我國中小企業(yè)預算管理中的現(xiàn)實問題

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　?。ㄒ唬?u>預算管理的思想觀念有偏差 　　1、為預算而預算。易磐科技全面預算管理顧問中心發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)往往比其他企業(yè)更能認識到預算管理在其企業(yè)管理中的有效作用，并把是否實施預算管理作為衡量企業(yè)管理水平高低的一個標準，但對預算到底應(yīng)是什么樣子，如何安排和實施預算，尚缺乏深刻的理解。不少中小企業(yè)為了在管理水平認定方面能得到有關(guān)部門和單位的認同，紛紛實施預算管理，并制定了一系列有關(guān)預算管理的制度性文件。 　　2、認為編制預算屬純財務(wù)行為。預算是在財務(wù)收支預算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，以至于很多人都認為預算是財務(wù)行為，應(yīng)由財務(wù)部門負責預算的制定和控制，甚至把預算理解為是財務(wù)部門控制資金支出的計劃和措施。隨著管理計劃性加強，預算逐漸受到管理層的重視。盡管各種預算最終可以表現(xiàn)為財務(wù)預算，但預算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理，這些內(nèi)容并非財務(wù)部門所能確定和左右。 　?。ǘ╊A算依據(jù)不充分 　　1、預算缺乏中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的明確指導。沒有發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境下的預算管理，往往出現(xiàn)短期活動，忽視長期目標，使短期的預算指標與長期的中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，各期編制的預算銜接性差，預算管理常常處于本末倒置的狀態(tài)，各年度、季度和月份預算的推行無助于中小企業(yè)長期發(fā)展目標的實現(xiàn)，并且企業(yè)預算編制出發(fā)點也不盡相同，這樣的預算管理難以取得預期的效果。 　　2、預算往往經(jīng)不起市場的檢驗。易磐科技全面預算管理顧問中心在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于預算管理中存在封閉心態(tài)，預算管理過程往往忽視對市場的調(diào)研與預測，使很多預算指標與中小企業(yè)的外部環(huán)境不相容，整個預算指標體系難以被市場接受，經(jīng)不起市場檢驗的預算制度很難有效地在中小企業(yè)中實施。而且，預算指標缺乏彈性，缺乏對市場的應(yīng)變能力，這也使中小企業(yè)的預算工作難以推行。 　　3、預算與中小企業(yè)的實踐活動相脫節(jié)，編制的預算缺乏必要的客觀性。很多中小企業(yè)以歷史指標值和過去的活動為基礎(chǔ)，確定未來的預算指標值，沒有認真地對中小企業(yè)的未來活動作評估。如果中小企業(yè)及其各部門的活動變化不大，這種制定預算的方法尚可接受，在中小企業(yè)及其各部門的活動變化較大或擴張速度較快時，用上面的辦法制定預算，會使預算指標缺乏客觀性。缺乏客觀性的預算指標值難以成為考核和評價員工的有效基準，這樣的預算管理制度肯定效果不佳。 　　4、執(zhí)行預算缺乏有效的考核與激勵措施。考核和獎懲措施落實不到位己經(jīng)成了影響中小企業(yè)預算目標無法很好實現(xiàn)的重要原因。在預算管理過程中，以預算標準考核責任單位和責任人，并以考核結(jié)果對他們執(zhí)行獎懲時，被考核方過多地強調(diào)客觀因素對活動績效的影響，故意回避主觀方面的原因，考核方則常常參雜太重的個人情感去評價被考核方，使考核過程在“有色眼鏡”下進行；或者考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵機制，使考核工作流于形式。預算指標約束作用的喪失，可能使整個預算工作名存實亡。 　　（三）預算編制方法過(續(xù)致信網(wǎng)上一頁內(nèi)容)于模式化 　　易磐科技全面預算管理顧問中心認為，預算編制是中小企業(yè)實施預算管理的起點，也是預算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。采用什么方法編制預算，對預算目標的實現(xiàn)有著至關(guān)重要的影響，從而直接影響到預算管理的效果。西方國家尤其是美國編制預算時分別采用固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算和概率預算等方法，不同的預算編制方法適應(yīng)不同的情況。而我國多數(shù)中小企業(yè)均采用增量或減量預算編制方法，原因主要有三個方面:（1）增量或減量預算的編制簡便；（2）給預算確定中的討價還價行為留下空間；（3）承認歷史水平的合理性。盡管增量或減量已經(jīng)考慮了某些非正常因素，但確立增量或減量的幅度在很大程度上具有主觀性，致使預算的編制未能真正起到提高效率的作用。 　　（四）預算審查批準中的非客觀性因素影響較大 　　1、決策層多以預算結(jié)果滿意度作為是否批準該預算的主要依據(jù)，只要預算結(jié)果在決策層可接受的滿意程度之內(nèi)，預算就會被批準。這實際上是形式主義在預算管理中的表現(xiàn)，不符合預算管理的本質(zhì)要求，滿意度的高低無法衡量，帶有很大的主觀成分，也容易產(chǎn)生腐敗。為了使預算能真正起到細化戰(zhàn)略管理的作用，預算的審批應(yīng)注重預算草案的編制假設(shè)或編制依據(jù)是否與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一致，預算編制的內(nèi)容是否完整，預算指標的計算方法或確定原則是否與中小企業(yè)預算制度規(guī)定的原則和方法吻合。也就是說，預算審批應(yīng)注重預算編制內(nèi)容、編制過程和方法的合理性，而不能只注重預算結(jié)果。 　　2、對預算的準確度期望值過高。預算是中小企業(yè)對未來行為的一種計劃安排，在預算確定中體現(xiàn)為一系列的具體指標，這些指標盡管考慮了不確定因素對未來的影響，并進行了合理的估計，但實際執(zhí)行結(jié)果與預計指標仍存在差異，甚至差異很大。管理層總是希望預計值與實際執(zhí)行結(jié)果盡可能接近，最好是能吻合，能夠不偏不倚地落實既定方針。但執(zhí)行的結(jié)果往往是:要么遠遠超過預算指標，要么大大低于預算指標，很少有中小企業(yè)能夠使預算指標同實際執(zhí)行結(jié)果接近或吻合。如何使預算指標真正起到目標導向作用，并減少乃至取消討價還價行為，是管理層非常頭痛的事情。 　　3、管理部門的預算考核只注重費用節(jié)約額 　　許多中小企業(yè)盡管實施了預算管理，但對管理費用的支出仍實行預算控制的辦法。由此大多數(shù)認為，對管理費用實施預算管理主要目的就是能通過預算控制費用，以使費用支出不超過預算。在這種指導思想下，很多中小企業(yè)都規(guī)定了管理費用超支或節(jié)約獎懲辦法。但導致的結(jié)果是，有些管理部門為了節(jié)約費用，得到相應(yīng)的獎勵，削減了一些必要的活動。從而產(chǎn)生了減少工作，多得獎勵，消極怠工的矛盾現(xiàn)象，這與實施管理費用預算控制的目的相違背。進行預算考核時，應(yīng)首先看其中管理活動是否按質(zhì)完成，只有在百分之百完成各項管理活動情況下節(jié)約費用才可獲得適當?shù)莫剟睢?