龍雁新區(qū)黨政機關(guān)公文處理工作細則

2013-07-01

　　第一章 總　則

　　第一條 為進一步促進新區(qū)黨政機關(guān)公文處理工作，推進黨政機關(guān)公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）和中央、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實際，制定本細則。

　　第二條 本細則適用于新區(qū)各級黨政機關(guān)公文處理工作。

　　第三條 黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

　　第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

　　第五條 公文處理工作應(yīng)當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

　　第六條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導，強化隊伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。

　　第七條 各級黨政機關(guān)辦公室主管本機關(guān)的公文處理工作，并對下級機關(guān)的公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導和督促檢查。

　　第二章 公文種類

　　第八條 公文種類主要有：

　　（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

　?。ǘQ定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

　?。ㄈ┟?令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。

　?。ㄋ模┕珗蟆＿m用于公布重要決定或者重大事項。

　　（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

　?。┩ǜ?。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。

　?。ㄆ撸┮庖?。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

　?。ò耍┩ㄖ＿m用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

　?。ň牛┩▓?。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

　?。ㄊ﹫蟾?。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。

　?。ㄊ唬┱埵?。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

　?。ㄊ┡鷱?fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。

　　（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

　　（十四）函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。

　?。ㄊ澹┘o要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

　　龍雁新區(qū)黨政機關(guān)公文格式

　　公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

　　一、總體要求

　　1.用紙：采用60g/㎡～80g/㎡膠版紙或復(fù)印紙，紙張白度80%～90%，不透明度≥85%。

　　2.幅面尺寸：采用GB/T148中規(guī)定的A4型紙，成品尺寸為210mm×297mm。

　　3.頁邊和版心：左頁邊距為28±1 mm，上頁邊距為37 ±1 mm。版心尺寸為156mm×225mm（不含頁碼）。

　　4.行數(shù)和字數(shù)：一般每頁排22行，每行28字，撐滿版心。為方便印制，每頁行數(shù)可視情況增加或減少1～2行。行間距一般設(shè)置為28磅，增減行數(shù)時可適當調(diào)整行間距。

　　5.頁碼：用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，置于版心下邊緣之下，左右各放一條“—”字線?！啊弊志€上距版心下邊緣7mm。奇數(shù)頁居右空一字，偶數(shù)頁居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應(yīng)當連續(xù)編排。

　　6.標點：采用規(guī)范全角標點，注意符合中文排版規(guī)范，按照有關(guān)國家標準和規(guī)定執(zhí)行。

　　7.裝訂：左側(cè)裝訂，采用騎馬釘，無法用騎馬釘時采用平訂。騎馬訂或平訂的公文應(yīng)當：

　?。?）訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70 mm處，允許誤差±4mm；

　?。?）騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm～5mm。

　　二、公文格式各要素編排規(guī)則

　　公文格式各要素主要包括版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。

　　版頭部分

　　8.份號：如需標注份號（密級文件應(yīng)標份號），一般用6位3號阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。

　　9.密級和保密期限：如需標注密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；不標注保密期限時，密級兩字之間空開一字；標注保密期限時，在密級之后編排“★保密期限”，如“秘密★3年”。

　　10.緊急程度：如需標注緊急程度，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

　　11.發(fā)文機關(guān)標志：由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。發(fā)文機關(guān)標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，即發(fā)文機關(guān)標志上邊緣至上頁邊距為72mm；推薦使用小標宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。新區(qū)黨工委、管委會文件發(fā)文機關(guān)標志的字高為21mm；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府文件發(fā)文機關(guān)標志的字高為20mm。

　　聯(lián)合行文時，如需同時標注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱，一般應(yīng)當將主辦機關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱為準上下居中排布。

　　12.發(fā)文字號：由發(fā)主機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。發(fā)文機關(guān)代字用3號仿宋體字，編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序號用半角白正體阿拉伯數(shù)字標注；年份應(yīng)標全稱，用六角括號“〔〕”括入；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯數(shù)字后加“號”字。

　　上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。

　　聯(lián)合行文時，只能標注主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

　　13.簽發(fā)人：上行文（包括請示、報告、意見）必須標注簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二行位置。“簽發(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。

