成本管理：施工項目成本控制原則、方法

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所謂施工項目的成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對整個工程施工過程中所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正施工項目實施中發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費(fèi)用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，施工企業(yè)要適應(yīng)改革開放、搞活經(jīng)濟(jì)的新形勢新環(huán)境，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中尋求時機(jī)，敢于競爭，以自身的優(yōu)勢占領(lǐng)大市場中的一席之地，在激烈的市場競爭中求生存，求發(fā)展。所以，提高施工項目的成本控制水平是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的關(guān)鍵。施工項目成本控制的目的，主要是降低項目成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。然而項目成本的降低，必須執(zhí)行施工項目成本控制的原則。

　　1．成本控制的原則

　　1．1 收支對比的原則。每發(fā)生一筆金額較大的成本費(fèi)用，都要查一查有無相對應(yīng)的預(yù)算收入，是否支大于收。在分部分項工程成本核算和月度成本核算中，也要仔細(xì)地進(jìn)行實際成本與預(yù)算收入的對比分析，以便從中探索成本節(jié)超的原因，糾正項目成本的不利偏差，提高項目成本的降低水平。如2002年，在山東境內(nèi)國道206線公路施工中，由于我單位參加社會工程施工，沒有公路工程施工項目成本控制方面的經(jīng)驗，雖從各環(huán)節(jié)進(jìn)行了努力，但還是沒有從根本上抓住要害，經(jīng)核算對比分析，經(jīng)濟(jì)效益不理想。

　　1．2 全面控制的原則。即項目成本的全員控制和項目成本的全過程控制。項目成本是一項綜合性的指標(biāo)，它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組的工作業(yè)績，當(dāng)然與每個職工的切身利益有關(guān)。施工項目成本的高低需要施工人員的群策群力共同關(guān)心。工程項目確定以后，自施工準(zhǔn)備開始，到工程竣工交付使用后的保修期結(jié)束，其中每一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要納入成本控制的軌道。國道206線公路施工從工程管理角度上講，雖然每次開會要求各個職能部門、各施工隊和班組，人人要齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致，工種之間相互配合支持，能節(jié)約的盡量節(jié)約，盡量降低施工項目的成本，提高工程施工的利潤，但這只流于口頭上，沒有落實到實際施工控制中去，造成工程施工經(jīng)濟(jì)效益不好。

　　1．3 以施工過程控制為重點的原則。就是重點放在施工過程階段，因為施工準(zhǔn)備階段的成本控制制是施工過程階段的成本控制作準(zhǔn)備的，而竣工階段的成本控制由于盈虧已基本成定局，即使發(fā)生了偏差，糾正為時已晚。因此，施工過程階段成本控制的好壞，對項目經(jīng)濟(jì)效益的高低具有關(guān)鍵的作用。國道206線雖然在施工過程中采取了各種措施，但是措施缺乏力度，檢查落實措施也不及時，直接造成整段工程經(jīng)濟(jì)效益不樂觀。

　　1．4 目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理是貫徹執(zhí)行計劃的一種方法，它把計劃的方針、任務(wù)目標(biāo)和措施等逐一加以分解，提出進(jìn)一步的具體要求，并分別落實到執(zhí)行計劃的有關(guān)部門、單位和個人。在開工前的施工準(zhǔn)備階段，對整個工程施工都要認(rèn)真細(xì)致地作出計劃，對各職能部門、施工隊及班組進(jìn)行施工目標(biāo)的安排落實，讓參加施工的每位管理人員及生產(chǎn)者都做到心中有數(shù)，生產(chǎn)有目標(biāo)，施工的整個過程有計劃。

　　1．5 節(jié)約的原則。節(jié)約人力、物力、財力的消耗，是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項最主要的基本原則。一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度，對施工過程中各項成本費(fèi)用的支出進(jìn)行了限制和監(jiān)督；二是提高施工項目的科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能在施工中發(fā)生的一切浪費(fèi)。不管是什么形式結(jié)構(gòu)的工程項目施工，要想提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約人工、物力、財力的消耗是重中之重，關(guān)鍵的關(guān)鍵，也是成本控制的核心。我們單位已有三十多年的施工歷程，總結(jié)出的一條成功的經(jīng)驗就是從各方面加強(qiáng)管理和節(jié)約。比如2003年梁山縣東平湖圍堤八里灣排灌閘工程施工，在保證按時完成施工任務(wù)的前提下，盡量壓縮施工人員，提高生產(chǎn)效率，減少人工費(fèi)的支出；材料損耗控制到最低限度，料物的收支掌握平衡，財務(wù)專職管理人員按旬和月進(jìn)行資金收支分析，出現(xiàn)偏差及時調(diào)整，盡量控制收大于支的最佳狀態(tài)，所以有效降低了項目成本。

　　1．6 例外管理原則。不經(jīng)常出現(xiàn)的問題稱之“例外”問題，水利工程稱之為不可預(yù)見的問題。例如在工程施工中，本來材料價格是在計劃和成本控制之中，但材料價格突然猛漲，超過了物價上漲指數(shù)，資金發(fā)生了失控現(xiàn)象等等。為避免此種情況的發(fā)生，可以采用科學(xué)系統(tǒng)的成本預(yù)測方法加以解決，根據(jù)市場隨時變化的行情進(jìn)行分析研究，在材料價格未暴漲之前把工程所需物料盡可能多進(jìn)一些，以免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　1．7 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。要使成本控制方法真正發(fā)揮及時有效的作用，必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在工程項目施工過程中，項目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以及各施工隊和生產(chǎn)班組都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任，從而形成整個項目的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。另外，各管理部門、施工單位、班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時，還應(yīng)有成本控制的權(quán)力，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)能自主決定費(fèi)用的開支。最后，項目經(jīng)理還要對各部門、各作業(yè)隊及各班組進(jìn)行定期的成本檢查和考評，并與工資分配緊密掛鉤，實行有獎有罰。只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才是名實相符的項目成本控制，才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效果。

