軍隊(duì)低成本物流配送體系的思路與做法

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供應(yīng)鏈管理的發(fā)展與運(yùn)用給物流業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)，軍隊(duì)物流作為社會(huì)大物流不可分割的一部分，為了進(jìn)一步降低成本，提高其定時(shí)配送的質(zhì)量，也必將會(huì)引入供應(yīng)管理。軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)作為軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)鏈中的重要組成部分，要想充分發(fā)揮供應(yīng)管理模式的功效，就必須要讓其成為鏈上的核心部門(mén)。但如何確立其在供應(yīng)鏈管理環(huán)境下的核心地位就成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，筆者在結(jié)合部隊(duì)的特點(diǎn)以及地方與外軍在這個(gè)方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從轉(zhuǎn)變思想觀念、進(jìn)行信息化建設(shè)以及處理與供應(yīng)商、部隊(duì)用戶之間的關(guān)系上，談幾點(diǎn)具體的解決措施。

1  更新觀念，轉(zhuǎn)變職能

軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)能否在整個(gè)鏈條中取得核心地位，轉(zhuǎn)變觀念是前提，轉(zhuǎn)變職能是保證。其具體的作法是：首先，在管理觀念上，要實(shí)現(xiàn)以職能管理為主向職能管理和過(guò)程管理相結(jié)合的綜合管理轉(zhuǎn)變。在以往的管理模式下，軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)只注重于職能的行使和最后結(jié)果的取得。然而，在供應(yīng)鏈管理模式下，軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)要綜合職能管理與過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)整合的一體化效應(yīng)；因?yàn)橹挥羞@樣，才能從根本上滿足新管理模式的要求。其次，在管理方式上，要從交易性管理向交易性管理和關(guān)系性管理相結(jié)合的綜合管理轉(zhuǎn)變。在通常情況下，軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)與供應(yīng)商及部隊(duì)用戶之間只是一種簡(jiǎn)單的交易性關(guān)系，交易的結(jié)束將會(huì)帶來(lái)一段關(guān)系的凍結(jié)。然而，供應(yīng)鏈管理模式要求鏈上的各企業(yè)要從戰(zhàn)略的層次上來(lái)分析效益，也就是說(shuō)，鏈上各企業(yè)之間要經(jīng)常保持聯(lián)系，交流信息，以確保整條鏈的信息流暢通，這就要求軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)綜合交易性管理與關(guān)系管理，給整個(gè)物資采購(gòu)帶來(lái)連續(xù)、不間斷的效益。第三，在服務(wù)理念上，要樹(shù)立“以部隊(duì)用戶為中心” 的思想。供應(yīng)鏈管理的起點(diǎn)在消費(fèi)者，追求在不損害自身利益的前提下，讓消費(fèi)者以最低的費(fèi)用獲取最好的服務(wù)。對(duì)于軍隊(duì)來(lái)說(shuō)就是如何利用有限的經(jīng)費(fèi)來(lái)為部隊(duì)用戶提供更好的產(chǎn)品與服務(wù)，如何以最快的反應(yīng)速度、最高的保障效率來(lái)滿足用戶的需求。這樣，軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)就必須樹(shù)立“以部隊(duì)用戶為中心”的理念，平時(shí)加強(qiáng)與部隊(duì)用戶的聯(lián)系，及時(shí)了解需求信息，分析潛在需求，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)將最好的產(chǎn)品與服務(wù)提供給部隊(duì)用戶。

2   進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)軍地合作

建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序和資料管理方式是進(jìn)行軍隊(duì)物資供應(yīng)鏈管理模式建設(shè)的必經(jīng)之路，也是確立軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)核心地位不可或缺的因素。

2．1基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這主要包括軍用機(jī)場(chǎng)、軍用港口、軍用航線、軍隊(duì)物資倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使采購(gòu)業(yè)務(wù)流程的設(shè)施兼容化以及倉(cāng)儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)的無(wú)紙化，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈中軍事物流的快捷、暢通；在可能情況下，也有利于將以上設(shè)施民用化，充分利用資源。從而縮短周期時(shí)間，提高軍事經(jīng)濟(jì)整體效益，進(jìn)一步降低服務(wù)成本。

2．2操作程序的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。民用單位在物資的裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中已經(jīng)引入了一批先進(jìn)的設(shè)備，自動(dòng)化、智能化程度已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，并且各個(gè)環(huán)節(jié)都有較好的協(xié)調(diào)。相比而言，部隊(duì)大多數(shù)倉(cāng)庫(kù)、物資保障部門(mén)的自動(dòng)化、智能化程度還比較低，為了其在物資的裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)上與民用單位達(dá)到協(xié)調(diào)一致，軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)有必要在參照地方的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)操作程序的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，提高自身的自動(dòng)化、智能化水平，從而提高物資保障效率和效益，實(shí)現(xiàn)物流過(guò)程的增值。

