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EPC項目進度付款申請文件的編制
筆者從承包商的角度,以蘇丹3/7區(qū)某油田地面工程EPC項目為實例,對EPC總承包國際工程項目進度付款文件的編制原則和方法進行了總結(jié),以期對類似國際工程項目做好進度付款工作有所借鑒。
1 EPC項目的特點
與按單價和實際完工工程量綜合單價計價結(jié)算的施工/安裝合同付款條件相比,EPC總承包項目具有以下特點:
-合同總價固定
-合同價包括設計、采購、施工和試運等各階段的費用
-進度付款條件主要基于合同規(guī)定的里程碑和施工/安裝進度計量系統(tǒng)
從以上特點可以看出,EPC總承包項目進度付款文件的編制既包含了進度百分比為原則的計價方式,又采用了以里程碑為條件的計價方式,是一種綜合的進度付款計價方式。編制進度付款文件時應按照合同相關條款的規(guī)定全面考慮進度付款里程碑和分階段分專業(yè)的進度測量文件。
2 蘇丹3/7區(qū)某油田地面工程項目概況
該項目為油田地面設施建設EPC總承包項目,位于蘇丹東南部油田3/7區(qū)塊,項目業(yè)主為由中國某國有大型石油公司、馬來西亞某國有石油公司及蘇丹政府共同投資組成的合資公司。工作范圍包括30個井口、3個OGM、相關的管線和與油田生產(chǎn)設施站(FPF)的連接碰頭(TIE-IN)等的設計、采購、施工和試運。項目合同固定總價3,718.8萬美元。合同生效日期為2006年4月7日,要求的臨時驗收日期為2007年7月15日。
3 項目進度付款分解及合同要求的付款條件
合同要求,合同總價被分解為六大部分,其中采辦部分再細分為3部分,具體的分解及要求的支付條件如下表:
表 1 付款條件——進度付款表
付款項 完成工作 付款條件 金額(美元)占總價百分比
1.0 動遷——合同生效日 ●授予合同,及 200,000.00 0.54%
●承包商接受授標
●提交履約保函
●提交保險單
●提交組織機構(gòu)圖
●提交詳細的實施計劃
●項目關鍵人員動遷到承包商的項目辦公室
2.0 設計和采辦服務 ●提交所有的詳細設計交付成果(基于月進度百分比付款) 1,200,000.00 3.23%
3.0 設備和材料采辦 18,193,027.55 48.92%
3.1 主要設備和材料定單 ●提交主要設備和材料定單已下的證明(定單復印件) 9,096,513.78 24.46%
3.2 提交批準的備件清單(SPIRs)和主要設備的工廠驗收試驗報告(FAT) ●提交業(yè)主批準的備件清單
●提交主要設備的工廠驗收報告(FAT)或第三方檢測機構(gòu)(TPI)簽發(fā)的出廠放行單 3,638,605.50 9.78%
3.3 主要設備和材料到現(xiàn)場
●提交主要設備和材料的到場證明 5,457,908.27 14.68%
4.0 現(xiàn)場動遷和基本服務 ●提交主要的施工機具和施工人員已到場的證明
●承包商的現(xiàn)場營地工作和生活設施已建好的證明
●根據(jù)合同要求應由承包商給業(yè)主工作人員(包括監(jiān)理)提供的現(xiàn)場工作和生活設施
●提交詳細的施工計劃、HSE程序、施工進度計劃、施工程序、焊接工藝評定(WPS)等文件 2,350,000.00 6.32%
5.0 施工、安裝、試驗、預試運及試運
●提交月進度報告(按月施工安裝調(diào)試進度百分比付款) 15,244,972.45 40.99%
