三門縣水利局機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《三門縣水利局機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的通知

  
局機(jī)關(guān)各科室、各流域水利站、下屬各單位：
      現(xiàn)將經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過的《三門縣水利局機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，希遵照?qǐng)?zhí)行。

     附件：三門縣水利局機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則.doc

                                 三門縣水利局
                                 2013年2月20日

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三門縣水利局機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則

第一章　總  則
　　第一條　為規(guī)范局機(jī)關(guān)公文處理工作，不斷提高公文處理效率和公文質(zhì)量，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
　　第二條  機(jī)關(guān)公文是我局在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。
　　第三條　公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。
第四條　辦公室是局機(jī)關(guān)公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管局機(jī)關(guān)并指導(dǎo)各科室、站所及下屬單位的公文處理工作。各科室、站所及下屬單位負(fù)責(zé)人要高度重視公文處理工作，模范遵守本細(xì)則并加強(qiáng)對(duì)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。
第二章　公文分類及適用范圍
第五條　局機(jī)關(guān)常用公文種類有：
（一）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
（二）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
（三）意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。
（四）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
（五）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。
（六）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。
（七）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批示、批準(zhǔn)。
（八）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。
（九）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
    （十）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。
“意見”既可作上行文，也可作下行文或平行文使用。
“決定、通報(bào)”2個(gè)文種用于獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)的性質(zhì)、種類、級(jí)別、公示范圍等具體情況，選擇使用相應(yīng)的文種。
“函”作為主要文種之一，與其他文種同樣具有特定效力。
“明傳電報(bào)”作為機(jī)關(guān)規(guī)范體式文件，主要使用于會(huì)議通知和傳達(dá)緊急的周知性事項(xiàng)，同樣具有特定效力。
第三章 公文字號(hào)
     第六條  局機(jī)關(guān)公文，視內(nèi)容和分發(fā)范圍，編不同的發(fā)文字號(hào)。
（一）“三水利黨組”字號(hào)文件，用于以局黨組名義作出
重大決定和重大黨務(wù)工作。
（二）“三水利”字號(hào)文件，用于以局名義的上行文和下行文以及人事任免通知。
    （三）“三水利函”字號(hào)文件，用于部分或個(gè)別單位受文的下行文或平行文以及代表委員提議案和信訪件的辦理。
（四）三門縣水利局會(huì)議紀(jì)要，主要用于局各類會(huì)議的記載。
（五）明傳電報(bào)，主要用于發(fā)布會(huì)議通知和緊急周知性事項(xiàng)。
（六）三門縣水利局抄告單，主要用于簡(jiǎn)要答復(fù)下屬單位的請(qǐng)示事項(xiàng)，或局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議和局領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)。
第四章  公文格式
　　第七條　公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。
（一） 局機(jī)關(guān)公文原則上不設(shè)置密級(jí)。
（二）緊急程度：公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”、“加急”。電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。
（四）發(fā)文字號(hào)：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組
成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。
（五）簽發(fā)人：上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合行文時(shí)，并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)簽發(fā)人。
（七）標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)注公文種類，除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)，詞組、短語之間一般也不空格。
（八）主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。
（九）正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。
（十）附件說明：公文附件的順序號(hào)和名稱。
（十一）“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處（成文日期后面）注明聯(lián)系人的姓名和電話。
（十二）發(fā)文機(jī)關(guān)署名和印章：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，聯(lián)合行文時(shí)，并署聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，同時(shí)加蓋機(jī)關(guān)印章。明傳電報(bào)、抄告單可以由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，不用加蓋印章。
