水利工程項(xiàng)目成本管理問題與解決方案

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 　　一、水利工程項(xiàng)目成本管理體系存在的問題

　　為保證水利工程項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用不超過項(xiàng)目預(yù)算，需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本計(jì)劃編制、成本核算、成本分析和成本控制，這一系列管理過程和活動(dòng)就構(gòu)成了水利工程項(xiàng)目成本管理。我國施工單位對(duì)成本管理的研究起步比較晚，由于體制因素、人為因素、制度因素等方面的原因，導(dǎo)致洋體系水土不服，無法充分發(fā)揮其管理體系的成效。尤其是水利工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，成本管理還存在著很多不足之處，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1)未形成完整、科學(xué)、系統(tǒng)的水利工程項(xiàng)目成本管理體系;

　　2)水利工程項(xiàng)目成本預(yù)測方法普遍缺乏時(shí)效性、靈活性;

　　3)水利工程項(xiàng)目成本計(jì)劃編制缺乏分類管理;

　　4)水利工程項(xiàng)目成本控制缺乏前期能動(dòng)性，過程管理缺失導(dǎo)致工期隨意性強(qiáng)，資源無法達(dá)到最優(yōu)配置;

　　5)水利工程項(xiàng)目施工過程中不能及時(shí)進(jìn)行成本和進(jìn)度偏差分析，無法實(shí)現(xiàn)成本的動(dòng)態(tài)化控制。

　　二、水利工程項(xiàng)目全過程成本管理實(shí)施措施

　　2.1 確定目標(biāo)成本

　　為了準(zhǔn)確合理的確定目標(biāo)成本，做好事前成本管理，按照水利工程項(xiàng)目全過程成本管理模式，把這一過程分成成本預(yù)測階段和成本計(jì)劃階段。

　　成本預(yù)測階段是指根據(jù)工程項(xiàng)目和成本信息的具體情況，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及數(shù)學(xué)模型的方法對(duì)成本進(jìn)行推測。其實(shí)質(zhì)就是在進(jìn)行工程以前對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行核算。它是成本計(jì)劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。因此，成本預(yù)測對(duì)提高成本計(jì)劃的合理性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的作用。為保證水利工程項(xiàng)目成本預(yù)測的精確性，必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)測的審查工作。

　　成本計(jì)劃階段是建立在工程設(shè)計(jì)圖、工程組織設(shè)計(jì)、工程單位內(nèi)部定額等基礎(chǔ)上編制出的是以貨幣形式規(guī)定水利工程單位在計(jì)劃期內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)耗費(fèi)和各種產(chǎn)品的成本水平以及相應(yīng)的成本降低水平和為此采取的主要措施的書面方案。它是水利工程項(xiàng)目全過程成本管理的重要環(huán)節(jié)。對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行有效的管理不僅是工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的保證，也是在各個(gè)工程階段能否按照計(jì)劃達(dá)到目標(biāo)的基礎(chǔ)。

　　2.2 優(yōu)化工程過程

　　水利工程項(xiàng)目的成本控制是指在目標(biāo)成本的確定后，對(duì)工程過程中所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。水利工程項(xiàng)目的全過程成本控制工作主要包括以下兩個(gè)方面：

　　一是水利工程項(xiàng)目全過程中項(xiàng)目活動(dòng)的控制。水利工程項(xiàng)目全過程活動(dòng)的控制工作主要包括兩個(gè)方面，工程項(xiàng)目活動(dòng)規(guī)模的控制和工程項(xiàng)目活動(dòng)方法的控制。前者是努力控制工程項(xiàng)目活動(dòng)的數(shù)量和大小，通過消除各種不必要或無效的項(xiàng)目活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源和降低成本的目的。后者是努力改進(jìn)和提高開發(fā)項(xiàng)目活動(dòng)的方法，通過提高效率去降低資源消耗和減少工程項(xiàng)目成本。

　　二是水利工程項(xiàng)目全過程中項(xiàng)目費(fèi)用的控制。主要內(nèi)容包括工程項(xiàng)目費(fèi)用的合理調(diào)配和項(xiàng)目費(fèi)用在時(shí)間和空間的科學(xué)配置，其主要目的就是調(diào)整工程項(xiàng)目中每道工序在成本和時(shí)間許可的范圍內(nèi)調(diào)整相應(yīng)的成本和執(zhí)行時(shí)間，使每道工序中費(fèi)用需求量大的工作的執(zhí)行時(shí)間相互錯(cuò)開，單位時(shí)間內(nèi)費(fèi)用需求的高峰值盡可能減少，同時(shí)使單位時(shí)間內(nèi)費(fèi)用需求的最低值盡可能接近平均值，以此達(dá)到所有項(xiàng)目的各種費(fèi)用總體上均衡分布的目的。

　　2.3 明晰成本核算和成本分析

　　水利工程項(xiàng)目成本核算是指對(duì)工程過程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審核、記錄、匯集和核算。成本核算要工程單位嚴(yán)格控制成本開支范圍，準(zhǔn)確計(jì)算成本，以目標(biāo)成本為依據(jù)，全面開展成本核算。為了達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)成本，項(xiàng)目管理人員需要隨時(shí)了解成本狀況，這就要求項(xiàng)目成本核算的對(duì)象和周期要根據(jù)項(xiàng)目成本管理的需要進(jìn)行調(diào)整。核算的周期越短、反饋越及時(shí)，就可以及時(shí)的調(diào)整工程計(jì)劃，避免更大的損失。根據(jù)水利工程項(xiàng)目工期較長的特點(diǎn)以月為核算周期較為可行。

　　成本分析的目標(biāo)是辨認(rèn)出影響成本變動(dòng)的因素，這些因素包括外部因素和內(nèi)部因素兩種。外部因素是指市場經(jīng)濟(jì)的因素等，這些因素不是在短期內(nèi)所能改變的。因此，成本分析的重點(diǎn)在影響工程成本升降的內(nèi)部因素。成本分析要辨認(rèn)的內(nèi)部因素包括以下幾個(gè)方面：材料利用的效果;機(jī)械設(shè)備的利用效果;人工費(fèi)的合理性;間接費(fèi)用支出的合理性。在進(jìn)行成本分析后，對(duì)于影響成本產(chǎn)生節(jié)超的各類因素，要進(jìn)行及時(shí)、合理的調(diào)整和改進(jìn)，使其嚴(yán)格按照計(jì)劃成本執(zhí)行。

　　水利工程項(xiàng)目全過程成本管理的主要目的是把水利工程項(xiàng)目與成本管理有機(jī)結(jié)合起來，通過對(duì)成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析等方面進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析，全面把握水利工程項(xiàng)目成本管理各個(gè)階段的核心內(nèi)容，提出合理的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行重點(diǎn)管理的成本控制方法。以水利工程流程和成本控制體系動(dòng)態(tài)優(yōu)化為前提，使水利工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)對(duì)成本規(guī)范化、高效化、精細(xì)化的管理。

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