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建材業(yè)管理系統(tǒng)綜合統(tǒng)計(jì)研究
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隨著建筑業(yè)地位的日益提高,建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。
一、當(dāng)前我市建筑建材管理系統(tǒng)綜合統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀
根據(jù)當(dāng)前我市建筑建材業(yè)管理目標(biāo)的總體要求,近年來(lái)為滿足建筑和建材行業(yè)管理的需要,我們做了大量的基礎(chǔ)性工作,在市(區(qū))二級(jí)管理部門(mén)中,均建立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),落實(shí)了統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員,開(kāi)發(fā)了部分軟件,初步建立起統(tǒng)計(jì)管理網(wǎng)絡(luò),同時(shí)針對(duì)建筑建材業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)性強(qiáng)、管理薄弱的特點(diǎn),開(kāi)展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn),保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
2003年6月,根據(jù)市政府原則同意建筑建材業(yè)管理體制改革方案的精神,建筑建材系統(tǒng)所屬10家事業(yè)單位精簡(jiǎn)為“6+1”家,由此,建筑建材統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的專業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)和報(bào)送方式也隨之發(fā)生較大改變,尤其在各事業(yè)單位的職能定位和管理模式初步建立之后,各事業(yè)單位在業(yè)務(wù)管理上產(chǎn)生了新的需求,因此,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)立將為滿足各專業(yè)口子的業(yè)務(wù)管理做較大的調(diào)整。
目前建筑建材業(yè)管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集主要由7個(gè)渠道:1、市招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)提供有關(guān)招投標(biāo)管理數(shù)據(jù),主要內(nèi)容有:招投標(biāo)管理表(月報(bào))、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包情況統(tǒng)計(jì)表(月報(bào))、執(zhí)法與查處情況表(月報(bào));2、市資質(zhì)資格辦負(fù)責(zé)提供建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)數(shù)據(jù),主要內(nèi)容有:建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表(年報(bào)建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)完成情況一覽表(月報(bào))、施工網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)表(月報(bào))、勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)表(年報(bào))、內(nèi)部管理表(季報(bào));3、市安質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)提供建設(shè)工程報(bào)監(jiān)、備案、工傷事故及設(shè)計(jì)質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù),主要內(nèi)容有:建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督及竣工備案情況表(月報(bào))、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目受監(jiān)分配情況月報(bào)表、傷亡事故快報(bào)(不定期);4、市標(biāo)準(zhǔn)定額站負(fù)責(zé)提供標(biāo)準(zhǔn)編制和定額管理有關(guān)數(shù)據(jù);5、建材發(fā)展辦負(fù)責(zé)提供墻體材料、化學(xué)建材、散裝水泥、粉煤灰綜合利用產(chǎn)量和銷量等;6、建材質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)提供建材產(chǎn)品準(zhǔn)用證申辦等情況表;7、建設(shè)工程交易中心目前統(tǒng)計(jì)指標(biāo)待定。
除此之外,本處還有內(nèi)部管理數(shù)據(jù),包括執(zhí)法塊負(fù)責(zé)提供行政執(zhí)法管理數(shù)據(jù)(季報(bào));綜合塊負(fù)責(zé)提供收發(fā)文及投訴情況數(shù)據(jù)(季報(bào)等。
二、存在問(wèn)題
當(dāng)前,建筑建材系統(tǒng)綜合統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀與“建管并舉、重在管理”的建筑建材管理體制存在較大的不適應(yīng),主要表現(xiàn):
1、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)老化,無(wú)法適應(yīng)改革后的建筑建材管理系統(tǒng)。在反映企業(yè)和部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面,專業(yè)統(tǒng)計(jì)尚未完全實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變,專業(yè)分割、互不銜接、互不配套,無(wú)法滿足企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信息的需求和部門(mén)管理的需要。過(guò)時(shí)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)還大量存在,基層企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。
2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)于依賴傳統(tǒng)的全面報(bào)表,難以適應(yīng)反映多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式、多種所有制形式的調(diào)查對(duì)象和需要,也難以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變市場(chǎng)發(fā)展情況的需要。
3、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理技術(shù)的現(xiàn)代化水平較低。建筑建材業(yè)統(tǒng)計(jì)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字處理技術(shù)為基礎(chǔ)的,目前雖然在計(jì)算機(jī)硬件配置和軟件開(kāi)發(fā)上投入一定的人力、財(cái)力,但總體水平不高;數(shù)據(jù)處理基本處于分散作業(yè)狀態(tài),缺乏統(tǒng)一規(guī)范和統(tǒng)一組織;數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和遠(yuǎn)程通訊聯(lián)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展不快,影響了統(tǒng)計(jì)信息的開(kāi)發(fā)利用和信息共享。
