現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設與 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型

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    【編者按】 7月12日—13日，由廣東省教育研究院主辦的第二屆中國南方教育高峰年會在廣州召開。廣東省人民政府副省長陳云賢、教育部教育發(fā)展研究中心主任張力、廣東省委政策研究室主任張勁松、廣東省教育廳廳長羅偉其、廣東省教育研究院院長湯貞敏等與清華大學副校長謝維和、中山大學原黨委書記李延保、國家教育咨詢委員會秘書長袁振國、廈門大學副校長鄔大光、北京教育科學研究院副院長褚宏啟、上海市教育科學研究院副院長張玨、湖南省教育科學研究院院長姜正國、臺灣朝陽科技大學副校長鄭道明等，以及來自英國的專家學者，圍繞“創(chuàng)新國家及區(qū)域未來：深化教育領(lǐng)域綜合改革的使命、戰(zhàn)略與重點”，共議教育改革發(fā)展大計。
    會上，百余位知名專家學者圍繞廣東深化教育改革戰(zhàn)略、國家及地方高水平大學建設、建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系、深化考試招生制度改革、加強省級政府教育統(tǒng)籌、教育治理體系構(gòu)建與教育行政職能轉(zhuǎn)變等論題，作了精彩演講與深入研討。與會專家學者認為，我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變凸顯了提高人民群眾素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和迫切性。經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型不應僅僅是產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，更本質(zhì)的是人的成長成才方式的轉(zhuǎn)型，教育應充分體現(xiàn)出經(jīng)濟社會發(fā)展對教育優(yōu)質(zhì)化、多樣化、特色化的需求。要轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念和發(fā)展模式，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
    中國南方教育高峰年會是由廣東省教育廳指導、廣東省教育研究院主辦的非營利性、開放、定期召開的高端學術(shù)會議。峰會旨在為政府官員、相關(guān)領(lǐng)域知名專家學者、教育實踐工作者建立一個對國際國內(nèi)及區(qū)域教育改革和發(fā)展的重大理論、戰(zhàn)略、政策、實踐問題展開研討和對話的高層平臺，以創(chuàng)新教育思想、引領(lǐng)教育改革，助推中國南方教育高地建設和中國及區(qū)域教育現(xiàn)代化。
    第二屆中國南方教育高峰年會以“創(chuàng)造國家及區(qū)域未來：深化教育領(lǐng)域綜合改革的使命、戰(zhàn)略與重點”為主題，議題包括：深化教育領(lǐng)域綜合改革的使命與頂層設計；教育立德樹人、審美教育與人文素養(yǎng)培育；教育評價與中考、高考招生制度改革；高校、政府、社會關(guān)系重塑與高校創(chuàng)新能力建設；現(xiàn)代職業(yè)教育推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設；信息技術(shù)革命與當代教育改革。大會設有2場全體會議和基礎教育改革、職業(yè)教育改革、高等教育改革3個專場，其中高等教育改革國際對話專場由英國駐華大使館文化教育處協(xié)辦。來自全國各地和英國的300多位政府官員、專家學者、教育實踐工作者出席本屆峰會。峰會收到論文50多篇，發(fā)表主題演講35人次，30多名專家與主題發(fā)言專家對話研討。專家學者們積極出謀獻策，為解決深化教育領(lǐng)域綜合改革面臨的各種難題提出了種種設想和方案，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化夢想提出了各種可能途徑，對推進區(qū)域教育現(xiàn)代化和中國南方教育高地建設提供了十分有益的借鑒和啟示。
    本刊輯錄了職業(yè)教育改革專場中部分專家的精彩發(fā)言，以饗讀者。

    姜大源（教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所高等職業(yè)教育研究中心主任）：職業(yè)教育是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，是社會發(fā)展的潤滑劑，是國家發(fā)展的動力源，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有戰(zhàn)略作用。如果職業(yè)教育能夠造就中國，那么職業(yè)教育則更加偉大。我國經(jīng)濟的發(fā)展，職業(yè)教育功不可沒。
    我認為，職業(yè)教育是一種文化，是一種文化現(xiàn)象，可以把職業(yè)教育文化理解為三句話：第一，是對職業(yè)的敬畏，我們對職業(yè)應懷揣一顆敬畏之心；第二，是對技能的膜拜，對技能應懷揣一顆膜拜之心；第三，是對勞動的尊重，對勞動應懷揣一顆尊重之心。如果一個國家沒有這三顆心，這個民族、國家不會走得太遠。
