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關(guān)于建筑工程造價(jià)管理的思考
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引言
工程造價(jià)的控制與管理,是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較,把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi),根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力,以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。其過程是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的綜合性的工作。工程造價(jià)最有效的控制階段是在設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目實(shí)施階段是把設(shè)計(jì)文件變成具有使用價(jià)值的實(shí)體的過程,也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制、為合理確定工程造價(jià)提供原始依據(jù)的過程,雖然在這一階段節(jié)約投資的可能性很小,但額外增加投資的可能性最大。因此,在項(xiàng)目實(shí)施階段需要對(duì)投資控制給予足夠的重視,為了實(shí)現(xiàn)該階段的投資控制目標(biāo),建設(shè)單位就必須制定有效的對(duì)策和措施。
1 實(shí)施階段工程造價(jià)的控制
工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段,是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期,政策性變化,材料設(shè)備價(jià)格,市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價(jià),發(fā)揮投資效益,就要在工程施工階段加強(qiáng)工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能,從而加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過程的造價(jià)控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性,影響因素的多變性的特點(diǎn),工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。
1.1 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制 設(shè)置投標(biāo)限價(jià)。對(duì)于公開招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,建設(shè)單位須設(shè)置投標(biāo)限價(jià)。投標(biāo)限價(jià)不同于“標(biāo)底”,按照國(guó)家法律規(guī)定,“標(biāo)底”必須保密;而投標(biāo)限價(jià)須在招標(biāo)文件或開標(biāo)前三天向投標(biāo)單位公開。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中必須明確“凡投標(biāo)總報(bào)價(jià)高于投標(biāo)限價(jià)的,一律視為無(wú)效標(biāo)書”。設(shè)置投標(biāo)限價(jià),可以防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)組織有注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員審核并確認(rèn)投標(biāo)限價(jià);以使投標(biāo)限價(jià)合理;審核確認(rèn)后的投標(biāo)限價(jià),在發(fā)給正式投標(biāo)人的同時(shí)報(bào)有關(guān)招標(biāo)管理部門備案。如果投標(biāo)限價(jià)定的過高便會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)偏高,導(dǎo)致工程造價(jià)失控(固定總價(jià)合同尤其重要)。
1.2 施工階段的造價(jià)控制
1.2.1 有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證 在工程建設(shè)項(xiàng)目中,工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的,但要進(jìn)行有效的控制。
變更時(shí)應(yīng)對(duì)造價(jià)進(jìn)行分析,才能夠心中有數(shù),特別需要注意分包方提出的變更,要分析是否真需要變更,防止分包單位投標(biāo)時(shí)采取的不平衡報(bào)價(jià)而使工程造價(jià)超高為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞,除在審核時(shí)把關(guān)外,還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除,總之,應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生的越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,更要用先算帳后變更的辦法解決,使工程進(jìn)行得到有效控制。現(xiàn)場(chǎng)管理人員在作工程簽證時(shí)需做好以下工作:
?、俸灹坎缓炏?;②簽量不簽價(jià);③不能與合同相抵觸;④簽單價(jià)不簽總價(jià);⑤簽量應(yīng)有明細(xì)計(jì)算式及相關(guān)圖形;⑥簽證事項(xiàng)的相關(guān)來(lái)源應(yīng)清楚。
1.2.2 嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算 作為建設(shè)單位造價(jià)管理人員,應(yīng)該熟悉建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容,了解建筑業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范,各盡其責(zé),對(duì)于直接影響工程造價(jià)計(jì)定的條款,如合同價(jià)款的調(diào)整條件和調(diào)整方式。三材市場(chǎng)價(jià)格的取定方法等都應(yīng)該有詳細(xì)的約定。對(duì)于招投標(biāo)包干的工程,由承包方采購(gòu)的特殊貴重材枓和設(shè)備、安裝工程的主材,由于質(zhì)量?jī)?yōu)劣、價(jià)格懸殊,要求列出規(guī)格、品牌和品質(zhì)要求的清單,還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干之內(nèi)。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度,及時(shí)核定施工圖預(yù)算,對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標(biāo),對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。
1.3 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制
1.3.1 竣工資料及現(xiàn)場(chǎng)勘察 竣工資料通常包括竣工圖、結(jié)算書、有關(guān)簽證及會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)書信等,特別需要注意的是竣工圖必須要經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)是否跟實(shí)際施工狀況一致,否則無(wú)論是建設(shè)方結(jié)算人員還是社會(huì)造價(jià)咨詢公司都是以竣工圖紙為依據(jù)來(lái)核實(shí)工程量及工程項(xiàng)目的,所以顯得非常重要了。如某房屋修繕工程,因?yàn)槭菍儆谛」こ?,總造價(jià)才80萬(wàn)元人民幣,建設(shè)方?jīng)]有請(qǐng)監(jiān)理也沒請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙,所以結(jié)算的時(shí)候,竣工圖完全由分包施工方自行出具,竟然把圖紙上的尺寸標(biāo)大很多。幸號(hào)建設(shè)方認(rèn)真負(fù)責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙尺寸不太對(duì),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)丈量核實(shí)發(fā)現(xiàn)偏差達(dá)20%,如果建設(shè)方?jīng)]能認(rèn)真核對(duì)圖紙,那么分包方就可以賺取額外的工程量了。
1.3.2 爭(zhēng)議問題 當(dāng)雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議的時(shí)候,建設(shè)方最好召集相關(guān)當(dāng)事人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際做出說明,了解情況后甲方內(nèi)部應(yīng)召集會(huì)議形成一致意見后與總包施工單位進(jìn)行洽商。應(yīng)注意定額疑問可以咨詢相關(guān)主管部門,但對(duì)于合同原則問題應(yīng)法院來(lái)裁決。
2 結(jié)束語(yǔ)
基本建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)過程造價(jià)控制,就是在項(xiàng)目實(shí)施的過程中,建設(shè)各方對(duì)工程造價(jià)具有決定性影響的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,以盡可能減少直至避免目標(biāo)計(jì)劃值與實(shí)際值發(fā)生偏差,切實(shí)降低工程造價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)全過程中要規(guī)范招投標(biāo)工作并使其制度化、法制化;重視合同管理,建設(shè)單位與承包商、供貨商之間要建立互信和“雙贏”機(jī)制;對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤分析,加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制,做好工程竣工結(jié)、決算審計(jì)工作。有效控制工程造價(jià),對(duì)進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益,降低工程成本,更好地適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,并與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌具有重大的意義。
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