　　14.版頭中的分隔線：發(fā)文字號之下4 mm處居中印一條與版心等寬（156mm）的紅色分隔線。

　　主體部分

　　15.標題：一般用2號小標宋體字，不加粗，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行均居中排布。多行標題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏形。每行詞意完整，長短適宜，間距恰當。

　　多個發(fā)文機關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。

　　標題中除了法規(guī)、規(guī)章名稱要加書名號之外，一般不用其他標點符號。

　　副標題：用3號楷體。副標題中的人名，兩個字的中間加開二個字，三個字的中間各加開一個字?！埃ㄋ?審 稿）”、“（代 擬 稿）”等字間距為半個字。日期用3號楷體。

　　16.主送機關(guān)：用3號仿宋體字，編排于標題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機關(guān)名稱后標全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多導致公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)當將主送機關(guān)名稱移至版記。

　　17.正文：公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機關(guān)名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”、“1.”、“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。段首前空二個字。段落之間一般不空行，特殊情況為劃分層次，段落間空一行。

　　18.附件說明：如有附件，在正文下空一行左空二字用3號仿宋體字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號（如“附件：1. ×××”）；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應(yīng)當與上一行附件名稱的首字對齊。

　　19.發(fā)文機關(guān)署名、成文日期和印章

　　加蓋印章的公文：成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。單一機關(guān)行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機關(guān)署名按照發(fā)文機關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

　　不加蓋印章的公文：單一機關(guān)行文時，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機關(guān)署名，在發(fā)文機關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長于發(fā)文機關(guān)署名，應(yīng)當使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機關(guān)署名右空字數(shù)。聯(lián)合行文時，應(yīng)當先編排主辦機關(guān)署名，其余發(fā)文機關(guān)署名依次向下編排，等距撐開，長度相同。

　　加蓋簽發(fā)人簽名章的公文：單一機關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。聯(lián)合行文時，應(yīng)當先編排主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對齊；每行只編排一個機關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當標注全稱。簽名章一般用紅色。

　　20.成文日期中的數(shù)字：用半角白正體阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應(yīng)標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。

　　21.特殊情況說明：當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決。

　　22.附注：如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行,回行時頂格。附注主要用于：(1)請示性的公文應(yīng)當在附注處注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話;(2)政府信息公開的公文應(yīng)當在附注處注明公開屬性;(3)黨的機關(guān)在附注處注明公文的傳達范圍。

　　23.附件：附件應(yīng)當另頁編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱栍?號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應(yīng)當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。

　　版記部分

　　24.版記中的分隔線：版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35 mm），中間的分隔線用細線（推薦高度為0.25 mm）。首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

　　25.抄送機關(guān)：如有抄送機關(guān)，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C關(guān)名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關(guān)名稱后標句號。如需把主送機關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關(guān)。既有主送機關(guān)又有抄送機關(guān)時，應(yīng)當將主送機關(guān)置于抄送機關(guān)之上一行，之間不加分隔線。一般通知類文件的主送機關(guān)置于正文主體前面；意見、決定、領(lǐng)導講話等不宜將主送機關(guān)置于前面的文件，主送機關(guān)書寫在版記處。

　　26.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期：印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用半角白正體阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應(yīng)標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。版記中如有其他要素，應(yīng)當將其與印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期用一條細分隔線隔開。

　　27.轉(zhuǎn)發(fā)(印發(fā))文件類的通知，通知（含主送機關(guān)、正文、發(fā)文機關(guān)署名和成文日期）用3號楷體。轉(zhuǎn)發(fā)(印發(fā))文件另起一頁，標題上空一行；轉(zhuǎn)發(fā)文件原版記刪除，用文件的版記覆蓋。

　　三、公文中的橫排表格

　　A4紙型的表格橫排時，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。

　　四、公文中計量單位、標點符號和數(shù)字的用法

　　公文中計量單位的用法應(yīng)當符合GB3100、GB3101和GB3102（所有部分），標點符號的用法應(yīng)當符合GB/T15834，數(shù)字用法應(yīng)當符合GB/15835。

　　五、公文的特定格式

　　28.信函格式

　　發(fā)文機關(guān)標志使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，推薦使用紅色小標宋體字。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)標志。

