龍雁新區(qū)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作細(xì)則

2013-07-01

　　第一章 總　則

　　第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)新區(qū)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和中央、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于新區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。

　　第三條 黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

　　第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

　　第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

　　第六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

　　第七條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公室主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

　　第二章 公文種類

　　第八條 公文種類主要有：

　　（一）決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。

　?。ǘQ定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

　?。ㄈ┟?令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

　　（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

　?。ㄎ澹┕?。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

　?。┩ǜ?。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　?。ㄆ撸┮庖姟＿m用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

　　（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

　?。ň牛┩▓?bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

　　（十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

　?。ㄊ唬┱?qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

　　（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

　?。ㄊ┳h案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

　?。ㄊ模┖?。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

　?。ㄊ澹┘o(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

　　龍雁新區(qū)黨政機(jī)關(guān)公文格式

　　公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

　　一、總體要求

　　1.用紙：采用60g/㎡～80g/㎡膠版紙或復(fù)印紙，紙張白度80%～90%，不透明度≥85%。

　　2.幅面尺寸：采用GB/T148中規(guī)定的A4型紙，成品尺寸為210mm×297mm。

　　3.頁邊和版心：左頁邊距為28±1 mm，上頁邊距為37 ±1 mm。版心尺寸為156mm×225mm（不含頁碼）。

　　4.行數(shù)和字?jǐn)?shù)：一般每頁排22行，每行28字，撐滿版心。為方便印制，每頁行數(shù)可視情況增加或減少1～2行。行間距一般設(shè)置為28磅，增減行數(shù)時(shí)可適當(dāng)調(diào)整行間距。

　　5.頁碼：用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，置于版心下邊緣之下，左右各放一條“—”字線。“—”字線上距版心下邊緣7mm。奇數(shù)頁居右空一字，偶數(shù)頁居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

　　6.標(biāo)點(diǎn)：采用規(guī)范全角標(biāo)點(diǎn)，注意符合中文排版規(guī)范，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

　　7.裝訂：左側(cè)裝訂，采用騎馬釘，無法用騎馬釘時(shí)采用平訂。騎馬訂或平訂的公文應(yīng)當(dāng)：

　?。?）訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70 mm處，允許誤差±4mm；

　?。?）騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm～5mm。

　　二、公文格式各要素編排規(guī)則

　　公文格式各要素主要包括版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。

　　版頭部分

　　8.份號(hào)：如需標(biāo)注份號(hào)（密級(jí)文件應(yīng)標(biāo)份號(hào)），一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。

　　9.密級(jí)和保密期限：如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；不標(biāo)注保密期限時(shí)，密級(jí)兩字之間空開一字；標(biāo)注保密期限時(shí)，在密級(jí)之后編排“★保密期限”，如“秘密★3年”。

　　10.緊急程度：如需標(biāo)注緊急程度，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

　　11.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，即發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣至上頁邊距為72mm；推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。新區(qū)黨工委、管委會(huì)文件發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的字高為21mm；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府文件發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的字高為20mm。

　　聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。

　　12.發(fā)文字號(hào)：由發(fā)主機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。發(fā)文機(jī)關(guān)代字用3號(hào)仿宋體字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序號(hào)用半角白正體阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。

　　上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。

　　聯(lián)合行文時(shí)，只能標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

　　13.簽發(fā)人：上行文（包括請(qǐng)示、報(bào)告、意見）必須標(biāo)注簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置。“簽發(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。

　　14.版頭中的分隔線：發(fā)文字號(hào)之下4 mm處居中印一條與版心等寬（156mm）的紅色分隔線。

　　主體部分

　　15.標(biāo)題：一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，不加粗，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行均居中排布。多行標(biāo)題排列為梯形或菱形，不采用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形和上下長(zhǎng)、中間短的沙漏形。每行詞意完整，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)。

　　多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號(hào)，換行時(shí)省略。

　　標(biāo)題中除了法規(guī)、規(guī)章名稱要加書名號(hào)之外，一般不用其他標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

　　副標(biāo)題：用3號(hào)楷體。副標(biāo)題中的人名，兩個(gè)字的中間加開二個(gè)字，三個(gè)字的中間各加開一個(gè)字?！埃ㄋ?審 稿）”、“（代 擬 稿）”等字間距為半個(gè)字。日期用3號(hào)楷體。

　　16.主送機(jī)關(guān)：用3號(hào)仿宋體字，編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記。

　　17.正文：公文首頁必須顯示正文。一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”、“1.”、“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。段首前空二個(gè)字。段落之間一般不空行，特殊情況為劃分層次，段落間空一行。