　　2．項目成本控制

　　2．1 材料控制

　　實踐證明，施工所用的原材料費(fèi)用占整個項目成本中的比重最大，一般可達(dá)60%~70%，所以，材料成本的節(jié)約，也是降低項目成本的關(guān)鍵。在施工準(zhǔn)備階段按預(yù)算工程量及配合比先做出各種材料的用料計劃，并把原材料的消耗率降到最低點。進(jìn)料時選派可靠并富有經(jīng)驗的收料人進(jìn)行把關(guān)，收料人不僅嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，而且還嚴(yán)把進(jìn)料數(shù)量關(guān)。當(dāng)然說收料是有一定難度的，因為運(yùn)料車輛也不統(tǒng)一，有汽運(yùn)、拖拉機(jī)運(yùn)、機(jī)動三輪車運(yùn)，有的運(yùn)料人總想在收料的數(shù)量上粘點光或玩弄虛方等。針對這些不利工程成本降低的因素，我們采取了相應(yīng)的措施，即對他們首先進(jìn)行批評教育；二是對不聽勸阻的車主采取取締拉料資格；三是安排專人在工地附近監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)問題及時制止處理，杜絕此類事情的發(fā)生。在堆放料物的地方，為防止施工現(xiàn)場的車輛碾壓入土造成材料浪費(fèi)，采取了放料場地灑水壓實的辦法。為防止材料被盜，安排了專職警衛(wèi)人員日夜值班。為了降低材料價格，首先在進(jìn)料前安排專人到有關(guān)料源場地調(diào)查了解行情，然后對料源價格、質(zhì)量、道路進(jìn)行綜合分析對比，在保證質(zhì)量的前提下，用價格最低、運(yùn)距最短，道路及場地最好的定為用料的料源，以節(jié)約材料的成本。另外，為提高模板及零部件利用率，我們定時發(fā)動管理人員利用休息時間開展義務(wù)大回收活動，把工程所用的料物根據(jù)工程進(jìn)展順序分類搬運(yùn)并擺放整齊，以提高料物的使用和周轉(zhuǎn)率；不用的料物回收到指定地點，避免影響場地的整潔，這樣，為降低材料的成本起到積極的作用。

　　2．2 人工費(fèi)控制

　　在工程施工中我們采取了以下幾項措施，一是首先盡量控制施工人員的數(shù)量，盡量選擇多面手的生產(chǎn)人員，提高生產(chǎn)效率，避免生產(chǎn)人員窩工怠工現(xiàn)象；二是采用多招用熟練的臨時工，少用正式職工的辦法。因為職工的工資+施工補(bǔ)助+夜班津貼+星期天加班等費(fèi)用總和大于臨時工支出的種費(fèi)用，這也是降低成本的一項措施；三是執(zhí)行本單位制定的獎罰制度，按多勞多得的分配原則，激勵生產(chǎn)人員的積極性，對完成任務(wù)好、工作積極主動并做出較大貢獻(xiàn)的人員實行大會表揚(yáng)和獎勵，并記入人事檔案，作為以后考核、晉級的依據(jù)。對工作不負(fù)責(zé)任完不成任務(wù)的進(jìn)行嚴(yán)厲的批評教育，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；四是盡量減少管理人員，實行一人多崗多職，通過給他們壓擔(dān)子加負(fù)荷，以提高管理及生產(chǎn)工效來控制成本。

　　2．3 機(jī)械臺班費(fèi)控制
在施工中對工程所用的機(jī)械，我們采用了以下方法：一是機(jī)械進(jìn)場根據(jù)工程施工的計劃安排及施工項目的先后順序，用時提前3天進(jìn)場，最大限度地發(fā)揮機(jī)械效能，增加機(jī)械的運(yùn)轉(zhuǎn)率，減少機(jī)械的閑置，這樣對施工場地也好安排。同時，根據(jù)實際工程進(jìn)展情況盡量減少機(jī)械的臺數(shù)，提高機(jī)械的利用率，以節(jié)約機(jī)械調(diào)遷費(fèi)和使用費(fèi)；二是實行機(jī)械租賃制，這樣做的好處是租施工機(jī)械費(fèi)用低，買機(jī)械支出費(fèi)用高，這種辦法既實用又經(jīng)濟(jì)；三是根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，盡量用當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)電作施工電源，不用發(fā)電機(jī)組發(fā)電（但發(fā)電機(jī)組必須進(jìn)場，以防電網(wǎng)停電供備用），因為自發(fā)電的成本比網(wǎng)電的電費(fèi)高；四是對各種機(jī)械的操作人員在開工前進(jìn)行短期的培訓(xùn)，使之更加熟練、規(guī)范的操作。防止降低機(jī)械的利用率。同時在施工準(zhǔn)備階段要求各種施工機(jī)械的操作人員維修并保養(yǎng)好機(jī)械，易損件提前備好，施工中能始終保持機(jī)械的完好狀態(tài)，最大限度地發(fā)揮機(jī)械的效能。

　　此施工項目成本控制方法通過在本工程實踐，證明是對的，可行的，不僅降低了項目成本，而且提高了單位的經(jīng)濟(jì)效益。