石油企業(yè)工程物資采購招評標新策略

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 　　一、石油工程物資采購基本程序

　　首先，應該是充分的對供應商選擇進行嚴格審核批準。依據(jù)石油工程項目對應建設技術以及工藝和其材料的特性，并依據(jù)相關公司的程序要求及需求，充分的構建較為固定供貨網絡，還有對相關業(yè)主所指定及技術規(guī)劃書中所規(guī)定的某些特別產品和非網絡廠商，務必要通過評定以及批準流程之后才能賦予投標資格。中國石油物資采購信息系統(tǒng)對供應商準入有著嚴格的控制程序，有技術準入和質量準人兩道門檻，只有達到這兩個標準才有可能成為我們的網絡供應商，但是只在網內選商與公開招標的宗旨不符，公開招標又只在網內選商有歧視性條款嫌疑。

　　其次，招標文件逐步標準化。對應招標文件經由技術標書以及商務標書這兩個部分所構成的。商務標書已有中國石油集團公司物資管理部發(fā)布的中國石油標準招標文件，技術標書是經由對應技術部門依據(jù)其所需要的產品技術特點和相關參數(shù)編訂。招標文件的標準化保證了采購的統(tǒng)一性，但在執(zhí)行過程中，有待于招標人員的素質提高，不能機械照抄，由于每次招標的特殊性，對標準招標文件做適當?shù)娜∩岷驮鎏怼?/p>

　　第三，要在相關評價中進行技術以及商務評標分離原則施行。中國石油物資采購管理信息系統(tǒng)中有集團公司統(tǒng)一的專家?guī)?，有眾多的技術專家和商務專家，評標委員會成員在中國石油專家?guī)熘须S機抽取，商務和技術專家的組成比例嚴格按國家的有關法律、法規(guī)組成，評標專家在評標在過程中依法獨自完成。這樣組建評標委員會雖然從法律層面體現(xiàn)了招評標工作公開、公平和公正，但采購人在評標過程中卻無發(fā)言及決策權，由于隨機抽取的專家良莠不齊，有時采購結果與采購人的愿望背道而馳。在評標過程中，能否有采購人信任的技術部門負責技術評審，采購人信任的物資管理部門負責商務評審，最終綜合評價，確定中標候選人。

　　最終，其招標過程務必要確保公開且透明。對于某些進口機電產品的招標采購，委托國家所認可的招標代理機構進行全球公開招標。對所有招標采購的物資，審計、財務部門人員以監(jiān)督的身份全程參與開標、評標全過程，保證招評標工作的的可信度以及透明度。

　　二、石油工程物資采購招標中的問題

　　石油工程的物資采購招標工作可以說是有著一定的效果，不過關于采購招標行為的規(guī)范化，實行公平、科學有效的評價各類標書并沒有形成系統(tǒng)以及綜合管理機制，還有就是現(xiàn)階段很多就只是僅限于單項物資招標之上。有些供貨商資質認證也只是簡單的呈報營業(yè)證件、生產許可證、質量認可證書等，或者是有些產品的采購技術招標書并未通過設計方案合理優(yōu)化，很多參數(shù)缺乏現(xiàn)場的效果評估，科學性不足，這就導致招評標工作難度提升。并且，從事招標工作的人員很大部分未獲得國家的招標師職業(yè)資格證書，專家?guī)炖锏脑u標專家的自身業(yè)務水平及專業(yè)知識等各個方面也是參差不齊的，應該展開一定的培訓與考核。

　　三、關于石油工程項目物資采購招評標體系的健全與完善

　　3.1明確物資采購招標

　　隨著石油工程市場的不斷擴大，市場競爭更加激烈，石油工程公司的總包能力也在持續(xù)提升，其可以承攬的工程量不斷的增多，想要充分的適應石油市場競爭形勢，就要有效的增加物資采購招標力度，以降低采購成本。

　　3.2構建科學有效的招投標體制

　　應該要持續(xù)健全及完善采購招標管理方式以及評標標準。依據(jù)不同工程物資類型以及技術特性，組織專業(yè)化較強的專家編寫技術標書和評標標準，對專家?guī)斓膶＜叶ㄆ诳己撕颓謇恚ㄟ^考核的專家才可以參與相關評標工作。

　　3.3物資采購招標決策及執(zhí)行層分離

　　相關采購招標決策及商務、技術標書編制應有物資采購人員負責，專業(yè)化招標機構僅僅只負責開標和評標。依據(jù)采購要求以及市場資源現(xiàn)狀，科學合理的設置最高限價招標，這樣有利于決策人員的參與，并杜絕超預算采購現(xiàn)象發(fā)生。

　　3.4嚴格供應商資質管理機制

　　嚴格供應商準入管理：對于戰(zhàn)略供應商，要定期組織專業(yè)化技術人員及采購人員和使用人員，全方位的對其設計、生產以及服務等各個方面的能力，還有人員的資質實行實地考核;對新入圍供應商，堅持產品試用制度，讓試用效果說了算，盡可能的避免根據(jù)所提供的對應資料就認可的情況出現(xiàn)。確保供應商的產品以及服務能夠充分的滿足于相關工程的需求及要求。

　　3.5建立招標過失追究責任機制

　　不執(zhí)行招標規(guī)定或者是違反招標操作流程的;提升其招標條件及降低評標標準，造成招標存在虛假價格以及質量不合格產品;還有導致企業(yè)出現(xiàn)經濟性損失的人員，都要嚴格的追究責任，觸犯法律的依法嚴懲。

　　采購招評標可以說是一項綜合性、系統(tǒng)性較強的工作，涉及到諸多方面，同時也很好的標志著公司現(xiàn)代化管理模式及水平，該機制和體系的不斷健全與完善，能夠充分的促進石油工程企業(yè)的經濟效益以及社會效益。實際上在石油工程物資采購招評標具體過程中還有諸多非常有效的評標方法，所以相關人員要依據(jù)實際狀況展開具體化分析，合理的進行各個部門的協(xié)商及溝通，最終確定行之有效的評標方法。不過無論那種評標方式均要符合相關法律規(guī)定以及管理部門所編制的基本原則，既要合法合規(guī)，又要公開、公平、公正。

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