實名制難解電子商務(wù)仍受制誠信問題

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中國電子商務(wù)發(fā)展目前最大的瓶頸是什么？在多次研討會上，筆者聽到商界和學(xué)術(shù)界的回答都是誠信問題。

那么，如何解決誠信問題呢？最近，一些地方都在試圖通過立法的手段解決這個問題，而且從目前掌握的信息來看，似乎起草立法草案的專家們不約而同地想到了實名制，即要求電子商務(wù)的經(jīng)營者要實名制注冊，要辦理工商登記。

在討論這個問題之前，我想提一下，IT業(yè)界的人士大約還記得手機(jī)實名制的爭議以及現(xiàn)狀。相對而言，手機(jī)目前還只有兩家運營商，實行實名制從理論上比電子商務(wù)要容易吧？可是，手機(jī)實名制到現(xiàn)在也沒有實現(xiàn)，就是實現(xiàn)了，也不一定解決得了手機(jī)短信的詐騙等問題。

筆者本人并不是反對對電子商務(wù)實行實名制，但是，對于電子商務(wù)實行實名制，能否解決目前的誠信問題，我確有很大的疑問。正如一次討論時一位朋友所說的，面對面做生意還有騙人的呢，何況是電子商務(wù)？

所以，筆者以為，不管實名制最終是否能夠貫徹成功，都不能寄望于實行實名制成為解決電子商務(wù)誠信問題的靈丹妙藥。目前階段，若要強(qiáng)行規(guī)定實名制，首先需要全國性立法，不然，根據(jù)目前屬地管轄原則，只要服務(wù)器不在或者公司注冊不在地方法規(guī)的轄區(qū)，那么，地方性法規(guī)就基本上無能為力了。

其次，電子商務(wù)平臺企業(yè)是商業(yè)企業(yè)，其交易是私權(quán)行為，工商注冊是公權(quán)力行為，這兩者怎么銜接，恐怕也不是一部法律能解決的。此外，究竟怎么實名法？是不是到網(wǎng)上賣點舊貨都需要申請營業(yè)執(zhí)照？這樣的具體操作問題會非常多，而且可以預(yù)言，無論怎么規(guī)定都會有漏洞。

筆者認(rèn)為，要解決電子商務(wù)的誠信問題，是全社會的責(zé)任，立法應(yīng)該建立系統(tǒng)性的機(jī)制，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)電子商務(wù)的參與主體誠信，要讓老實人不吃虧，讓不誠信者付出代價，不能僅僅簡單化以實名制這樣的手段冀望一勞永逸地解決問題。怎么達(dá)到這一點呢？

首先，要改變現(xiàn)行的行政機(jī)關(guān)習(xí)慣性思路，變行政主導(dǎo)的行政監(jiān)管為老百姓主導(dǎo)的民事訴訟。對于不誠信者，規(guī)定其承擔(dān)懲罰性的民事責(zé)任，例如，按照現(xiàn)行法律賠償損失之外，還要賠償律師費等其他損失，避免原告贏了官司輸了錢的現(xiàn)象。

其次，建立小額爭議解決機(jī)制。電子商務(wù)的最大特點是提供了小額交易的便捷和低成本，如果爭端解決復(fù)雜、成本高昂，電子商務(wù)的優(yōu)勢就沒有了。因此，可以借鑒中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心和中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會已經(jīng)實行的域名爭端投訴程序，以及香港特區(qū)法院5萬港元以下的小額錢債一審生效的制度，考慮地方立法設(shè)立小額爭端解決機(jī)制，一裁終局。

第三，引入保險等制度，確保裁決執(zhí)行效果。在電子商務(wù)的交易中，引入保險，每筆交易可以自愿選擇繳納保險費，作為訴訟風(fēng)險保險，一旦將來投保人不執(zhí)行裁決，或者逃跑了找不到人，保險公司先行賠付。

第四，建立和完善征信制度，加強(qiáng)交易階段風(fēng)險提示。征信部門對個人征信記錄方便給出查詢途徑，將不良記錄計入征信系統(tǒng)，電子商務(wù)平臺企業(yè)也可以完善現(xiàn)有的平臺內(nèi)的征信采集和公示方式，在交易階段就幫助雙方獲取對方的信用信息，避免風(fēng)險。(SINA)