養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題

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中國老齡人口已達到1.78億，預測2020年將達到2.4億。隨著第一代獨生子女的父母開始步入老年，“4—2—1”家庭結構狀況日趨增多，家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，社會養(yǎng)老服務壓力持續(xù)加重，尤其是城市老年人口的迅猛增長與養(yǎng)老服務供給相差甚遠。如何讓老年人老有所依、開開心心頤養(yǎng)天年？代表委員們認為，政府、社會、家庭要共同給力，構建城市居家、社區(qū)、機構多層次老年養(yǎng)護，努力實現(xiàn)為老服務的全覆蓋。

據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有養(yǎng)老福利機構的床位170萬張，每百位老人床位數(shù)僅0.8張。按國際最低標準，老人中5%需機構養(yǎng)老床位，我國至少應有700萬張床位才能滿足基本需求。目前城市中大多數(shù)的養(yǎng)老機構位置比較偏遠，公辦養(yǎng)老院一床難求，社會辦養(yǎng)老院價格偏高，護理資源嚴重短缺，更無暇顧及居家護理。

此外，我國城鄉(xiāng)失去自我照顧能力的失能老人、半失能老人約3300萬，占老年人口總數(shù)的19%。高齡老人多數(shù)進入半自理或不能自理狀態(tài)，他們退休早，養(yǎng)老金低，患病頻率高，照料支付能力差。盡管有些城市探索建立了對低收入老人的養(yǎng)老補貼制度，但準入門檻較高，絕大多數(shù)高齡、失能老人只能自費購買養(yǎng)老服務；但家政市場還不規(guī)范，保姆工資飆漲，現(xiàn)有的養(yǎng)老保障體系缺少護理保險。

在有關專家看來，合理的社會養(yǎng)老服務格局應呈金字塔狀：底部為接受上門關心照料的大部分老年人，中部為享受日托服務的中等數(shù)量老年人，頂部為進入養(yǎng)老機構的少數(shù)老人。目前，“居家養(yǎng)護”和“社區(qū)養(yǎng)護”還相當薄弱，需要加大發(fā)展力度；“機構養(yǎng)護”則需進一步整合社會資源、調(diào)整結構布局、提高服務質(zhì)量。雖然養(yǎng)老院管理軟件在市場已經(jīng)運行，但是大部分養(yǎng)老院由于資金的匱乏，都沒能采購使用，這也是民辦養(yǎng)老機構發(fā)展緩慢的另一個因素。

與老齡化加速發(fā)展形成鮮明對比的是，養(yǎng)老服務人員嚴重缺乏、素質(zhì)不高、隊伍極不穩(wěn)定，無法滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求。面對這一系列的問題，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)都需要整改，一步步的落實各項解決方案，給老年人提供一個安詳?shù)耐砟辍?span lang="EN-US">