石油企業(yè)工程物資采購招評標(biāo)新策略

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 　　一、石油工程物資采購基本程序

　　首先，應(yīng)該是充分的對供應(yīng)商選擇進(jìn)行嚴(yán)格審核批準(zhǔn)。依據(jù)石油工程項目對應(yīng)建設(shè)技術(shù)以及工藝和其材料的特性，并依據(jù)相關(guān)公司的程序要求及需求，充分的構(gòu)建較為固定供貨網(wǎng)絡(luò)，還有對相關(guān)業(yè)主所指定及技術(shù)規(guī)劃書中所規(guī)定的某些特別產(chǎn)品和非網(wǎng)絡(luò)廠商，務(wù)必要通過評定以及批準(zhǔn)流程之后才能賦予投標(biāo)資格。中國石油物資采購信息系統(tǒng)對供應(yīng)商準(zhǔn)入有著嚴(yán)格的控制程序，有技術(shù)準(zhǔn)入和質(zhì)量準(zhǔn)人兩道門檻，只有達(dá)到這兩個標(biāo)準(zhǔn)才有可能成為我們的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商，但是只在網(wǎng)內(nèi)選商與公開招標(biāo)的宗旨不符，公開招標(biāo)又只在網(wǎng)內(nèi)選商有歧視性條款嫌疑。

　　其次，招標(biāo)文件逐步標(biāo)準(zhǔn)化。對應(yīng)招標(biāo)文件經(jīng)由技術(shù)標(biāo)書以及商務(wù)標(biāo)書這兩個部分所構(gòu)成的。商務(wù)標(biāo)書已有中國石油集團(tuán)公司物資管理部發(fā)布的中國石油標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，技術(shù)標(biāo)書是經(jīng)由對應(yīng)技術(shù)部門依據(jù)其所需要的產(chǎn)品技術(shù)特點(diǎn)和相關(guān)參數(shù)編訂。招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)化保證了采購的統(tǒng)一性，但在執(zhí)行過程中，有待于招標(biāo)人員的素質(zhì)提高，不能機(jī)械照抄，由于每次招標(biāo)的特殊性，對標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件做適當(dāng)?shù)娜∩岷驮鎏怼?/p>

　　第三，要在相關(guān)評價中進(jìn)行技術(shù)以及商務(wù)評標(biāo)分離原則施行。中國石油物資采購管理信息系統(tǒng)中有集團(tuán)公司統(tǒng)一的專家?guī)?，有眾多的技術(shù)專家和商務(wù)專家，評標(biāo)委員會成員在中國石油專家?guī)熘须S機(jī)抽取，商務(wù)和技術(shù)專家的組成比例嚴(yán)格按國家的有關(guān)法律、法規(guī)組成，評標(biāo)專家在評標(biāo)在過程中依法獨(dú)自完成。這樣組建評標(biāo)委員會雖然從法律層面體現(xiàn)了招評標(biāo)工作公開、公平和公正，但采購人在評標(biāo)過程中卻無發(fā)言及決策權(quán)，由于隨機(jī)抽取的專家良莠不齊，有時采購結(jié)果與采購人的愿望背道而馳。在評標(biāo)過程中，能否有采購人信任的技術(shù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)評審，采購人信任的物資管理部門負(fù)責(zé)商務(wù)評審，最終綜合評價，確定中標(biāo)候選人。

　　最終，其招標(biāo)過程務(wù)必要確保公開且透明。對于某些進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的招標(biāo)采購，委托國家所認(rèn)可的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全球公開招標(biāo)。對所有招標(biāo)采購的物資，審計、財務(wù)部門人員以監(jiān)督的身份全程參與開標(biāo)、評標(biāo)全過程，保證招評標(biāo)工作的的可信度以及透明度。