    現(xiàn)代職業(yè)教育體系一定要滿足三個條件：經(jīng)濟發(fā)展的需求性、終身學習的開放性、職業(yè)教育的系統(tǒng)性。對勞動市場，人手具備的技術(shù)是什么呢？不能離開人，職業(yè)教育講的是跟人有關(guān)系。中國人講的技術(shù)，很多是指技能。一定要有相應配套的職業(yè)教育去滿足技術(shù)水平的增加和技能水平的增加。職業(yè)教育體系不管如何構(gòu)建，宗旨是不變的，那就是必須要從人的角度來思考。現(xiàn)在強調(diào)引導部分本科轉(zhuǎn)型地方院校。從職業(yè)教育內(nèi)部來講，我們希望有自己的路。我認為轉(zhuǎn)型有三個內(nèi)容：回歸職業(yè)教育、回歸工程教育、改造工程教育或職業(yè)教育。
    俞仲文（廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學院院長）：發(fā)展與技術(shù)進步相適應的現(xiàn)代職業(yè)教育，意味著高等職業(yè)教育要轉(zhuǎn)型升級，徹底改變低水平、簡單化、內(nèi)涵淺的不足。我認為，發(fā)展與技術(shù)進步相適應的現(xiàn)代職業(yè)教育，實際上就是“技術(shù)立國”，這意味著必須要增強技術(shù)教育的分量，使得學生在熟練掌握技能的同時，還具備一定的技術(shù)應用能力及技術(shù)改良和創(chuàng)新能力。
    十年前，我曾經(jīng)提出過三個建議：重振中國的技術(shù)教育，重構(gòu)中國的高等教育版圖，重塑中國社會的核心競爭力。在新形勢下重構(gòu)中國高等教育版圖，不僅對于高等教育本身，而且對于整個國家的現(xiàn)代化建設都具有十分重要的意義。我認為，重構(gòu)高教版圖，不能僅僅看作是解決大學生就業(yè)的功利之策。要遵循“三個必須”：一是必須有大格局的視野，把重構(gòu)高教版圖與實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢結(jié)合起來；二是必須要面對全球化的挑戰(zhàn)，把重構(gòu)高教版圖與改變中國在世界產(chǎn)業(yè)鏈分工中的中低端位置結(jié)合起來；三是必須適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，把重構(gòu)高教版圖與各類高校率先實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，努力打造各自的升級版。
    讓部分本科院校轉(zhuǎn)型升級，使他們回歸到技術(shù)與職業(yè)教育行列，必須要徹底改變部分高校“三滯后”的被動局面，即：人才培養(yǎng)模式嚴重滯后于我國現(xiàn)代化主戰(zhàn)場；教學內(nèi)容嚴重滯后于技術(shù)進步的迫切需求；畢業(yè)生嚴重滯后于職場的崗位標準。為了培養(yǎng)大批既有很強的專業(yè)技能又有一定的技術(shù)革新和技術(shù)應用能力的工程師級和技術(shù)員級的技術(shù)技能人才，當前迫切需要正確處理“三大關(guān)系”：理論適用為度和適當強化技術(shù)基礎的關(guān)系；以工作工程為導向和以技術(shù)活動全過程為導向的關(guān)系；面向現(xiàn)實的實務教育和面向未來的創(chuàng)新教育的關(guān)系。
    同時，在此基礎上，應該落實好“七個原則”：第一，按照“雙需求”原則（崗位需求和技術(shù)活動全過程需求）來設計課程體系。過去是以崗位需求或職業(yè)需求為源頭，作為教學設計的邏輯起點；今天不僅要從崗位或職業(yè)的需求出發(fā)，而且還要以培養(yǎng)學生具備一定的技術(shù)消化、吸收、改良、反求、創(chuàng)新能力的需求出發(fā)，來作為教學設計的邏輯點。第二，按照“雙訓練”要求（技術(shù)訓練和技能訓練）來構(gòu)建和更新實踐教學體系。既要重視以考證為目標的技能訓練，也要重視以增強學生技術(shù)應用能力為目標的技術(shù)訓練。第三，按照“雙并舉”方針（實務教育和創(chuàng)新教育）來充實教學內(nèi)容。在實務教育中引入創(chuàng)新教育模式，不僅能夠深化實務教育內(nèi)涵，而且能夠培養(yǎng)學生技術(shù)革新和技術(shù)改良的素質(zhì)和能力。第四，按照“雙考核”標準（技能考核和技術(shù)應用考核）來完善評價體系。評價教學質(zhì)量的標準從過去單純重視取證率，提升為不僅要評價學生取證情況，而且要評價學生應用能力的情況。第五，按照“雙基地”思路（既是技能訓練基地，又是技研訓練基地）來建設實踐基地。因此不僅要根據(jù)工位、流程、工藝等的需求來選配設備、布置場地，而且要同時從如何有利于提升學生舉一反三的技術(shù)應用能力出發(fā)來建設基地。第六，按照“雙大賽”規(guī)格（技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)意大賽）來構(gòu)建學生能力架構(gòu)。今后高職學生的專業(yè)大賽應當與中職有明顯區(qū)別。前者重點考察學生的創(chuàng)新創(chuàng)意能力；后者重點考察學生的操作技能水平。第七，按照“雙功能”目標（既是技術(shù)技能型的人才源，又同時是應用技術(shù)源和創(chuàng)新源）來確定高職院校的社會功能定位，提高高職教育面向現(xiàn)代化主戰(zhàn)場的直接貢獻率。
    孟源北（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院黨委書記）：中高職之間的相互貫通與有效銜接，關(guān)系著中高職教育的改革與發(fā)展，影響著現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。打通人才培養(yǎng)的“立交橋”，實現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，取決于高職教育考試招生制度的設計。自主招生作為一種新的招生形式，打破了傳統(tǒng)的“一考定終身”的招考制度，在優(yōu)質(zhì)生源選拔與培養(yǎng)上發(fā)揮了無限的潛力，是對現(xiàn)行高考制度的一個很好的完善與補充。高職院校自主招生是經(jīng)教育部批準，由院校“單獨確定入學標準、單獨組織入學測試、單獨實施招生錄取”的一種招生錄取形式。目前開展的院校主要包括國家示范性高職院校和國家骨干高職院校以及部分試點高職院校。
