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工程物資采購發(fā)包問題與管理體系探討
一個工程的完成,必須經(jīng)歷規(guī)劃、設計、采購/發(fā)包、施工等階段,而每一階段的工作都將對下一階段及完工的品質有重大的影響,因此每一階段的工作人員,都有責任去達到最佳的工作成果。工程發(fā)包一般根據(jù)施工順序先期工項先發(fā)包;但是若有物料波動狀況,可能應視狀況而提前發(fā)包。細分工程項目的發(fā)包方式能提升利潤,而選擇承包商須根據(jù)工程規(guī)模與工程品質要求的標準來遴選。工程人員常因能力與環(huán)境的限制而無法針對采購發(fā)包作業(yè)提出有效的管理,該作業(yè)對廠商而言又是一項需嚴加把守的關卡,因為它短時間內決定了該專案成敗相當部分,所以廠商必須要嚴肅的面對這些因采購發(fā)包作業(yè)缺失而產(chǎn)生的種種問題,并提出可行的解決辦法。
一、采購發(fā)包作業(yè)常見問題與完善策略
1.常見問題
廠商在采購及發(fā)包階段所花時間占整個專案時間比例非常小,但影響程度卻非常大。廠商對于工程的成敗,在采購及發(fā)包階段就可呈現(xiàn)出來,目前一般廠商在采購發(fā)包作業(yè)中常見問題包括如下方面。
一是人員組織架構不明確。公司內業(yè)人員中若同一作業(yè)由不同人經(jīng)手處理,則容易導致錯誤并對日后責任歸屬難以追究。
二是決策人員信息不足。采購發(fā)包決策人員常未對工地現(xiàn)場作詳細的了解,采購發(fā)包項目的數(shù)量較難進行有效的掌控。
三是尋求小包渠道及信息不足。對于比較特殊的材料或工項,廠商在尋求符合要求的承商往往需耗用相當長的時間,甚至連找兩、三家比價可能都有問題。
四是小包報價不明確,成本難以控制。小包常因報價作業(yè)不明確(帶保留以待殺價),對施工環(huán)境不清楚、對品質要求不明白,常常進場施工后才變卦,導致成本難以控制。
五是對小包難以掌控。在評選承包商時,常以施工品質、業(yè)界信譽及財務狀況作為標準,但目前都只能靠同業(yè)間詢問以取得資料。
六是采購發(fā)包作業(yè)繁雜,容易發(fā)生錯誤。工程所用材料及發(fā)包項目眾多,采購發(fā)包作業(yè)繁雜,所以容易發(fā)生錯誤。
七是未能使用聯(lián)合采購以降低成本。目前業(yè)界采用聯(lián)合采購情形很少,未能運用聯(lián)合采購的優(yōu)勢以降低成本。
八是工項資料尚未整合性。相關資料的使用應具備相同使用格式結介面,信息的整合待加強。
2.完善策略
一是針對尋求承商渠道或信息不足,可采用:公會定期出版信息雜志,提供營造商信息;與設計單位聯(lián)系取得建議廠商名冊供選擇;公會建立廠商資料,并做評價作業(yè),利用電腦信息連結成策略聯(lián)盟。
二是針對人員組織架構不明確,可采用:公司內部組織架構需標準化,建立合理體系,確實執(zhí)行ISO作業(yè)流程;執(zhí)行公司內外文件簽認,落實責任歸屬;員工執(zhí)行擔保制度,達到約束及警惕功效。
三是針對決策人員信息不足,可采用:加強對數(shù)量及項目的審查,并可聘請有經(jīng)驗的顧問公司協(xié)助辦理;積極培養(yǎng)人才使優(yōu)良工作團隊能延續(xù)下去;定期召開采購發(fā)包作業(yè)協(xié)調會議;對發(fā)包合約的審查應謹慎。
四是針對承商報價不明確,造成成本難控制,可采用:確立采購發(fā)包工項范圍及落實標準報價程序;取消口頭報價,強制執(zhí)行書面作業(yè)。
五是針對承商的施工品質及財務狀況難以掌控,可采用:通過同業(yè)協(xié)助查核廠商績效;建立廠商評價資料庫,有效執(zhí)行管理工作;以合約規(guī)范廠商,落實合約精神;建立廠商擔保作業(yè),如保證人、保證金等。
六是針對采購發(fā)包作業(yè)繁雜易生錯誤,可采用:減少人為作業(yè),盡量使用電腦及信息系統(tǒng)整合,以達到電子化管理,避免人為錯誤;工作份量及權責應適當劃分,不宜集中于一人,并落實稽核工作,減少錯誤發(fā)生。
七是針對未使用聯(lián)合采購以降低成本,業(yè)者可將各專案采購發(fā)包作業(yè)整合,考量共同采購行為,以量制價使采購成本降至最低。
二、工程物資采購發(fā)包的管理體系建設
當前電子商務運用于各類行業(yè),已成為將來的發(fā)展趨勢。電子化系統(tǒng)的主要優(yōu)勢在于減少錯誤發(fā)生機會、縮減處理時間以及節(jié)省人力成本等。在工程體系中,電子化運用也有廣泛空間。
物資采購發(fā)包的管理體系可利用上述整理的采購發(fā)包策略建立一套適用的采購發(fā)包管理系統(tǒng)。系統(tǒng)的專案登錄作業(yè),應包含工程專案基本資料、承攬工項資料。管理系統(tǒng)應為日后的通用性考量,采用相關管理部門所制定的施工項目細目架構及編碼。系統(tǒng)應當可以配合各專案需求,建立廠商評選系統(tǒng)。評選機制包括地域性、安全管理、品質管理、進度管理等,這些項目可以通過進行比重設定及得分計算,求得各廠商的排名,提供業(yè)者進行議價。采購發(fā)包作業(yè)是工程成敗的重要關鍵,但在實際環(huán)境中,少有專門針對采購發(fā)包作業(yè)過程來進行管理和培訓作業(yè)。
結合上述所提出的管理體系,可總結出以下采購發(fā)包策略:
一是規(guī)劃設計單位與廠商積極配合協(xié)調溝通,對該工程實際需求了解,避免不當?shù)淖兞吭O計、材料誤用或浪費等現(xiàn)象;
二是管理部門應扮演聯(lián)系廠商的角色,利用電腦信息方式查詢;
三是制訂合理的合約管理,規(guī)范業(yè)務責任及數(shù)量,以保障雙方權利;
四是建立廠商垂直整合系統(tǒng),利用電子化管理系統(tǒng),減少人為錯誤,且可即時提供決策人員相關信息;
五是采用廠商評選機制,可于方案中選擇最佳發(fā)包方案,以尋求合理成本;
六是利用協(xié)調會議可管控各工項的進度,并可直接與協(xié)力廠商進行協(xié)調溝通;
七是妥善控制采購發(fā)包作業(yè)進度,并確實掌控專案執(zhí)行進度;
八是明定采購發(fā)包人員管理制度,建立采購發(fā)包合理作業(yè)流程與保證制度;
九是要求廠商提出書面報價資料及施工計劃。
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