封閉供應(yīng)鏈：破解三鹿問題的源頭方案

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封閉供應(yīng)鏈：破解三鹿問題的源頭方案1

最近一段時間，三鹿奶粉成為民眾談?wù)撟疃嗟脑掝}。9月22日，筆者百度一下“三鹿奶粉”，找到相關(guān)網(wǎng)頁約792000篇，足以看出該問題的熱度。三鹿奶粉問題的核心不僅在于三鹿本身，而是由此引發(fā)的人民群眾對食品質(zhì)量安全的質(zhì)疑。三鹿奶粉重大食品事件浮出水面后，由“三鹿奶粉”引發(fā)的奶粉質(zhì)量安全問題已經(jīng)蔓延到了22家乳制品企業(yè)，由此暴露了奶粉行業(yè)的“潛規(guī)則”問題，引起了一場奶粉行業(yè)的信任危機。9月17日，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，對嚴肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件專題做出六項部署。一是立即啟動國家重大食品安全事故I級響應(yīng)，成立由衛(wèi)生部牽頭、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門和地方參加的國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組。二是全力開展醫(yī)療救治，對患病嬰幼兒實行免費救治，所需費用由財政承擔(dān)。三是全面開展奶粉市場治理整頓，由質(zhì)檢總局負責(zé)會同有關(guān)部門對市場上所有嬰幼兒奶粉進行全面檢驗檢查，對不合格奶粉立即實施下架。四是盡快查明嬰幼兒奶粉污染原因，組織地方政府和有關(guān)部門對嬰幼兒奶粉生產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖、原料奶收購、乳品加工等各環(huán)節(jié)開展檢查。五是在查明事實的基礎(chǔ)上，嚴肅處理違法犯罪分子和相關(guān)責(zé)任人。六是有關(guān)地方和部門要認真吸取教訓(xùn)，舉一反三，建立完善食品安全和質(zhì)量監(jiān)管機制，切實保證人民群眾的食品消費安全。

但是，讓我們?nèi)匀灰苫蟮氖牵瑑H有這六項措施夠嗎？有一句行話說來讓人震驚：“運動來了要重視，風(fēng)頭過了沒屁事”，如果僅僅將國務(wù)院的措施作為一項“質(zhì)量檢驗運動”的話，會不會再有類似三鹿的企業(yè)？我們的食品安全尚能夠維系多久？此外，三鹿事件還讓人聯(lián)想到其他的食品問題、飲用水問題、藥品問題等等，這樣同類問題可以在乳業(yè)發(fā)生，難道就不會在其他行業(yè)發(fā)生？

有人說，三鹿事件拷問的乃是我們的食品安全體制，其實事實不僅如此。三鹿事件爆出了乳業(yè)的一個行業(yè)潛規(guī)則：三聚氰胺可以增加蛋白質(zhì)檢測含量。在這種情況下，如何保證企業(yè)自身不采取這種行為來降低成本？即使如三鹿集團所言，投放三聚氰胺乃“非法奶農(nóng)”與“奶霸”所為，然而，整個生產(chǎn)鏈條中，難道企業(yè)和質(zhì)檢部門就空無對策，只能眼睜睜的看著他們在那里“投三聚氰胺”，致使悲劇最終發(fā)生？

因此，事實不僅僅是一個食品安全問題，也不僅是一個食品質(zhì)檢問題，更關(guān)鍵的是整個奶業(yè)的供應(yīng)鏈問題。供應(yīng)鏈在運行的環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了多處致命的漏洞(如質(zhì)檢技術(shù)與管理、成員加入供應(yīng)鏈門檻、成員信用監(jiān)督、成員之間協(xié)調(diào)與串某的規(guī)避、成員質(zhì)量運行標準等漏洞)，導(dǎo)致了安全性無法得到保障。由此，封閉供應(yīng)鏈的概念順應(yīng)而生。

封閉供應(yīng)鏈的產(chǎn)生得益于當前食品相關(guān)行業(yè)的供應(yīng)鏈管理現(xiàn)狀。首先，中國目前的食品供應(yīng)鏈包括乳業(yè)等流通秩序混亂，缺乏統(tǒng)一的運營標準和執(zhí)行規(guī)范，低質(zhì)、普通甚至假冒農(nóng)產(chǎn)品與健康、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混雜經(jīng)營，食品生產(chǎn)過程的不規(guī)范問題不能通過市場和流通環(huán)節(jié)得到糾正，導(dǎo)致社會食品安全問題嚴重。

其次，現(xiàn)有的分散、開放的食品供應(yīng)鏈體系不利于保障食品的長期穩(wěn)定的安全性。由于市場導(dǎo)向機制不健全，供應(yīng)鏈上的部分主體處于自身利益導(dǎo)向需要，可能會形成串某均衡，從而突破道德的約束警戒線，獲取巨額不法利益。

第三，現(xiàn)有食品流通體系的技術(shù)和管理不完備制約了食品安全的保障性。在食品供應(yīng)鏈的裝備、包裝、快速檢測、動態(tài)監(jiān)控、信息、電子商務(wù)等領(lǐng)域的技術(shù)集成化和標準化水平較低，食品物流供應(yīng)鏈管理水平的提高受到較大制約，這在影響食品行業(yè)快速發(fā)展的同時，也影響到食品行業(yè)的安全性。

最后，由于食品流通涉及多個層面因素，市場準入難以得到有效保障，尚未建立有效的企業(yè)和政府信用體系，消費者對綠色食品的信任程度較低，這在很大程度上制約了該市場的推進和市場潛力的開發(fā)。在信用程度低的情況下，綠色食品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價銷售難以實現(xiàn)，企業(yè)的盈利水平難以有效保障，企業(yè)積極性低。因此，亟待建立一個在有效政府監(jiān)管環(huán)境下的，將企業(yè)信用、政府信用和消費者需求捆綁在一起的綠色食品封閉供應(yīng)鏈運作體系。

封閉供應(yīng)鏈的概念由南開大學(xué)現(xiàn)代物流研究中心于2006年率先提出，其背景是為了提高我國從事農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)和出口企業(yè)抗擊和應(yīng)對國際貿(mào)易中技術(shù)貿(mào)易壁壘的能力,由商務(wù)部市場體系建設(shè)司組織的“十一五”國家科技支撐計劃課題“綠色農(nóng)產(chǎn)品封閉供應(yīng)鏈技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化示范”提出了建立綠色農(nóng)產(chǎn)品封閉供應(yīng)鏈的設(shè)想，綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈是指對供應(yīng)鏈的成員企業(yè)實行嚴格的準入管理制度，具有統(tǒng)一的操作規(guī)范和技術(shù)標準，可以進行實時監(jiān)控和動態(tài)跟蹤，具有可追溯性的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，封閉供應(yīng)鏈成員企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系相對穩(wěn)定，實行統(tǒng)一標準化的物流運作。