關(guān)于建筑工程造價管理的思考

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　　引言

　　工程造價的控制與管理，是在項目決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設(shè)項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。其過程是集技術(shù)、經(jīng)濟、管理于一體的綜合性的工作。工程造價最有效的控制階段是在設(shè)計階段，項目實施階段是把設(shè)計文件變成具有使用價值的實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程，雖然在這一階段節(jié)約投資的可能性很小，但額外增加投資的可能性最大。因此，在項目實施階段需要對投資控制給予足夠的重視，為了實現(xiàn)該階段的投資控制目標，建設(shè)單位就必須制定有效的對策和措施。

　　1 實施階段工程造價的控制

　　工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。

　　1.1 招投標階段的造價控制 設(shè)置投標限價。對于公開招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位須設(shè)置投標限價。投標限價不同于“標底”，按照國家法律規(guī)定，“標底”必須保密；而投標限價須在招標文件或開標前三天向投標單位公開。建設(shè)單位在招標文件中必須明確“凡投標總報價高于投標限價的，一律視為無效標書”。設(shè)置投標限價，可以防止串通投標、哄抬標價。建設(shè)單位應(yīng)組織有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員審核并確認投標限價；以使投標限價合理；審核確認后的投標限價，在發(fā)給正式投標人的同時報有關(guān)招標管理部門備案。如果投標限價定的過高便會導(dǎo)致中標價偏高，導(dǎo)致工程造價失控（固定總價合同尤其重要）。

　　1.2 施工階段的造價控制

　　1.2.1 有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證 在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。

　　變更時應(yīng)對造價進行分析，才能夠心中有數(shù)，特別需要注意分包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止分包單位投標時采取的不平衡報價而使工程造價超高為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程進行得到有效控制?，F(xiàn)場管理人員在作工程簽證時需做好以下工作：

　?、俸灹坎缓炏?；②簽量不簽價；③不能與合同相抵觸；④簽單價不簽總價；⑤簽量應(yīng)有明細計算式及相關(guān)圖形；⑥簽證事項的相關(guān)來源應(yīng)清楚。

　　1.2.2 嚴格審核工程施工圖預(yù)算 作為建設(shè)單位造價管理人員，應(yīng)該熟悉建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容，了解建筑業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，各盡其責(zé)，對于直接影響工程造價計定的條款，如合同價款的調(diào)整條件和調(diào)整方式。三材市場價格的取定方法等都應(yīng)該有詳細的約定。對于招投標包干的工程，由承包方采購的特殊貴重材枓和設(shè)備、安裝工程的主材，由于質(zhì)量優(yōu)劣、價格懸殊，要求列出規(guī)格、品牌和品質(zhì)要求的清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干之內(nèi)。根據(jù)施工圖設(shè)計的進度和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預(yù)算，對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。

　　1.3 竣工結(jié)算階段的造價控制

　　1.3.1 竣工資料及現(xiàn)場勘察 竣工資料通常包括竣工圖、結(jié)算書、有關(guān)簽證及會議紀要、往來書信等，特別需要注意的是竣工圖必須要經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主現(xiàn)場勘察核實是否跟實際施工狀況一致，否則無論是建設(shè)方結(jié)算人員還是社會造價咨詢公司都是以竣工圖紙為依據(jù)來核實工程量及工程項目的，所以顯得非常重要了。如某房屋修繕工程，因為是屬于小工程，總造價才80萬元人民幣，建設(shè)方?jīng)]有請監(jiān)理也沒請設(shè)計單位設(shè)計圖紙，所以結(jié)算的時候，竣工圖完全由分包施工方自行出具，竟然把圖紙上的尺寸標大很多。幸號建設(shè)方認真負責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)圖紙尺寸不太對，經(jīng)現(xiàn)場丈量核實發(fā)現(xiàn)偏差達20％，如果建設(shè)方?jīng)]能認真核對圖紙，那么分包方就可以賺取額外的工程量了。

　　1.3.2 爭議問題 當雙方產(chǎn)生爭議的時候，建設(shè)方最好召集相關(guān)當事人員對現(xiàn)場實際做出說明，了解情況后甲方內(nèi)部應(yīng)召集會議形成一致意見后與總包施工單位進行洽商。應(yīng)注意定額疑問可以咨詢相關(guān)主管部門，但對于合同原則問題應(yīng)法院來裁決。

　　2 結(jié)束語

　　基本建設(shè)項目的重點過程造價控制，就是在項目實施的過程中，建設(shè)各方對工程造價具有決定性影響的環(huán)節(jié)進行控制，以盡可能減少直至避免目標計劃值與實際值發(fā)生偏差，切實降低工程造價。項目建設(shè)全過程中要規(guī)范招投標工作并使其制度化、法制化；重視合同管理，建設(shè)單位與承包商、供貨商之間要建立互信和“雙贏”機制；對工程造價進行動態(tài)的跟蹤分析，加強對工程造價的主動控制，做好工程竣工結(jié)、決算審計工作。有效控制工程造價，對進一步提高建設(shè)項目的投資效益，降低工程成本，更好地適應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制的需要，并與國際建筑市場接軌具有重大的意義。