6.0 簽發(fā)臨時驗收證書 ●整個系統(tǒng)試運完成
●提交竣工圖紙、管線圖和各種檢測檢驗報告
●向業(yè)主移交各種最終的竣工文檔如:操作和運行手冊、最終版廠家資料和批準的完整備品備件清單(SPIRs)
●向業(yè)主移交未用的試運備件
1,859,400.00(此項為前5項所扣減的占合同總價5%的保留金) 5%
4 進度付款申請的編制
從表1可以看出,整個項目的各階段、各部分的金額、占總價的比重及要求的付款條件一目了然。從技術上來說,編制月進度付款申請文件并沒有什么難度,監(jiān)理和業(yè)主審核的關鍵是看進度付款申請所附的各種支持性文件的準確性和完整性。但是,要在完成相應的工作后盡快獲得業(yè)主批準并按合同規(guī)定的期限付款,卻不是項目團隊某一個人能完成的,必須發(fā)揚團隊精神,在項目經(jīng)理的指揮和協(xié)調(diào)下,整個項目團隊通力合作才能達到。
4.1 動遷款的申請
項目啟動后,項目部就應該爭取盡快取得第1.0項——動遷款,進度付款經(jīng)辦人應對照表中所列的條件到相關部門索取這些文件的拷貝件:到合同主管部門索取業(yè)主授標函、承包方授標接受函、履約保函、工程一切險保險單(視合同具體要求的保單);找文控部門索要有關組織機構(gòu)圖、詳細的項目計劃和實施計劃以及項目關鍵人員動遷到承包商的項目辦公室的遞交業(yè)主的信函,以證明承包商已經(jīng)提交上述文件。如果某些文件仍未遞交給業(yè)主,則應督促項目經(jīng)理安排相關人員盡快辦理。上述文件的拷貝件都及時順利取得后就可編制并遞交第一期進度付款申請文件給監(jiān)理和業(yè)主審批。此時設計尚未啟動或剛剛啟動,暫時沒有進度,可以僅僅編制包含第1.0項下全部金額的進度付款申請。一般合同文件規(guī)定要求每月15日前提交截止到上月末的進度付款申請文件,而且下期進度付款申請文件應該在監(jiān)理和業(yè)主批復的上期基礎上編制,所以,應爭取每月初編制完成并遞交截止到上月末的進度付款申請文件,使監(jiān)理和業(yè)主有充分的時間審核遞交的進度申請文件,及時批復并付款,形成良性循環(huán)。
雖然該項付款數(shù)額不大,占合同總價比重不高,但要求提交的文件卻不少,且涉及部門較多,如合同部門、財務部門、文控和計劃控制部門等。
4.2 設計進度款的申請
設計工作啟動以后,計劃控制人員要按合同要求按時向監(jiān)理和業(yè)主提交周進度報告和月進度報告。每月的進度報告中有關設計進度測量統(tǒng)計的文件將作為第2.0項下進度付款申請的唯一支持性文件。設計進度測量統(tǒng)計結(jié)果應該盡量客觀準確,以免監(jiān)理和業(yè)主提出疑義并返回重做耽誤時間,因小失大。接下來的每期進度付款申請文件有關該項下的付款都可以這樣附上截止到上月末的設計進度測量統(tǒng)計文件。進度是累計的,本期累計百分比減上期累計百分比即為當期凈進度百分比,直至設計進度完成100%。
該項下的付款申請需要設計和計劃控制部門提供支持性文件。
4.3 采辦進度款的申請
4.3.1 下定單部分