（十三）成文日期：署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。
（十四）抄送機(jī)關(guān)：除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。
（十五）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。
（十六）頁(yè)碼：公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。
所有公文不再標(biāo)注主題詞。
第五章　行文規(guī)則
第八條  向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，確有必要時(shí)抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)，不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。
（二）局機(jī)關(guān)各科室、站所和下屬各單位向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)同意或者授權(quán)。
（三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以局機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。
    （四）請(qǐng)示要一文一事，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示或建議事項(xiàng)。
（五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。
第九條  向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一） 主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。
（二）涉及多個(gè)科室、站所職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，局辦公室有權(quán)責(zé)令其糾正或者撤銷。
第十條  局機(jī)關(guān)不與企業(yè)聯(lián)合行文。
第十一條  局機(jī)關(guān)各科室除辦公室外不得對(duì)外正式行文，必要時(shí)可以采用便函形式。
第六章  公文擬辦
第十二條  公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。
（一）以局名義發(fā)文的，首頁(yè)統(tǒng)一使用“三門縣水利局發(fā)文稿紙”。
（二）綜合性事項(xiàng)需發(fā)文的，原則上由局辦公室擬稿，相關(guān)科室配合；專業(yè)性事項(xiàng)需發(fā)文的，由業(yè)務(wù)科室擬稿，并落實(shí)專人承辦。
（三）各科室草擬的文稿，應(yīng)按規(guī)定格式先打印成文，由承辦科室的承辦人送科室負(fù)責(zé)人審核，再送局辦公室核稿，分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。
（四）堅(jiān)持先審后簽。未經(jīng)核稿的文稿，不得送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文稿，不得先編發(fā)文號(hào)；草擬的文稿需有關(guān)部門會(huì)簽的，由局辦公室按規(guī)定辦理。
（五）報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告、意見，以及涉及全縣水利的重大事項(xiàng)和重要公文，經(jīng)辦公室主任、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由局長(zhǎng)簽發(fā)，局長(zhǎng)外出時(shí)由局長(zhǎng)委托的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；其他具體事務(wù)性公文可由分管局長(zhǎng)簽發(fā)。
（六）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文印制后，由承辦人進(jìn)行校對(duì)，并經(jīng)“第一讀者”閱讀后用印，未經(jīng)校對(duì)和“第一讀者”閱讀的公文不予付印及分發(fā)。
第十三條  公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。
（一）局辦公室堅(jiān)持公文辦理AB崗制，收發(fā)文工作做到即收即辦。
（二）局辦公室要準(zhǔn)確把握發(fā)文辦理的程序規(guī)定，對(duì)已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文，印發(fā)前要對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核。對(duì)復(fù)核后的公文，要及時(shí)登記印制核發(fā)。
（三）閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送，推進(jìn)公文閱辦OA系統(tǒng)建設(shè)，逐步減少紙質(zhì)公文。
（四）批辦性公文，由辦公室主任準(zhǔn)確適當(dāng)提出擬辦意見，送交領(lǐng)導(dǎo)審批；領(lǐng)導(dǎo)已批閱的公文，局辦公室應(yīng)及時(shí)送達(dá)相關(guān)承辦科室，并及時(shí)了解掌握公文辦理的進(jìn)展情況，督促承辦科室按期辦結(jié)或者反饋意見，緊急公文或者重要公文要由專人負(fù)責(zé)催辦，公文的辦理結(jié)果要及時(shí)答復(fù)來文單位。
第七章  公文管理
第十四條  公文由文書統(tǒng)一管理。局機(jī)要閱文室和保密室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，并落實(shí)專人兼任涉密公文保管員。
第十五條  局辦公室要采取有效措施，保證公文傳遞和傳輸?shù)臏?zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密。
第十六條  加強(qiáng)公文印發(fā)傳達(dá)的管理，印發(fā)傳達(dá)范圍要嚴(yán)格按照發(fā)文機(jī)關(guān)要求執(zhí)行。
借閱、復(fù)制、下載、匯編、摘抄機(jī)密級(jí)以下涉密文件，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)格履行報(bào)批登記手續(xù)；復(fù)制、下載、匯編、摘抄的涉密文件視同原件管理。
    第十七條  加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案工作，及時(shí)將重要會(huì)議、重要活動(dòng)及辦理完畢的公文與有關(guān)材料收集齊全、整理歸檔。
文書于每年1月20日前，將前一年度的公文整理成冊(cè)移交到局檔案室。
第十八條  加強(qiáng)公文清退銷毀的管理，清退要按時(shí)、齊全，銷毀要履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。
第八章  附則
第十九條  機(jī)關(guān)公文含電子公文。
第二十條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)文之日起施行。

 三門縣水利局辦公室                    2013年2月20日印發(fā)