　　18.附件說明：如有附件，在正文下空一行左空二字用3號(hào)仿宋體字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如“附件：1. ×××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。

　　19.發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章

　　加蓋印章的公文：成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

　　不加蓋印章的公文：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排，等距撐開，長(zhǎng)度相同。

　　加蓋簽發(fā)人簽名章的公文：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對(duì)齊；每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。簽名章一般用紅色。

　　20.成文日期中的數(shù)字：用半角白正體阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。

　　21.特殊情況說明：當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決。

　　22.附注：如有附注，居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行,回行時(shí)頂格。附注主要用于：(1)請(qǐng)示性的公文應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話;(2)政府信息公開的公文應(yīng)當(dāng)在附注處注明公開屬性;(3)黨的機(jī)關(guān)在附注處注明公文的傳達(dá)范圍。

　　23.附件：附件應(yīng)當(dāng)另頁編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱?hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。

　　版記部分

　　24.版記中的分隔線：版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35 mm），中間的分隔線用細(xì)線（推薦高度為0.25 mm）。首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

　　25.抄送機(jī)關(guān)：如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤?hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。一般通知類文件的主送機(jī)關(guān)置于正文主體前面；意見、決定、領(lǐng)導(dǎo)講話等不宜將主送機(jī)關(guān)置于前面的文件，主送機(jī)關(guān)書寫在版記處。

　　26.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用半角白正體阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開。

　　27.轉(zhuǎn)發(fā)(印發(fā))文件類的通知，通知（含主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期）用3號(hào)楷體。轉(zhuǎn)發(fā)(印發(fā))文件另起一頁，標(biāo)題上空一行；轉(zhuǎn)發(fā)文件原版記刪除，用文件的版記覆蓋。

　　三、公文中的橫排表格

　　A4紙型的表格橫排時(shí)，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。

　　四、公文中計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和數(shù)字的用法

　　公文中計(jì)量單位的用法應(yīng)當(dāng)符合GB3100、GB3101和GB3102（所有部分），標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法應(yīng)當(dāng)符合GB/T15834，數(shù)字用法應(yīng)當(dāng)符合GB/15835。

　　五、公文的特定格式

　　28.信函格式

　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。

　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4 mm處印一條紅色雙線（上粗下細(xì)），距下頁邊20 mm處印一條紅色雙線（上細(xì)下粗），線長(zhǎng)均為170 mm，居中排布。

　　如需標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個(gè)要素與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。

　　發(fā)文字號(hào)頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。

　　標(biāo)題居中編排，與其上最后一個(gè)要素相距二行。

　　第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。

　　首頁不顯示頁碼。

　　版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。

　　29.命令（令）格式

　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20 mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。

　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排令號(hào)，令號(hào)下空二行編排正文。

　　簽發(fā)人職務(wù)、簽名章和成文日期的編排同加蓋簽發(fā)人簽名章的公文。

　　30.紀(jì)要格式

　　紀(jì)要標(biāo)志由“××××紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35 mm，使用紅色小標(biāo)宋體字。

　　標(biāo)注出席人員名單，一般用3號(hào)黑體字，在正文或附件說明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注出席人姓名，必要時(shí)標(biāo)注單位，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊。

　　標(biāo)注請(qǐng)假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請(qǐng)假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。

　　紀(jì)要格式可以根據(jù)實(shí)際制定。

　　附件：范本示例

　　第四章 行文規(guī)則

　　第九條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

　　第十條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的機(jī)關(guān)。

　　第十一條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

　?。ㄒ唬┰瓌t上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

　?。ǘh委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。

　　（三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　　  （四）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

　　（五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

　?。┦茈p重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第十二條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

　　（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

　?。ǘh委、政府的辦公室根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提處指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

　?。ㄈh委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。

　?。ㄋ模┥婕岸鄠€(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

　?。ㄎ澹┥霞?jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第十三條 同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

　　黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

　　部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文。

　　第五章 公文擬制

　　第十四條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

　　第十五條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

　?。ㄒ唬┓蠂曳煞ㄒ?guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

　　（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

　　（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。

　?。ㄋ模┪姆N正確，格式規(guī)范。

　　（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

　　（六）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。

　?。ㄆ撸C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

　　第十六條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：

　　（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

　?。ǘ﹥?nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

　?。ㄈ┥婕坝嘘P(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。

　?。ㄋ模┪姆N是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

　?。ㄎ澹┢渌麅?nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

　　需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室進(jìn)行初核。

　　第十七條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。

　　第十八條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公室根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由授權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