　　發(fā)文機關(guān)標志下4 mm處印一條紅色雙線（上粗下細），距下頁邊20 mm處印一條紅色雙線（上細下粗），線長均為170 mm，居中排布。

　　如需標注份號、密級和保密期限、緊急程度，應(yīng)當頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個要素與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

　　發(fā)文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

　　標題居中編排，與其上最后一個要素相距二行。

　　第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

　　首頁不顯示頁碼。

　　版記不加印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。

　　29.命令（令）格式

　　發(fā)文機關(guān)標志由發(fā)文機關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20 mm，推薦使用紅色小標宋體字。

　　發(fā)文機關(guān)標志下空二行居中編排令號，令號下空二行編排正文。

　　簽發(fā)人職務(wù)、簽名章和成文日期的編排同加蓋簽發(fā)人簽名章的公文。

　　30.紀要格式

　　紀要標志由“××××紀要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35 mm，使用紅色小標宋體字。

　　標注出席人員名單，一般用3號黑體字，在正文或附件說明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標注出席人姓名，必要時標注單位，回行時與冒號后的首字對齊。

　　標注請假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。

　　紀要格式可以根據(jù)實際制定。

　　附件：范本示例

　　第四章 行文規(guī)則

　　第九條 行文應(yīng)當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

　　第十條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當同時抄送被越過的機關(guān)。

　　第十一條 向上級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則：

　?。ㄒ唬┰瓌t上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。

　?。ǘh委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當直接報送上級主管部門。

　?。ㄈ┫录墮C關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。

　　　  （四）請示應(yīng)當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

　?。ㄎ澹┏霞墮C關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。

　?。┦茈p重領(lǐng)導的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機關(guān)。

　　第十二條 向下級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則：

　?。ㄒ唬┲魉褪芾頇C關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應(yīng)當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。

　?。ǘh委、政府的辦公室根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提處指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

　?。ㄈh委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。

　?。ㄋ模┥婕岸鄠€部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應(yīng)當責令其糾正或者撤銷。

　?。ㄎ澹┥霞墮C關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。

　　第十三條 同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

　　黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

　　部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公室外不得對外正式行文。

　　第五章 公文擬制

　　第十四條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

　　第十五條 公文起草應(yīng)當做到：

　?。ㄒ唬┓蠂曳煞ㄒ?guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

　?。ǘ┮磺袕膶嶋H出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

　?。ㄈ﹥?nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精練。

　?。ㄋ模┪姆N正確，格式規(guī)范。

　　（五）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

　?。┕纳婕捌渌貐^(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達成一致。

　?。ㄆ撸C關(guān)負責人應(yīng)當主持、指導重要公文起草工作。

　　第十六條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當由發(fā)文機關(guān)辦公室進行審核。審核的重點是：

　?。ㄒ唬┬形睦碛墒欠癯浞?，行文依據(jù)是否準確。

　　（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

　?。ㄈ┥婕坝嘘P(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。

　?。ㄋ模┪姆N是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。

　?。ㄎ澹┢渌麅?nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

　　需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公室進行初核。

　　第十七條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

　　第十八條 公文應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關(guān)主要負責人簽發(fā)。黨委、政府的辦公室根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由授權(quán)機關(guān)主要負責人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責人會簽。

　　第六章 公文辦理

　　第十九條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

　　第二十條 收文辦理主要程序是：

　?。ㄒ唬┖炇铡κ盏降墓膽?yīng)當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

　　（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當詳細記載。

　　（三）初審。對收到的公文應(yīng)當進行初審。初審的重點是：是否應(yīng)當由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當及時退回來文單位并說明理由。

　　（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當提出擬辦意見報本機關(guān)負責人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

　　（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

　　（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當由專人負責催辦。

　　（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

　　第二十一條 發(fā)文辦理主要程序是：

　　（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復(fù)核；需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當報原簽批人復(fù)審。

　?。ǘ┑怯?。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。

　?。ㄈ┯≈啤９挠≈票仨毚_保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當在符合保密要求的場所印制。

　?。ㄋ模┖税l(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。

　　第二十二條 涉密公文應(yīng)當通過機要部門或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

　　第二十三條 需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復(fù)制件。機關(guān)負責人兼任其他機關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。

　　第七章 公文管理

　　第二十四條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當建立健全本機關(guān)公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

　　　  第二十五條 黨政機關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。單位應(yīng)當盡可能建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

