分管副主任簽發(fā)，必要時可報省社相關領導審批簽發(fā)。

第十七條 省社領導簽發(fā)后的文稿，由辦公室負責清稿、編發(fā)文號、印制及分發(fā)。公文印制須嚴格按照《黨政機關公文格式》規(guī)定要求，確保公文印制規(guī)范、頁碼完整、附件齊全。公文印制完成及蓋章后應通過郵寄、交換或電子傳輸系統(tǒng)及時分發(fā)，如有特殊時限要求的由主辦處室自行處理。

第十八條 公文由主辦處室負責校對。已經(jīng)簽發(fā)的公文，處室和個人不得再行更改公文內(nèi)容，如確需更改的，應送交辦公室按程序辦理。

第十九條 省社與外單位聯(lián)合發(fā)文按本規(guī)定擬稿、核稿、審核把關、送省社領導簽發(fā)后，由主辦處室組織與有關單位會簽。外單位與省社會簽文件，由辦公室登記后，交有關處室審核，經(jīng)辦公室核稿把關后送省社領導簽發(fā)。

第二十條 代省委、省政府及省委辦公廳、省政府辦公廳等草擬文電稿，按本規(guī)定擬稿、核稿、審核把關，由省社主要領導簽發(fā)。需要與有關部門會簽的，主辦處室組織與有關部門會簽，然后送省委辦公廳、省政府辦公廳等按程序辦理。

第二十一條 各處室要努力提高發(fā)文辦理效率。處室會簽一般不超過1個工作日，簡單事項應隨收隨簽；辦公室審核、呈批、印制及分發(fā)一般不超過4個工作日。緊急公文須在規(guī)定時限內(nèi)完成；省委、省政府及相關部門征求意見類的公文，主辦處室須按要求時限擬文回復，必要時由辦公室進行立項督辦。

第四章 收文辦理

第二十二條 收文辦理指收到公文的辦理過程，主要包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第二十三條 凡主送省社和省社辦公室的公文，由辦公室簽收、拆封和登記，其他處室不得直接接收及處理其他單位主送省社的公文；主送處室的公文，處室拆封后也須交由辦公室登記、處理。省社領導直接收到的公文，如需要以省社機關名義答復、辦理的，應批轉(zhuǎn)辦公室處理。一般不以個人名義接收公文。

第二十四條 收到下級單位上報的需要辦理的公文，辦公室應當進行審核。審核重點是：來文是否需由省社辦理，是否符合行文規(guī)則，內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其有關規(guī)定，文種使用、公文格式是否規(guī)范，材料是否齊全。對不符合規(guī)定要求的來文，經(jīng)辦公室主任或分管副主任批準，可退回來文單位并說明理由。

第二十五條 經(jīng)審核，對符合本規(guī)定要求的來文，辦公室應及時提出擬辦意見。擬辦意見原則上根據(jù)來文要求和機關內(nèi)部職能分工提出，需兩個以上處室辦理的應明確主辦處室，有時限要求的應明確辦理時限。

（一）涉及重要政策和重大事項的文件，送省社領導審閱和相關處室傳閱。省社領導有批辦意見的按批辦意見辦理。

（二）常規(guī)性、專項性工作文件，送省社分管領導審閱和職能處室辦理；涉及兩個以上職能處室工作的文件，需同時送相關省社分管領導審閱。

（三）專項業(yè)務工作報告、非密級的會議材料，一般性的征求意見稿、業(yè)務請示或簡報、信息、資料，可由辦公室直接呈送省社領導，或分送相關處室。

第二十六條承辦處室收到需要辦理的公文后應及時落實具體承辦人，并在規(guī)定的時限內(nèi)完成，不得延誤、推諉。如對擬辦意見持有異議，承辦處室須在1個工作日內(nèi)向辦公室提出，由辦公室視情況作出決定。

第二十七條 凡列入督辦事項的公文，辦公室須嚴格執(zhí)行省社督辦工作制度，并根據(jù)緩急程度、承辦時限要求，對承辦情況進行督促檢查；承辦處室要經(jīng)常檢查文件運轉(zhuǎn)情況，及時催辦。做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。

第二十八條 辦公室根據(jù)省社領導分工，一般按“誰主管、誰審批”原則及時呈送公文。

（一）呈省社領導閱知的公文原則上按領導同志的排序從前往后呈送；呈省社領導批辦的公文原則上從后往前呈送。

（二）如省社領導外出，經(jīng)電話請示并記錄后，按領導指示意見辦理；或呈省社主要領導指定的其他領導審批；或經(jīng)外出領導同意后按下一程序運轉(zhuǎn)，待該領導返回后再呈送。

（三）呈送多位省社領導閱示的公文，其他領導有重要批示和具體交辦意見的，辦公室須及時向原審批過該公文的領導或有關領導報告。

（四）呈送的公文，省社領導有明確指示的，按批示意見辦理；省社領導批示不完全一致的，由辦公室先行協(xié)調(diào)，如協(xié)調(diào)一致則按協(xié)調(diào)后的意見辦理，如協(xié)調(diào)仍不一致則呈報省社主要領導決定。

（五）需辦理的公文，主辦處室的省社分管領導應當明確簽署辦理意見，其他省社領導如無不同意見可直接簽名或圈閱。

第二十九條 各處室應指定1名收文員負責處室公文的簽收、登記、傳遞及清退等工作。傳閱性的公文，應在收文起2個工作日內(nèi)閱簽并退回辦公室，由辦公室轉(zhuǎn)交下一個傳閱部門；緊急閱文應于當日退回辦公室。

第三十條 辦公室收到需要辦理的緊急公文，應即到即辦，先將來文復印件交承辦處室辦理，原件繼續(xù)呈批。依照省相關規(guī)定，凡要求7天內(nèi)完成的事項定為“特急”，14天內(nèi)完成的事項定為“急件”，由辦公室根據(jù)緊急程度加蓋相關印章。

第三十一條 各處室送省社領導的簽報、請示、情況匯報等書面材料，須經(jīng)辦公室審核及呈批（省社領導明確要求直接送其本人的事項除外）。

第五章 附則

第三十二條 辦結(jié)的公文，應按照省社檔案管理相關規(guī)定，由承辦處室及時將公文原稿及其有關材料收集完整并整理后，交辦公室統(tǒng)一立卷歸檔。工作人員離崗離職時，所在處室應當督促其將暫存、借用公文及時移交、清退。

第三十三條 各處室應通過省社網(wǎng)站、省社辦公自動化系統(tǒng)，將一些宜于公開的工作安排、通知和社務信息實行網(wǎng)絡傳輸、發(fā)布，以提高工作效率。

第三十四條 涉密公文管理按照《廣東省供銷合作聯(lián)社保密工作制度》執(zhí)行。

第三十五條 省社電子公文處理的有關規(guī)定另行制定。

第三十六條 本規(guī)定由省社辦公室負責解釋。

第三十七條 本辦法自發(fā)文之日起施行。2002年6月24日省社印發(fā)的《廣東省供銷合作聯(lián)社公文處理辦法》同時廢止。