一般設計進行到2、3個月后,采辦就開始陸續(xù)下定單了,此時應開始考慮申請第3.1項下的進度付款??蓡栴}是:由于下全部定單的過程可能持續(xù)數(shù)月,且全部定單的個數(shù)以及各定單的金額大小是隨著設計和采辦工作的進展而逐步確定的,在合同付款條件中并未規(guī)定各個定單在此項付款中所占的比重。似乎只有暫時擱置該項付款申請待全部定單確定之后再一次全部計入將來某期進度付款申請中。雖然這樣做簡單了事,可是在EPC項目中,一般采辦部分的費用占整個項目費用的一半左右,而第3.1項即下定單部分又占采辦部分總價的一半,如果這部分的付款延遲數(shù)月,那資金的利息損失將不是一個小數(shù)目。以蘇丹3/7區(qū)某油田地面工程項目為例,如表1中所示,第3.0項即采辦部分總價占合同總價的48.92%,其中第3.1項即下定單部分占合同總價的24.46%,金額達9,096,513.78美元。如果付款延遲兩個月,按5%的年利率計算,其利息損失將達75,804.28美元。由此可見,及時取得進度款是多么的重要。
為此,我們在蘇丹3/7區(qū)某油田地面工程項目的做法是:對已經(jīng)下了的定單,取得該定單的價格,對設計已經(jīng)出版了MR但采辦尚未下的定單根據(jù)投標時的報價或最近一次的采購價格估算其現(xiàn)在的價格,對其它未確定的定單盡可能準確地估算其價格,把這些不完全的定單形成一個清單,根據(jù)其價格計算每一個定單在第3.1項中所占的權重,對已下的定單根據(jù)其權重計量100%的掙值,匯總所有的已下定單即得到當期進度付款申請文件中第3.1項的累計進度付款百分比。完成這項工作后,進度付款經(jīng)辦人員應向采辦部門相關人員索取所有已下了的采購定單拷貝件,為保守商業(yè)秘密,拷貝時應遮蓋價格部分的信息。
隨著項目設計和采辦的進展,剩余定單將逐步明朗,可以在接下來的進度付款申請中進一步完善定單清單,根據(jù)最新的所有定單價格重新分配各個定單的權重,直至全部定單確定后形成最終的完全定單權重分配表,此表除了用于定單部分即第3.1項下進度款的申請外,還將用于第3.3項即定單到現(xiàn)場部分進度款的申請。
該部分款項的申請需要設計和采辦部門提供支持性文件。
4.3.2 提交SPIRs和主要設備FAT證書部分
隨著設計和采辦的進一步深入,項目部應該根據(jù)合同要求向監(jiān)理和業(yè)主提交備品備件清單,進度款經(jīng)辦人應及時到文控部門拷貝有關提交SPIRs的至監(jiān)理和業(yè)主的函,作為該項下進度款申請文件的支持性文件之一備用。
對于合同要求的需要做FAT或TPI(第三方檢驗)的主要設備,由于這些設備制造周期較長,且做FAT或TPI應該在設備制造完成之后出廠之前完成,這些書面支持性文件一般要待到項目中后期才能得到。另外,各設備的FAT或TPI也有可能不在同時完成。為了及時獲得已完成工作的進度款,進度款經(jīng)辦人應及時與監(jiān)理和業(yè)主進行溝通,討論SPIRs部分占該項的權重,同時根據(jù)各主要設備的價格分配每臺設備的權重。與監(jiān)理和業(yè)主取得一致后,每月進度款申請文件就可以把上月完成的該部分工作計入,做到及時回收該項占比重較大的款。
該項付款的申請需要設計部門提供SPIRs清單、采辦或QA/QC等部門提供FAT證明或第三方檢驗(TPI)機構(gòu)出具的設備出廠放行單等支持性文件。
4.3.3 主要設備和材料到現(xiàn)場
項目中后期,材料和設備陸續(xù)運到現(xiàn)場,進度款經(jīng)辦人應及時向現(xiàn)場采辦人員索要已到場材料和設備的報檢單(有現(xiàn)場監(jiān)理或業(yè)主現(xiàn)場代表簽字)作為該項下進度款申請文件的唯一支持性文件。利用第3.1項中形成的最終全部定單權重分配表匯總該項下每月累計進度百分比。
該部分款項的申請只需要現(xiàn)場采辦人員提供到場材料設備報檢單作為支持性文件。