　　第六章 公文辦理

　　第十九條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

　　第二十條 收文辦理主要程序是：

　?。ㄒ唬┖炇?。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。

　?。ǘ┑怯?。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

　?。ㄈ┏鯇彙?duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并說明理由。

　?。ㄋ模┏修k。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

　?。ㄎ澹﹤鏖啞８鶕?jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

　?。┐咿k。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。

　　（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

　　第二十一條 發(fā)文辦理主要程序是：

　?。ㄒ唬?fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

　?。ǘ┑怯洝?duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

　　（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。

　?。ㄋ模┖税l(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

　　第二十二條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要部門或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)或者符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

　　第二十三條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

　　第七章 公文管理

　　第二十四條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

　　　  第二十五條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。單位應(yīng)當(dāng)盡可能建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

　　第二十六條 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

　　公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

　　　  第二十七條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　　  涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

　　經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

　　第二十八條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

　　復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

　　第二十九條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

　　第三十條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。

　　第三十一條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。

　　第三十二條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

　　工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

　　第三十三條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公室提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

　　第八章 附　則

　　第三十四條 黨政機(jī)關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

　　第三十五條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十六條 其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第三十七條 本細(xì)則由龍雁新區(qū)黨政辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本細(xì)則自2013年7月1日起施行。

　　附：范本示例

　　上頁邊距37mm
 
 

附件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　

　　范本示例

　　A4型公文用紙頁邊距及版心尺寸式樣

　　公文首頁版式一

　　下頁邊距35mm
 
 
　　高20mm、小標(biāo)宋體，紅色

　　發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱
 
 
　　35mm
 
　

　　20mm
 
  
×××××××××文件
　　

　　×××〔2013〕10號(hào)
 
　　

 　　2號(hào)小標(biāo)宋體不加粗
 
 
 　　4mm
 
 
3號(hào)仿宋體　　 3號(hào)半角白正體阿拉伯?dāng)?shù)字
　　

　　  
　　4mm
 
 
　　下空二行 20mm
 
 
　　　　

　　×××關(guān)于×××的通知

　　2號(hào)小標(biāo)宋體不加粗
 
 
　　×××××××：

　　正文字體用3號(hào)仿宋
 
 
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××，×××××××××××××××××。
　　

　　××××××××××××××××××××××××××××××××××××××，×××××××××××××××××。

　　公文首頁版式二

　　高20mm、小標(biāo)宋體，紅色

　　發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱
 
 
××××××××
　　

××〔2013〕10號(hào)　　　　　　　　  　 簽發(fā)人：某某某
　　

　　空一個(gè)字
 
　　×××關(guān)于×××的請(qǐng)示

　　公文首頁版式三

　　××××××××

　　××〔2013〕10號(hào)

 
　　×××關(guān)于×××的通知

　　公文末頁版式一：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)行文且加蓋公章

××××××××××，××××××××××××××××××××××××××××××，×××××××××××××××××。
　　

　　下空三行

×××××××××××　 
　　

2013年7月1日　　　 
　　

　　抄送：××××，××××，××××。
 
　　×××××××××　　　　　　　　　　   2013年7月1日印發(fā)
 

　　公文末頁版式二：聯(lián)合行文且加蓋公章

　　×××××××××××××××××××××××××××××××××××，××××××××××××××××××××××××××××××，×××××××××××××××××。

　　下空三行

×××××××××　 ×××××××××××　
　　

2013年7月1日　　　 
　　

　　抄送：××××，××××，××××。
 
　　×××××××××　　　　　　　　　　   2013年7月1日印發(fā)
 

　　公文末頁版式三：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)行文且不加蓋公章

　　×××××××××××××××××××××××××××××××××××，××××××××××××××××××××××××××××××，×××××××××××××××××。

下空一行
　　

×××××××××××　 
　　

　　 2013年7月1日　　 

　　抄送：××××，××××，××××。
 
　　×××××××××　　　　　　　　　　   2013年7月1日印發(fā)
 

　　公文末頁版式四：聯(lián)合行文且不加蓋公章

　　×××××××××××××××××××××××××××××××××××，××××××××××××××××××××××××××××××，×××××××××××××××××。

　　　　　　　　　　　　 下空一行
　　

×××××××××××
　　

×××××××××××　 
　　

　　2013年7月1日　　 

　　抄送：××××，××××，××××。
 
　　×××××××××　　　　　　　　　　   2013年7月1日印發(fā)