4、統(tǒng)計(jì)管理體制不適應(yīng)科學(xué)高效的管理需求。政府統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)之間、部門(mén)統(tǒng)計(jì)與行業(yè)統(tǒng)計(jì)之間關(guān)系尚未理順,政府管理?xiàng)l塊分割,分工不明,數(shù)出多門(mén),企業(yè)多頭管理,加之在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能中部門(mén)統(tǒng)計(jì)的重新調(diào)整,使得統(tǒng)計(jì)工作的整體效益難以發(fā)揮。
5、法制意識(shí)薄弱。目前國(guó)家雖然出臺(tái)了《統(tǒng)計(jì)法》,但在實(shí)際操作過(guò)程中缺乏有效的處罰手段,難以保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和排除各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)的干擾。
6、缺乏既懂統(tǒng)計(jì)又懂計(jì)算機(jī)的專業(yè)人才?,F(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作需要一大批復(fù)合型專業(yè)人才,既懂經(jīng)濟(jì)又懂電腦,而統(tǒng)計(jì)部門(mén)是“清水衙門(mén)”,缺少吸引人才的“磁力”,企業(yè)和管理部門(mén)也不愿意投入更多的人力和物力。
三、對(duì)策鑒于本次課題定位于內(nèi)部管理,旨在建立一整套建筑業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)管理網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮綜合統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、服務(wù)與監(jiān)督功能,我們的對(duì)策是:
?。ㄒ唬⒃诮M織管理上
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高各級(jí)管理部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。
各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極采取措施,加強(qiáng)綜合統(tǒng)計(jì)的力量配備,針對(duì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中新手多、業(yè)務(wù)不熟悉等問(wèn)題,加強(qiáng)培訓(xùn),提供業(yè)務(wù)進(jìn)修機(jī)會(huì),切實(shí)提高專業(yè)人員的素質(zhì)。
2、狠抓統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,擠干數(shù)據(jù)水分,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,努力確保微觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。要通過(guò)年檢、綜合考評(píng)等手段加大管理力度,通過(guò)崗位培訓(xùn)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作,從源頭上為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供必要條件;開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,依法排除人為干擾。要普遍建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度,對(duì)查出的各種統(tǒng)計(jì)違法案件及其責(zé)任人員,依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理,遏制人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象;建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)層層質(zhì)量責(zé)任制,加強(qiáng)審核,嚴(yán)格把關(guān)。各級(jí)主管部門(mén)和企事業(yè)單位,要建立嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核制度,結(jié)合計(jì)算機(jī)邏輯審核手段,減少技術(shù)性差錯(cuò)。
?。ǘ┰趯?shí)際操作中
1、建立以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的綜合統(tǒng)計(jì)管理模式。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作和日常業(yè)務(wù)管理工作的基石,各管理部門(mén)應(yīng)在原有數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,針對(duì)新的建筑建材管理模式和職能要求,進(jìn)一步調(diào)整更新數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容,做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系的建立,保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和連續(xù)性。
2、盡快開(kāi)發(fā)建筑業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)應(yīng)用軟件,盡快形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、通用化的統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理軟件和統(tǒng)計(jì)分析軟件體系,以便為統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)專業(yè)、各個(gè)方面、各個(gè)層次提供有效的軟件技術(shù)支持。要加快建筑建材系統(tǒng)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),做好數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸、信息反饋,實(shí)現(xiàn)資源共享。
3、建立綜合統(tǒng)計(jì)定期維護(hù)制度。按“統(tǒng)一組織,合理分工”的原則,各單位要加強(qiáng)綜合統(tǒng)計(jì)人員的配備,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按各報(bào)表不同的報(bào)送期限,定期做好數(shù)據(jù)更新和數(shù)據(jù)維護(hù),保障數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性,切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
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成都公司:成都市成華區(qū)建設(shè)南路160號(hào)1層9號(hào)
重慶公司:重慶市江北區(qū)紅旗河溝華創(chuàng)商務(wù)大廈18樓