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施工合同管理如何影響工程結算?
一、施工合同管理中存在的問題
1.輕視合同作用,簽訂不規(guī)范
直到現(xiàn)在,對于施工合同的輕視仍舊是建筑行業(yè)的頑癥,建筑法規(guī)定:“建筑行業(yè),建設方與承包方應簽訂書面合同,明確雙方的責任和義務”。目前,市場中大部分建設單位和承包單位普遍存在法律意識淡薄現(xiàn)象,以口頭協(xié)議為準,沒有嚴格按照《建設工程施工合同示范文本》訂立合同,缺乏對自身實際情況及對方實際情況的衡量,這為施工過程中發(fā)生經(jīng)濟利益糾紛埋下隱患,而一旦發(fā)生利益糾紛,由于沒有規(guī)范的書面合同,雙方持續(xù)糾纏不清,損害自身利益的同時極大影響工程進度。
2.合同潦草,條款不全
建筑施工涉及到的事物比較繁雜,投入資金也相對較大,從本質(zhì)上說,合同條款要根據(jù)實際要求,在一定的時間內(nèi)對雙方的權利和責任進行明確,盡量詳細到各個環(huán)節(jié),照顧到各個方面。在現(xiàn)實環(huán)境里,由于合同簽訂雙方對于工程的評估不夠,也因為缺乏經(jīng)驗,就在大條款上做詳細規(guī)定,忽略一些細節(jié),在訂立合同的過程中,往往造成欠缺條款,內(nèi)容不全,規(guī)定不詳細不準確等,比如在工程設計階段,不設定監(jiān)理范圍,一旦產(chǎn)生設計變更賠償?shù)葐栴}都沒有規(guī)定,對于合同潦草,條款不全的現(xiàn)象,很有可能造成工程結算時鬧產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。
3.未認真履行合同條款
合同具有嚴肅性,一旦簽訂,簽訂雙方都應自覺遵守相關條款,不得擅自更改,目前在我國建筑行業(yè)存在輕視合同的行為,很多時候,建筑方與承包方視合同為形式產(chǎn)物,各自從自身利益出發(fā),隨意違背合同條款,為工程結算帶來麻煩。
二、施工合同管理對工程結算的作用
1.加強施工合同管理有利于順利結算工程款
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展成熟,我國建筑行業(yè)開始重視合同的簽訂和履行。建筑單位對合同的尊重和履行對于建筑市場的規(guī)范化也是一種補充。為了雙方都能積極履行合同中規(guī)定的責任和義務,行政管理人員對于施工合同列為重點工作內(nèi)容,加大管理范圍管理力度,將對合同的審查工作提到一個新的高度。如在建筑方資金沒有到位的情況下,建設行政管理部門不發(fā)報建批文,不允許建設方組織招投標,不給建設方頒發(fā)建筑施工許可證,對于墊資、帶資施工現(xiàn)象,管理部門秉承市場原則,堅決予以取締。為了工程結算如期完成,管理部門應不斷強化建設方與承包方的法律意識,尊重合同、履行合同,對工程竣工期限做出限制,這樣既有利于建設方及時驗收建筑工程,使之投入使用生產(chǎn),有能使承包方及時計算工程款,保證各自經(jīng)濟利益的同時,避免經(jīng)濟糾紛。
2.明確合同條款,避免爭議,有利于順利結算工程款
合同具有法律效力,在簽訂合同之前,務必將條款加以明確,使用清晰的措辭,避免產(chǎn)生歧義。合同上的歧義是雙方爭執(zhí)的隱患,在我國因為條款措辭鉆法律空子,占便宜、吃虧的單位不在少數(shù)。如有些工程承包方,在簽訂施工合同時,說明價款應用固定格式,并在風險范圍的內(nèi)容中強調(diào):做設計變更依照招標下浮同比例調(diào)整,鋼板含量除外。針對這一條款,建設方與承包方就存在分歧,建設方認為“除外”意味著鋼板結算不在固定款項的風險控制范圍,價格以實際變化為準;而承包方則認為鋼板不再下浮范圍,從字面理解,雙方都有道理,但根據(jù)經(jīng)驗,建設方的說法是相對合理的。因此,簽訂合同時,規(guī)避有歧義的句子,明確條款,對于工程結算有重要作用。
3.加強實施階段的合同管理,是工程結算的有力保障
首先從建設方的角度出發(fā),對于造價范圍的合同條款應有專業(yè)的造價人員參與制定,并針對合同條款作分析研究,認真學習,避免不必要的歧義詞匯與重復簽證,造成日后與施工方糾結的麻煩或造成重大財產(chǎn)損失。其次從文件管理看,合同的組成包含補充協(xié)議,對合同里一些簡單說明的款項做進一步的闡釋說明,使合同更清晰。再對文件進行跟蹤管理,履行合同的程度與面臨的問題做記錄和處理,以積極的態(tài)度面對合同管理。再次嚴格按照合同期限完成任務,尊重合同規(guī)定的時限有利于及時解決合同中存在的問題和施工過程中出現(xiàn)的合同規(guī)定范圍之外的意外事件,這樣可以有效避免合同簽訂方、監(jiān)理方引起賠償糾紛。最后針對索賠問題,要做出公正的處理。在發(fā)生索賠問題時,合同的一方要拿出要求索賠的證據(jù),證據(jù)與合同的條款相符,另一方就要對此做出反應,或承認賠償,或拒絕以合理的理由維護自身的權益。這一切必須按照合同的條款在進行,加強和同認知與管理有助于避免因為索賠問題而產(chǎn)生互相推諉進而影響工期或影響結算的現(xiàn)象。
4.重視合同的制約,保證工程結算無誤
完善準確的合同條款,是工程結算的保證,在合同中有關于工程質(zhì)量、工期、價款等的詳細規(guī)定,比如大部分工程開工之前,建設方在合同中表明質(zhì)量必須達到合格標準,目的是減少投入資本,在招標過程中,承包方為了順利中標,在質(zhì)量要求上承諾達到優(yōu)良標準,在簽訂合同時,建設方以合格標準的投資簽訂質(zhì)量優(yōu)良的合同,待到驗收時,工程質(zhì)量的評定為優(yōu)質(zhì),依據(jù)合同規(guī)定,建設方對承包方應予以嘉獎,部分建設單位直接忽略此項,視“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的規(guī)則于無物,由于合同制約,建設方想在合格的質(zhì)量驗證上省去費用,卻因為在質(zhì)量優(yōu)質(zhì)評定上多付出人工費12%的費用,由于合同中沒有注明,如果甲方不結算該筆費用則造成違約??梢娭匾暫贤闹萍s,有利于甲方節(jié)省成本,有利于承包方順利結算。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展成熟,建筑市場開始與國際接軌,施工合同對工程結算的影響日益增大,合同管理與工程結算存在的密切聯(lián)系,合同管理是工程管理的重要組成部分,是工程結算的重要保障,在工程施工過程中,存在著各種問題,通過雙方簽訂書面合同,并對合同條款做準確清晰的判定,在一定程度上可避免繁雜問題對施工的干擾,建設方與施工方必須對簽訂的合同予以高度重視,并周全考慮各類因素,只有這樣才能保證工程施工順利推進,保證工程結算中沒有經(jīng)濟糾紛、法律糾紛,實現(xiàn)建筑企業(yè)利益最大化,提高企業(yè)綜合競爭力。
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