4.4 現(xiàn)場動遷和一般服務款的申請
該項付款的前提條件是:施工人員和施工機具動遷到場、業(yè)主和承包商的工作和生活設施建設、施工程序和計劃文件提交、HSE程序文件以及WPS程序文件提交等。這些工作基本上都應集中在施工開展前或施工初期的較短時間內(nèi)完成,而且該項款的數(shù)額不太大,所以該項款可以集中在完成上述工作后的次月進度款申請文件中一次計量,但是應該收集完整的所有合同要求的支持性文件。
施工人員和施工機具動遷到場、業(yè)主和承包商的工作和生活設施建設好之后,項目經(jīng)理應及時向監(jiān)理和業(yè)主寫函,如果監(jiān)理和業(yè)主沒有疑義或過了一定的期限未回復,這些函的拷貝件即可成為上述條件滿足要求的證明文件。
該項付款的申請需要計劃、文控、HSE及QA/QC等部門提供支持性文件。
4.5 施工、安裝、試驗、預試運和試運款的申請
設計后期,部分施工圖紙出版后,就可以開展現(xiàn)場施工了,此時在給監(jiān)理和業(yè)主報送的周報和月報就應該包含了按監(jiān)理審批的施工進度測量程序統(tǒng)計的施工(可含試運)進度百分比了。截止到每月末的施工進度統(tǒng)計表將作為該項付款的唯一支持性文件。
該項付款的申請只需要計劃控制或進度統(tǒng)計人員提供支持性文件。
4.6 簽發(fā)臨時驗收款的申請
前5項付款的總額實際已經(jīng)達到合同總價的100%了,但是合同規(guī)定:在臨時驗收之前的每一期進度付款中要扣除5%的保留金,留待項目施工和試運結(jié)束且業(yè)主簽發(fā)了臨時驗收證書后再付。所以,該項付款有點類似于一般項目合同的質(zhì)量保證金,只不過不用等到最終驗收即質(zhì)保期(一般是臨時驗收后12個月)結(jié)束之后再付,相應的支持性文件如表1中第6項所列的交工資料如:竣工圖、廠家資料、操作和維護手冊以及剩余的試運備件移交證明等。這些證明文件可以從文控部門拷貝給業(yè)主的相關信函得到。
5 結(jié)語
通過在這個項目以及其它蘇丹石油工程EPC總承包項目的進度付款申請文件編制過程的不斷實踐和總結(jié),筆者認為作好這項工作的幾條基本原則是:
一、要仔細研究合同有關付款條件的條款,以合同條件為依據(jù),嚴格按合同要求辦事;
二、要加強與監(jiān)理和業(yè)主的聯(lián)系與溝通。工作中既要掌握原則又不失靈活性,凡合同中規(guī)定不夠細的地方都可以與監(jiān)理和業(yè)主進行商量和探討,事前雙方達成一致才不至于重復返工,延誤時機;
三、要發(fā)揚團隊協(xié)作的精神,經(jīng)辦人作為直接責任者要積極主動與項目團隊其他成員聯(lián)系和溝通并及時向項目經(jīng)理匯報有關事項。項目經(jīng)理要充分發(fā)揮其領導和協(xié)調(diào)作用,及時指揮項目團隊成員按期完成有關工作并提交有關文件。項目其他成員要積極配合經(jīng)辦人的工作,按時交付有關文件;
四、要做好書面文章。每完成一項工作或達到某個合同要求的條件就應該及時給監(jiān)理和業(yè)主寫函,對監(jiān)理和業(yè)主的來函要及時謹慎地回復。
五、關鍵是項目的各項工作要按既定的計劃順利運行。
盡管本文是以蘇丹某油田地面建設工程EPC項目為例對進度付款申請文件
編制方法進行的剖析和總結(jié),但對蘇丹油田其它EPC項目、其它類型的EPC項目以及其它地區(qū)的EPC項目做好進度付款申請工作也有一定的借鑒意義。