    我認為，高職院校自主招生的改進策略主要有以下幾方面：一是擴大自主招生的規(guī)模與專業(yè)數(shù)量；二是組建聯(lián)考聯(lián)盟，降低錄取成本；三是建立健全評價體系，加大技能考核力度；四是組團發(fā)展，完善自主招生模式。
    勞漢生（廣東工程職業(yè)技術(shù)學院院長）：要形成科學而明晰的教育理念，構(gòu)建科學優(yōu)化的治理結(jié)構(gòu)，正確處理經(jīng)濟利益與社會效應的關(guān)系，促進市場性要求與教育性要求的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因為教育不僅是社會性，更重要的是公益性。應該拓展投資渠道，建立多元投資體系，形成穩(wěn)定的經(jīng)費支持系統(tǒng)。要加快構(gòu)建國家層面的政策與制度保障體系。
    陳玉歡（廣東郵電職業(yè)技術(shù)學院院長）：職業(yè)教育如何適應產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，我認為首先必須要找準定位。高職院校是哪個行業(yè)、哪個產(chǎn)業(yè)，必須要定位、分析清楚。第二是要分析需求，對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)以及人才的結(jié)構(gòu)有怎樣的需求，要對產(chǎn)品、市場環(huán)境的需求進行分析。第三是要強化服務，當前高職院校有非常好的硬件環(huán)境，可以利用這些硬件環(huán)境為社會提供服務，例如在職培訓、人才培養(yǎng)等方面。
    李海東（廣東省教育研究院職業(yè)教育研究室主任）：廣東將會加快試點職業(yè)教育等級證書制度，抓緊研制中高職銜接的專業(yè)教學標準和課程標準。在數(shù)控和汽車專業(yè)已經(jīng)有所突破，等級證書的標準已經(jīng)完成。另外我們現(xiàn)在還進行著中高職銜接標準體系建設，前期制定了9個專業(yè)的中高職銜接專業(yè)教學標準和課程標準，接下來會啟動第二批、第三批的標準體系建設，預計到明年將會完成近50個專業(yè)標準體系建設，基本覆蓋了中高職銜接規(guī)模比較大的專業(yè)。

    教育實踐的完善，在很大程度上取決于教育知識的普及和教育思想的豐富，職業(yè)教育的發(fā)展也不例外?？偨Y(jié)、借鑒本次峰會所形成的理論成果，對我省職業(yè)教育的改革和發(fā)展進行再度體驗、再度考察和再度思考，是一件具有深遠意義的事情。廣東省教育研究院院長湯貞敏在高峰年會閉幕式上總結(jié)中闡述：在職業(yè)教育領(lǐng)域，專家們針對職業(yè)教育發(fā)展大趨勢和建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系大戰(zhàn)略，基本形成如下幾點共識。一是職業(yè)教育大調(diào)整問題。專家們認為，一批普通本科學校轉(zhuǎn)型辦應用技術(shù)大學，是對高等教育版圖的重構(gòu)，是對高等教育傳統(tǒng)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)，是對職業(yè)教育作為一種教育類型的補強和完善。職業(yè)教育發(fā)展必須有大格局大視野，必須面對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，必須適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，突破傳統(tǒng)精英高等教育制度框架，建立健全從初等、中等、高等職業(yè)教育到應用型本科、專業(yè)學位研究生教育完整的職業(yè)人才培養(yǎng)鏈條，以技術(shù)立國為宏偉目標，加快發(fā)展中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育。二是現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建問題。專家們針對職業(yè)教育辦學現(xiàn)狀和培養(yǎng)困境，提出了方方面面的體制機制創(chuàng)新構(gòu)想，主張創(chuàng)新職業(yè)教育治理模式、辦學模式和培養(yǎng)模式，如實行股份制辦學、推進產(chǎn)教融合和校企合作一體化辦學與人才培養(yǎng)、構(gòu)建跨界協(xié)作治理體系、探索政校企協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、推進職業(yè)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革中職與高職和高職與應用型本科以及應用型本科與專業(yè)學位研究生教育銜接考試招生制度，等等。三是現(xiàn)代職業(yè)教育推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設問題。專家們認為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)化步伐給職業(yè)教育帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存，職業(yè)教育要走與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的道路，科學定位，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。政府要加大對職業(yè)教育的投入，同時建立科學合理的政策體系，充分發(fā)揮社會力量和行業(yè)企業(yè)的作用，走特色化、市場化、集團化職業(yè)教育辦學道路。