　　第二十六條 公文確定密級前，應(yīng)當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應(yīng)當由專人管理。

　　公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關(guān)或者其上級機關(guān)決定。

　　　  第二十七條 公文的印發(fā)傳達范圍應(yīng)當按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。

　　　  涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。

　　經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

　　第二十八條 復(fù)制、匯編機密級、秘密級公文，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機關(guān)負責人批準。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

　　復(fù)制件應(yīng)當加蓋復(fù)制機關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當注明翻印的機關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

　　第二十九條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

　　第三十條 涉密公文應(yīng)當按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進行清退或者銷毀。

　　第三十一條 不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

　　第三十二條 機關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

　　工作人員離崗離職時，所在機關(guān)應(yīng)當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

　　第三十三條 新設(shè)立的機關(guān)應(yīng)當向本級黨委、政府的辦公室提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機關(guān)合并或者撤銷時，相應(yīng)進行調(diào)整。

　　第八章 附　則

　　第三十四條 黨政機關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

　　第三十五條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十六條 其他機關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本細則執(zhí)行。

　　第三十七條 本細則由龍雁新區(qū)黨政辦公室負責解釋。

　　第三十八條 本細則自2013年7月1日起施行。

　　附：范本示例

　　上頁邊距37mm
 
 

附件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　

　　范本示例

　　A4型公文用紙頁邊距及版心尺寸式樣

　　公文首頁版式一

　　下頁邊距35mm
 
 
　　高20mm、小標宋體，紅色

　　發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱
 
 
　　35mm
 
　

　　20mm
 
  
×××××××××文件
　　

　　×××〔2013〕10號
 
　　

 　　2號小標宋體不加粗
 
 
 　　4mm
 
 
3號仿宋體　　 3號半角白正體阿拉伯數(shù)字
　　

　　  
　　4mm
 
 
　　下空二行 20mm
 
 
　　　　

　　×××關(guān)于×××的通知

　　2號小標宋體不加粗
 
 
　　×××××××：

　　正文字體用3號仿宋
 
 
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××，×××××××××××××××××。
　　

　　××××××××××××××××××××××××××××××××××××××，×××××××××××××××××。

　　公文首頁版式二

　　高20mm、小標宋體，紅色

　　發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱
 
 
××××××××
　　

××〔2013〕10號　　　　　　　　  　 簽發(fā)人：某某某
　　

　　空一個字
 
　　×××關(guān)于×××的請示

　　公文首頁版式三

　　××××××××

　　××〔2013〕10號

 
　　×××關(guān)于×××的通知

　　公文末頁版式一：單一機關(guān)行文且加蓋公章

××××××××××，××××××××××××××××××××××××××××××，×××××××××××××××××。
　　

　　下空三行

×××××××××××　 
　　

2013年7月1日　　　 
　　

　　抄送：××××，××××，××××。
 
　　×××××××××　　　　　　　　　　   2013年7月1日印發(fā)
 

　　公文末頁版式二：聯(lián)合行文且加蓋公章

　　×××××××××××××××××××××××××××××××××××，××××××××××××××××××××××××××××××，×××××××××××××××××。

　　下空三行

×××××××××　 ×××××××××××　
　　

2013年7月1日　　　 
　　

　　抄送：××××，××××，××××。
 
　　×××××××××　　　　　　　　　　   2013年7月1日印發(fā)
 

　　公文末頁版式三：單一機關(guān)行文且不加蓋公章

　　×××××××××××××××××××××××××××××××××××，××××××××××××××××××××××××××××××，×××××××××××××××××。

下空一行
　　

×××××××××××　 
　　

　　 2013年7月1日　　 

　　抄送：××××，××××，××××。
 
　　×××××××××　　　　　　　　　　   2013年7月1日印發(fā)
 

　　公文末頁版式四：聯(lián)合行文且不加蓋公章

　　×××××××××××××××××××××××××××××××××××，××××××××××××××××××××××××××××××，×××××××××××××××××。

　　　　　　　　　　　　 下空一行
　　

×××××××××××
　　

×××××××××××　 
　　

　　2013年7月1日　　 

　　抄送：××××，××××，××××。
 
　　×××××××××　　　　　　　　　　   2013年7月1日印發(fā)