小浪底進度計劃管理的實踐

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 1. 小浪底工程概況 
    小浪底水利樞紐工程位于河南省洛陽市以北40公里的黃河干流上，上距三門峽130公里，下距鄭州京廣鐵路橋11 
 
15公里?？刂屏饔蛎娣e69.4萬平方公里，占黃河流域面積的92.3%。小浪底工程地處黃河的最后一道峽谷口,是控制黃河洪水和泥沙的關(guān)鍵位置。小浪底工程是以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水、灌溉、發(fā)電、除害興利的綜合水利樞紐工程。

     小浪底水利樞紐工程由攔河大壩、泄洪排沙建筑和引水發(fā)電建筑組成。水庫庫容126.5億立方米。泄洪排沙和引水發(fā)電隧洞共15條。

     建成后的小浪底工程與三門峽、陸渾、故縣水庫聯(lián)合運用，可將鄭州花園口的防洪標準由60年一遇提高到1000年一遇。地下廠房中的6臺水輪發(fā)電機組其裝機總?cè)萘窟_180萬千瓦，多年平均發(fā)電量為51億千瓦小時。

     小浪底水利樞紐工程的建設(shè)期分為前期準備工程和以國際標為主的主體工程。前期工程在1991年9月1日開工，1994年4月21日結(jié)束。小浪底水利樞紐的主體工程于1994年9月12日正式開工，包括前期準備，計劃歷時8年于2001年6月30日完工。

    2. 小浪底國際合同管理中的進度計劃 

     小浪底的國際合同文件包括如下方面的內(nèi)容：

     1) 甲乙方簽字的合同協(xié)議書；
    2) 甲方向乙方發(fā)出中標通知書；
    3) 合同協(xié)議書備忘錄； 
     4) 乙方的投標書和投標書附錄；
    5) 甲方的投標文件的補遺；
    6) 合同《合同特別條件》；
    7) 合同《特殊應(yīng)用條款》；
    8) 合同《一般條款》（即FIDIC）；
    9) 合同《技術(shù)規(guī)范》；
    10) 招標圖紙和現(xiàn)場資料；
    11) 參考文獻。

     在這些合同文件中，與進度計劃有關(guān)的內(nèi)容占有重要位置，如：3）項中的開工、峻工日期；5）、6）、7）、8）項中顯示不同階段甲乙雙方的風險范圍；9）項中規(guī)定的合同中間完工日期；10）項中的主要項目進度圖。

     在FIDIC的14.1和14.2款表明：承包商應(yīng)向工程師提交進度計劃和按工程師指示修定進度計劃；在FIDIC的14.3款表明：承包商執(zhí)行經(jīng)工程師批準的計劃，也不解除承包商對合同應(yīng)盡的義務(wù)；在FIDIC的2.1款，工程師的職責是執(zhí)行2.6款賦予的權(quán)力，工程師應(yīng)按照合同規(guī)定對承包商的進度計劃作出明確決定。對超出承包商合同義務(wù)部分應(yīng)確定其價值；如果FIDIC的44.1款成立，現(xiàn)行進度計劃不符合竣工期限要求，承包商為此而“加快工程進度”承包商應(yīng)得到額外費用。與此同時，在《合同特別條件》第7款中，專門對承包商的進度計劃的編制方法、更新周期、編制內(nèi)容有明確規(guī)定。
由于上述合同條款的存在，業(yè)主、工程師、承包商和設(shè)計院都對工程的進度計劃表示極大的關(guān)注。將舊管理模式的“計劃趕不上變化”不嚴肅性現(xiàn)象，不但變?yōu)椤坝媱澸s上了變化”，還到了“計劃指導變化”的良性管理環(huán)境中。 
在參與長達數(shù)年的國際工程管理實踐中，從正、反兩方面的經(jīng)驗，感受如下事實值得回顧：
    1) 樹立在項目管理的進度、質(zhì)量、費用三控制中，進度計劃是導向旗幟的管理觀念；
    2) 進度計劃雖然有其科學性和嚴密性，但也必需與項目管理環(huán)境有密切的協(xié)調(diào)性；
    3) 進度計劃評估的唯一依據(jù)是全面、準確地體現(xiàn)合同文件中規(guī)定的和隱含的內(nèi)容，而不是其它；
    4) 參與進度計劃編制或評審的骨干應(yīng)是“雜家中的專家”，知識面要廣，對項目計劃實施的未來狀況判斷，要有超前意識； 
    5) 一個成功的計劃，是在最大限度地權(quán)衡各方（或部門）、專業(yè)（或?qū)W科）的得失后，能最終實現(xiàn)其總體目標的計劃；
    6) 一個符合實際的計劃是修改出來的，不是“編”出來的；
    7) 編制和評審大型進度計劃，要使用已經(jīng)商業(yè)化的項目管理軟件。

     業(yè)主為實現(xiàn)工程規(guī)劃的開發(fā)目標，在招標階段的招標圖