袁鋼明：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵期

申請免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

在過去的五年中，國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生了劇烈變化，國際金融危機(jī)之后全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)重構(gòu)的關(guān)鍵時期。復(fù)雜的局面下，如何看待中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？如何把握轉(zhuǎn)型期穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系？《中國經(jīng)營報(微博)》記者專訪了社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心教授袁鋼明。

《中國經(jīng)營報》：在“十一五”期間，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型獲得了哪些成果？哪些產(chǎn)業(yè)在此期間獲得了改變與提升？

袁鋼明：2006年～2010年這個“十一五”周期中，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較成功。此期間更注重民生保障，帶動了經(jīng)濟(jì)高速增長，人民收入與消費(fèi)都得到提高。

“十一五”期間，我國新興產(chǎn)業(yè)獲得較大發(fā)展。 尤其在2010年頒布的七大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)主要是為了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。同時，民營企業(yè)開始在新興產(chǎn)業(yè)中嶄露頭角，國家應(yīng)該給予這些企業(yè)大量支撐，要讓民營企業(yè)在公平的市場環(huán)境下自己拼殺，在市場中形成自主創(chuàng)新的能力。

另一方面，轉(zhuǎn)型是由高耗能轉(zhuǎn)向節(jié)能環(huán)保。“十一五”期間，單位工業(yè)增加值用水量下降36.7%，工業(yè)化學(xué)需氧量及二氧化硫排放總量分別下降17%和15%。我們在支持民企企業(yè)發(fā)展的同時，也對他們進(jìn)行節(jié)能減排的約束與改進(jìn)。

《中國經(jīng)營報》：2012年作為“十二五”的第二年，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展到哪個階段？ 現(xiàn)階段的轉(zhuǎn)型有哪些需要突破的部分？

袁鋼明：可以說中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已進(jìn)入關(guān)鍵期，內(nèi)需驅(qū)動行業(yè)逐漸成長為經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱。

下一步中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該朝著有利于就業(yè)增長與老百姓收入提高道路上發(fā)展。調(diào)結(jié)構(gòu)應(yīng)該擴(kuò)大內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需最重要的就是完善收入分配改革。通過提高勞動者收入來進(jìn)一步提高消費(fèi)需求，擴(kuò)大國內(nèi)市場消費(fèi)空間是支持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要力量。

現(xiàn)在，應(yīng)該接受勞動力成本提高的變化，包括農(nóng)民收入、農(nóng)民工收入都應(yīng)得到相應(yīng)提高。只有人口占大多數(shù)的廣大勞動者的收入得到提高，才能保持經(jīng)濟(jì)需求、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展以及消費(fèi)支持力量得到提升，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長才能夠繼續(xù)推進(jìn)。

《中國經(jīng)營報》：在最近，有種種跡象顯示，穩(wěn)投資仍然是穩(wěn)增長的首要選擇。你如何看待當(dāng)前穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系？

袁鋼明：本輪投資項(xiàng)目跟2008年相比有所改進(jìn)，并不是集中在由中央財政主導(dǎo)的大項(xiàng)目投資，而是由各地方申請來解決本地的交通擁堵與城市化發(fā)展的瓶頸問題。這種投資雖然由中央審批，但總的來說是由地方主持與自己承擔(dān)，比2008年4萬億元投資合理性更強(qiáng)，風(fēng)險與壓力更小。另外，本輪獲批的投資注重了民生與改善人民生活，有利于帶動城市化與消費(fèi)的發(fā)展。

我覺得本輪投資應(yīng)該能讓地方民企參與，以商業(yè)化運(yùn)作為基礎(chǔ)，通過老百姓購買公共投資消費(fèi)來支撐，如跟老百姓生活密切相關(guān)或迫切急需的項(xiàng)目——如地鐵，它具有市場的支持基礎(chǔ)，能夠獲得合理周轉(zhuǎn)與回報，為此，我覺得此輪投資應(yīng)該考慮市場的合理性。

總之，此輪投資跟過去相比，在機(jī)制上與項(xiàng)目審批上更具合理性，但是應(yīng)該防止靠投資拉動經(jīng)濟(jì)的老路。

保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成，關(guān)鍵是如何處理兩者間的關(guān)系。我覺得這種投資項(xiàng)目規(guī)模不應(yīng)太大，負(fù)債不應(yīng)過多。我們應(yīng)該主張 “短平快”的投資項(xiàng)目，有時周期短一點(diǎn)會更好一點(diǎn)，尤其是通過地方融資的項(xiàng)目更應(yīng)防止投資規(guī)模過大?，F(xiàn)在中央放開一些地方自主發(fā)債，一定要考慮地方項(xiàng)目的資金周轉(zhuǎn)性，這樣地方債務(wù)才能運(yùn)行起來。

《中國經(jīng)營報》：從“十一五”規(guī)劃到“十二五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切性被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的總體趨勢有哪些？

袁鋼明：調(diào)結(jié)構(gòu)在“十二五”期間顯得非常必要。

一方面，歐美外部環(huán)境的惡化導(dǎo)致我國出口明顯放緩，要解決外貿(mào)增長乏力就一定要走上擴(kuò)大內(nèi)需的道路。

另一方面，僅靠傳統(tǒng)投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式是行不通的，這種模式很依賴銀行貸款，有一定的壞賬風(fēng)險，并且此模式也沒有市場支撐與消費(fèi)需求，世界上至今沒有任何一個國家是僅靠投資拉動經(jīng)濟(jì)的。