2．3信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)就是信息的快速交流，軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)作為信息的集中與發(fā)散地，要想成為整條鏈上的核心，就必須完善自身的信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種信息的數(shù)字化，并采用標(biāo)準(zhǔn)接口；在完善自身建設(shè)的同時(shí)，還要幫助與指導(dǎo)部隊(duì)用戶相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軍地信息的快速交換以及軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)與部隊(duì)用戶之間信息的快速傳遞。但快速交換并不等于所有的信息都可以交換，在信息化建設(shè)的過(guò)程中，要采用雙系統(tǒng)，對(duì)于涉及國(guó)家安全的保密性資料，只限制其在部隊(duì)內(nèi)部以及部隊(duì)與特殊的服務(wù)提供商之間流通，對(duì)于未涉及國(guó)家機(jī)密、國(guó)家安全的資料可以實(shí)現(xiàn)軍地互通。兩個(gè)系統(tǒng)之間實(shí)行物理隔離，確保安全。

3   實(shí)行業(yè)務(wù)外包，突顯自身優(yōu)勢(shì)

軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)成為整個(gè)鏈條的核心，意即對(duì)供應(yīng)鏈實(shí)施全過(guò)程的控制、監(jiān)管和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、業(yè)務(wù)運(yùn)行秩序化、業(yè)務(wù)效益最大化。這是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、物力和財(cái)力，在現(xiàn)有資源的相對(duì)不足、發(fā)展的不完善決定了我們不能走“大而全”的發(fā)展道路，而應(yīng)該注重“精與細(xì)”的建設(shè)，將那些不太重要的業(yè)務(wù)外包出去，從而集中精力去發(fā)展自己的核心能力。實(shí)施業(yè)務(wù)外包可以彌補(bǔ)軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)的資源不足、進(jìn)一步發(fā)揮和挖掘現(xiàn)有資源的潛力、有效降低短期成本、提高產(chǎn)品的服務(wù)和質(zhì)量并降低軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3．1實(shí)施業(yè)務(wù)外包，確保自身的核心地位

要確保其核心地位，要著重加強(qiáng)如下幾個(gè)方面的能力：

（1）信息的收集與處理能力。即加強(qiáng)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈中包括從供應(yīng)商到部隊(duì)用戶流通的信息的收集、分析和再指導(dǎo)能力。在確保信息流暢通的前提下，給供應(yīng)鏈帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)和推動(dòng)。

（2）管理能力。這里的管理一是要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的管理，確保“打得贏、不變質(zhì)”，能保質(zhì)保量、按時(shí)按需地完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)；二是要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理，確保有所需就有所供，提高供應(yīng)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（3）要加強(qiáng)配送力量的建設(shè)。就我國(guó)目前的形勢(shì)來(lái)看，因?yàn)榉ㄒ?guī)的制度建設(shè)還不完善，還不能對(duì)服務(wù)提供商進(jìn)行較好約束與管理，這一點(diǎn)在戰(zhàn)時(shí)體現(xiàn)得尤為明顯，所以我軍現(xiàn)在還不能走美軍的“戰(zhàn)場(chǎng)服務(wù)承包商”之路；另外從我軍自身的形勢(shì)來(lái)看，隨著聯(lián)勤改革的不斷深入，各相應(yīng)部門(mén)的功能也在不斷完善，為我軍建設(shè)一套適合自身需要的配送系統(tǒng)提供了良好的條件。只有建設(shè)了完善的配送體系，我們才有可能及時(shí)給部隊(duì)用戶提供物資和服務(wù)，贏得他們的信賴，使其愿意將自己的需求及時(shí)反饋給軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)，從而進(jìn)一步鞏固軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)在鏈條上的核心地位。

3．2在加強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)建設(shè)的同時(shí)，外包部分項(xiàng)目或業(yè)務(wù)：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。意即對(duì)鏈條中軍隊(duì)相關(guān)單位的基礎(chǔ)設(shè)施如各種裝卸搬運(yùn)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、運(yùn)輸線等的建設(shè)外包給某些專業(yè)單位。一方面，提高工程的專業(yè)化水平和建設(shè)質(zhì)量，另一方面，有利于節(jié)省人力，使各鏈點(diǎn)的人員全身心投入到實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)中去。

