論園林工程設(shè)計階段的造價控制管理

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摘要：園林工程設(shè)計階段的造價控制是園林工程建設(shè)造價控制的重點。本文從園林建設(shè)設(shè)計階段造價控制管理上存在的諸多問題，提出完善設(shè)計階段造價控制管理的措施和方法。
　　關(guān)鍵詞：園林工程 設(shè)計階段 造價控制
　　工程建設(shè)造價控制貫穿于工程建設(shè)各個階段，其重點主要在項目的投資決策和設(shè)計階段，設(shè)計階段的造價控制又是投資決策的主要依據(jù)，并直接影響著整個工程的造價控制過程，所以設(shè)計階段的造價控制顯得十分重要。目前園林行業(yè)的建設(shè)在設(shè)計方案優(yōu)化評選、施工公開招投標和竣工后結(jié)算審計等環(huán)節(jié)建立了一套相對完整的管理體系，但從園林工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的施工更改現(xiàn)象、工程決算超投標報價、建設(shè)最終效果與設(shè)計方案初衷大相徑庭、招投標中不平衡報價以及行業(yè)腐敗現(xiàn)象的萌生等，都與園林工程設(shè)計階段的造價控制管理有著直接的關(guān)聯(lián)。
　　1.園林工程設(shè)計階段存在問題的主要表現(xiàn)形式
　　1.1設(shè)計主體缺乏主動性
　　因園林工程具有一定的藝術(shù)性特征，表現(xiàn)方式多元化，衡量的標準尺度不一，更多注重于美學需求，所以設(shè)計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設(shè)計任務書的局限性受到禁錮。由于目前園林設(shè)計方案未完全進入招投標市場，存在不透明性，過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號，使設(shè)計師的作品往往投其所好，只考慮作品的標新立異，追求方案的奢華和惟美，嘩眾取寵，無暇顧及經(jīng)濟技術(shù)問題，設(shè)計主體思想缺乏統(tǒng)一，導致最優(yōu)化、最合理、最科學的設(shè)計方案被人為肢解，最終造成項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無法成正比。
　　1.2設(shè)計隊伍不夠健全
　　相對其他城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市園林建設(shè)投資金額相對較少，有限的市場份額使得設(shè)計隊伍建設(shè)減退兩難，設(shè)計單位在有限的設(shè)計業(yè)務中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多地精力去設(shè)置細化，使得園林設(shè)計經(jīng)濟技術(shù)人員奇缺，設(shè)計人員又無法有效地進行科學的造價控制。
　　1.3設(shè)計方案評審視角存在局限
　　一般政府投資的項目，行政領(lǐng)導往往是園林設(shè)計方案評審的座上賓，因其具有項目的決策權(quán)，所以專家的評審角色往往會被行政干預的主管領(lǐng)導所替換，行政領(lǐng)導專業(yè)視角的局限性和行政思維的導向性，很容易在設(shè)計方案的定位、構(gòu)思及投資規(guī)模上引起誤導，往往出現(xiàn)設(shè)計階段的造價無法控制，并直接影響工程建設(shè)的成本控制。
　　1.4設(shè)計前期調(diào)查工作不到位
　　1.4.1自然環(huán)境調(diào)查不夠翔實。城市園林工程多為城市配套工程或地質(zhì)條件較為惡劣的區(qū)塊（山巒、崖壁、灘涂、濱水區(qū)等）進行建設(shè)，其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務對象等都直接影響工程建設(shè)成本，前期調(diào)查的環(huán)境基礎(chǔ)資料不到位直接影響造價控制。
　　1.4.2人文環(huán)境調(diào)查不夠深入。園林是一門藝術(shù)，不僅具有感官休憩功能，更重要的是體現(xiàn)一種精神意境，需要表達的是一種文化韻味、歷史底蘊和人文氣息，所以設(shè)計前必須認真地對當?shù)氐臍v史脈絡(luò)、風土人情、地方特色進行翔實地調(diào)查研究。如果前期調(diào)查不夠深入，也會影響設(shè)計的正確定位，使設(shè)計的主題偏離，導致設(shè)計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。
　　1.5設(shè)計費取費方式不合理
　　園林項目設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低和建設(shè)面積的大小，致使有的設(shè)計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強度地進行非常規(guī)建筑設(shè)計等，從而人為地提高了工程造價。
　　2.設(shè)計階段造價控制的措施與方法
　　2.1工程設(shè)計應實行方案招投標
　　招投標制度作為市場經(jīng)濟下一種重要的采購和競爭手段，已在園林建設(shè)管理中廣泛采用，但工程設(shè)計招
　　投標工作卻“猶抱琵琶半遮面”，這在一定程度上影響了設(shè)計方案的質(zhì)量。
　　園林工程設(shè)計引入招投標競爭機制，將會促進設(shè)計人員的風險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量，從而達到優(yōu)化設(shè)計的目的。園林工程設(shè)計一般分方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。為有效避免設(shè)計階段只注重方案招標，忽視技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標工作對工程造價控制帶來的影響。在設(shè)計招標過程中，必須實行方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖三階段招投標，使每個設(shè)計階段均通過競爭來完成優(yōu)化設(shè)計的目的。
　　當然，許多園林項目所承擔的任務具有相當高的藝術(shù)水準和特殊的工藝設(shè)計要求，遇到這種特殊的情況，建議投資人以委托或邀請招標的方式確定設(shè)計單位，但設(shè)計單位必須是具有國家設(shè)計資質(zhì)的專業(yè)單位，防止設(shè)計掛靠。