論企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理

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企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)是指企業(yè)在采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中，以招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)的采購(gòu)方式。

企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理是以維護(hù)企業(yè)利益，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用為原則，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照企業(yè)規(guī)定的方式進(jìn)行，確保企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)公開透明和充分競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)采購(gòu)工作達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益。本文就企業(yè)招標(biāo)管理的幾個(gè)方面進(jìn)行探討

1 企業(yè)招標(biāo)的組織棋式及招標(biāo)采購(gòu)方式

(1)招標(biāo)采購(gòu)模式。企業(yè)要做好招標(biāo)采購(gòu)工作，首先必須建立好招標(biāo)機(jī)構(gòu)，組建招標(biāo)委員會(huì)，建立健全招標(biāo)采購(gòu)制度和規(guī)定，形成有效、迅捷的組織模式。

招標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)部門領(lǐng)導(dǎo)小組成員、業(yè)務(wù)代表和受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律監(jiān)管等方面的人員組成。招標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)為五人以上的單數(shù)，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不能作為招標(biāo)委員會(huì)成員。招標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，確定投標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)供應(yīng)商。

2)招標(biāo)程序。企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的程序必須規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，其完整的招標(biāo)采購(gòu)程序包括以下幾個(gè)階段:招標(biāo)階段、投標(biāo)、開標(biāo)階段、評(píng)審標(biāo)書和決標(biāo)階段。其中招標(biāo)階段的程序包括資格審查、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件等。采用招標(biāo)方式采購(gòu)的物資，采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，選擇三家以上的供應(yīng)商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并注明招標(biāo)方式、采購(gòu)要素和提交投標(biāo)文件截止時(shí)間等要求。在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo):

①符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家;

②出現(xiàn)影響招標(biāo)公正的違規(guī)行為的;(國(guó)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)招標(biāo)價(jià);

③因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

采購(gòu)部門應(yīng)組織對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，大型的、復(fù)雜的采購(gòu)物資，可邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)t檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

采購(gòu)部門對(duì)招標(biāo)采購(gòu)文件要妥善保管，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。保管的采購(gòu)文件應(yīng)包括投標(biāo)文件、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同文本、驗(yàn)收證明、投訴處理決定以及采購(gòu)活動(dòng)記錄等資料，其中采購(gòu)活動(dòng)記錄應(yīng)包括下列內(nèi)容:

①采購(gòu)物資類別、名稱;

②采購(gòu)物資資金構(gòu)成和合同價(jià)格;

③招標(biāo)采購(gòu)方式;采用招標(biāo)以外的采購(gòu)方式，應(yīng)載明原因;

④邀請(qǐng)和選擇應(yīng)商的條件及原因;

⑤評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因，

⑥廢標(biāo)的原因以及采用招標(biāo)以外采購(gòu)方式的相應(yīng)記載。

3 企業(yè)招標(biāo)采勸的評(píng)審

招標(biāo)采購(gòu)的關(guān)鍵工作是評(píng)審標(biāo)書，即評(píng)審階段。評(píng)標(biāo)原則是以報(bào)價(jià)最低者中標(biāo):但在企業(yè)招標(biāo)實(shí)踐中以報(bào)價(jià)高低來評(píng)審中標(biāo)供應(yīng)商是不夠的，供應(yīng)商投標(biāo)文件還應(yīng)滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求，且經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。企業(yè)對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商標(biāo)書評(píng)審內(nèi)容主要包括二逐股標(biāo)供應(yīng)商資格審查;

②價(jià)格資料(包括最低報(bào)價(jià)、總價(jià)構(gòu)成與市場(chǎng)價(jià)比較分析等);

③投標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量資料:

④中標(biāo)供應(yīng)商的履履約能力分析(包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、服務(wù)等)。

企業(yè)只有通過嚴(yán)格評(píng)審中標(biāo)供應(yīng)商，才能確保投標(biāo)采購(gòu)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

4 招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)份檢查

企業(yè)應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查的主要內(nèi)容包括:

①采購(gòu)活動(dòng)是否依照招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行;

②采購(gòu)物資是否符合企業(yè)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn);

③招標(biāo)方式和程序是否符合企業(yè)規(guī)定的要求;

④招標(biāo)采購(gòu)合同的履行情況;

⑤其他應(yīng)檢查的內(nèi)容。采購(gòu)部門受檢時(shí)，須如實(shí)提供有關(guān)情況和資料;對(duì)有違反招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定行為的應(yīng)及時(shí)糾正，并按規(guī)定進(jìn)行處理。采購(gòu)部門應(yīng)于招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，在一周內(nèi)就招標(biāo)委員會(huì)的組成、招標(biāo)過程、招標(biāo)結(jié)果等有關(guān)情況書面報(bào)告企業(yè)主管部門及領(lǐng)導(dǎo)備案。企業(yè)審計(jì)部門依法對(duì)招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)，