（2）信息系統(tǒng)的建設(shè)。信息系統(tǒng)的建設(shè)需要大量具備高技術(shù)知識(shí)的人才，單憑部隊(duì)自己的力量來(lái)建設(shè)，必然會(huì)導(dǎo)致信息化程度不高的結(jié)果。如果通過(guò)人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)，短期內(nèi)成效將不會(huì)太理想：一是遠(yuǎn)水解不了近渴；二是在信息系統(tǒng)建成后，基于對(duì)管理人員的需求有限，將會(huì)導(dǎo)致人才資源的浪費(fèi)。因此，對(duì)于信息系統(tǒng)的建設(shè)，最好是實(shí)行“半外包” ，結(jié)合軍地的力量，建設(shè)一個(gè)具有軍隊(duì)特色的供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)。如有可能，也可采取“全外包”的方式，采用地方的“供應(yīng)鏈管理平臺(tái)”服務(wù)，即軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)主要關(guān)注自身的業(yè)務(wù)發(fā)展，而將自己不擅長(zhǎng)的IT技術(shù)、管理軟件、服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)維護(hù)升級(jí)等工作交給專業(yè)化的“平臺(tái)”服務(wù)供應(yīng)商去做。

4   加強(qiáng)供應(yīng)商管理，建立穩(wěn)定關(guān)系

軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)作為軍隊(duì)的常設(shè)事業(yè)性職能機(jī)構(gòu)，具有地域性強(qiáng)的特點(diǎn)，致使在某一區(qū)域內(nèi)只可能有一條軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)鏈有相對(duì)穩(wěn)定的用戶關(guān)系和范圍管轄權(quán)。然而，供應(yīng)商卻具有不確定性、集成度不高的特點(diǎn)，這就必將帶來(lái)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性差、運(yùn)行效率低等弊端。針對(duì)這一問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理。

4．1在確定供應(yīng)商之前，要進(jìn)行資格認(rèn)證與考核。

主要考核供商的生產(chǎn)能力、發(fā)展?jié)摿?、保障能力、企業(yè)信譽(yù)等方面。因?yàn)闉榱吮ＷC供應(yīng)鏈的高效平穩(wěn)運(yùn)行，供應(yīng)商在確定之后，一般情況下會(huì)很少變動(dòng)，所以必須要把好審核這一關(guān)。

4．2采用雙供應(yīng)商制，并且還要定好備選供應(yīng)商。

供應(yīng)鏈管理中各種關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定性，容易讓供應(yīng)商形成一種不思進(jìn)取的思想，久而久之，將會(huì)相對(duì)降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不求技術(shù)進(jìn)步，這將不能滿足需求不斷發(fā)展的要求。采用雙供應(yīng)商制可以在確保穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，讓供應(yīng)商有一種無(wú)形的壓力，讓他們感覺(jué)到，如果你的服務(wù)好，你的技術(shù)進(jìn)步可以滿足部隊(duì)的需求，你就可以永遠(yuǎn)獲得業(yè)務(wù)，反之，你將失去供應(yīng)商資格，從而迫使供應(yīng)商自覺(jué)提高服務(wù)質(zhì)量，做好技術(shù)創(chuàng)新。

4．3在確保不降低軍事經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，讓利于供應(yīng)商。

軍隊(duì)物資部門(mén)的職能特殊性決定了軍隊(duì)物資供應(yīng)鏈有其不同于地方企業(yè)供應(yīng)鏈的個(gè)性，即只有在充分完成上級(jí)保障任務(wù)的基礎(chǔ)上，才能去談如何降低成本，提高軍事經(jīng)濟(jì)效益。因此，軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)要在平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)和特定條件下都能順利、及時(shí)地完成保障服務(wù)任務(wù)，勢(shì)必要求有可靠、持久的供應(yīng)源，這就要求在為自身帶來(lái)效益的同時(shí)向供應(yīng)商讓利，以促使他們自覺(jué)參與到供應(yīng)鏈的管理中來(lái)，著力提高整條鏈的效益，從而達(dá)到雙贏，甚至多贏的目的。

4．4輔助供應(yīng)商制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助供應(yīng)商發(fā)展技術(shù)。供應(yīng)鏈管理一個(gè)很明顯的優(yōu)勢(shì)就是鏈上的各企業(yè)可以“互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短”，達(dá)到資源和利益共享。對(duì)于軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)鏈來(lái)說(shuō)，軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)要想成為鏈上的核心，就要率先實(shí)現(xiàn)資源共享，并讓其供應(yīng)商也融入其中。輔助供應(yīng)商，主要包括：其一，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)把部隊(duì)用戶的意見(jiàn)及時(shí)反饋給供應(yīng)商，使供應(yīng)商的產(chǎn)品生產(chǎn)在規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量以及售后服務(wù)上更能滿足用戶的需求；其二，軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)可適時(shí)派出技術(shù)人員前往供應(yīng)部門(mén)，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管等。當(dāng)然，供應(yīng)商由于受到自身能力的限制，在革新與應(yīng)用過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)資金緊張或是人才緊缺的情況。鑒此，對(duì)于那些適合部隊(duì)需求的技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)可在力所能及的范圍內(nèi)，給予相應(yīng)的人力、物力以及財(cái)力支持，確立軍隊(duì)物資采購(gòu)部門(mén)在供應(yīng)鏈上的核心地位。（e-works）