　　二、石油工程物資采購招標(biāo)中的問題

　　石油工程的物資采購招標(biāo)工作可以說是有著一定的效果，不過關(guān)于采購招標(biāo)行為的規(guī)范化，實行公平、科學(xué)有效的評價各類標(biāo)書并沒有形成系統(tǒng)以及綜合管理機(jī)制，還有就是現(xiàn)階段很多就只是僅限于單項物資招標(biāo)之上。有些供貨商資質(zhì)認(rèn)證也只是簡單的呈報營業(yè)證件、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)可證書等，或者是有些產(chǎn)品的采購技術(shù)招標(biāo)書并未通過設(shè)計方案合理優(yōu)化，很多參數(shù)缺乏現(xiàn)場的效果評估，科學(xué)性不足，這就導(dǎo)致招評標(biāo)工作難度提升。并且，從事招標(biāo)工作的人員很大部分未獲得國家的招標(biāo)師職業(yè)資格證書，專家?guī)炖锏脑u標(biāo)專家的自身業(yè)務(wù)水平及專業(yè)知識等各個方面也是參差不齊的，應(yīng)該展開一定的培訓(xùn)與考核。

　　三、關(guān)于石油工程項目物資采購招評標(biāo)體系的健全與完善

　　3.1明確物資采購招標(biāo)

　　隨著石油工程市場的不斷擴(kuò)大，市場競爭更加激烈，石油工程公司的總包能力也在持續(xù)提升，其可以承攬的工程量不斷的增多，想要充分的適應(yīng)石油市場競爭形勢，就要有效的增加物資采購招標(biāo)力度，以降低采購成本。

　　3.2構(gòu)建科學(xué)有效的招投標(biāo)體制

　　應(yīng)該要持續(xù)健全及完善采購招標(biāo)管理方式以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)不同工程物資類型以及技術(shù)特性，組織專業(yè)化較強(qiáng)的專家編寫技術(shù)標(biāo)書和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對專家?guī)斓膶＜叶ㄆ诳己撕颓謇恚ㄟ^考核的專家才可以參與相關(guān)評標(biāo)工作。

　　3.3物資采購招標(biāo)決策及執(zhí)行層分離

　　相關(guān)采購招標(biāo)決策及商務(wù)、技術(shù)標(biāo)書編制應(yīng)有物資采購人員負(fù)責(zé)，專業(yè)化招標(biāo)機(jī)構(gòu)僅僅只負(fù)責(zé)開標(biāo)和評標(biāo)。依據(jù)采購要求以及市場資源現(xiàn)狀，科學(xué)合理的設(shè)置最高限價招標(biāo)，這樣有利于決策人員的參與，并杜絕超預(yù)算采購現(xiàn)象發(fā)生。

　　3.4嚴(yán)格供應(yīng)商資質(zhì)管理機(jī)制

　　嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入管理：對于戰(zhàn)略供應(yīng)商，要定期組織專業(yè)化技術(shù)人員及采購人員和使用人員，全方位的對其設(shè)計、生產(chǎn)以及服務(wù)等各個方面的能力，還有人員的資質(zhì)實行實地考核;對新入圍供應(yīng)商，堅持產(chǎn)品試用制度，讓試用效果說了算，盡可能的避免根據(jù)所提供的對應(yīng)資料就認(rèn)可的情況出現(xiàn)。確保供應(yīng)商的產(chǎn)品以及服務(wù)能夠充分的滿足于相關(guān)工程的需求及要求。

　　3.5建立招標(biāo)過失追究責(zé)任機(jī)制

　　不執(zhí)行招標(biāo)規(guī)定或者是違反招標(biāo)操作流程的;提升其招標(biāo)條件及降低評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，造成招標(biāo)存在虛假價格以及質(zhì)量不合格產(chǎn)品;還有導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性損失的人員，都要嚴(yán)格的追究責(zé)任，觸犯法律的依法嚴(yán)懲。

　　采購招評標(biāo)可以說是一項綜合性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，涉及到諸多方面，同時也很好的標(biāo)志著公司現(xiàn)代化管理模式及水平，該機(jī)制和體系的不斷健全與完善，能夠充分的促進(jìn)石油工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。實際上在石油工程物資采購招評標(biāo)具體過程中還有諸多非常有效的評標(biāo)方法，所以相關(guān)人員要依據(jù)實際狀況展開具體化分析，合理的進(jìn)行各個部門的協(xié)商及溝通，最終確定行之有效的評標(biāo)方法。不過無論那種評標(biāo)方式均要符合相關(guān)法律規(guī)定以及管理部門所編制的基本原則，既要合法合規(guī)，又要公開、公平、公正。

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