山東省倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

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信息來(lái)源：　發(fā)布時(shí)間：2014-8-1　閱讀：95

5月中旬~6月下旬，山東省商務(wù)廳與山東省倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)對(duì)全省17個(gè)市進(jìn)行了倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研。實(shí)地考察了45家企業(yè)，召開(kāi)了17場(chǎng)座談會(huì)，145家企業(yè)介紹了發(fā)展情況。對(duì)目前倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)資源、發(fā)展中涉及到的政策環(huán)境以及影響倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查摸底。
　　山東省倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展的基本情況
　　近年來(lái)，財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局（2012.01.20）發(fā)布，自2012年1月1日起至2014年12月31日止，《對(duì)物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅》。國(guó)家發(fā)改委[2012]39號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》；2012年1月試點(diǎn)《營(yíng)改增方案》，山東2013年8月試點(diǎn)。為了促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)快速健康發(fā)展、加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)管理，商務(wù)部（2012年）發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。山東省物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件不斷得到優(yōu)化與改善，需求快速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)水平顯著提升，服務(wù)項(xiàng)目不斷拓展，對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著重要推動(dòng)作用。隨著山東省經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加之政府開(kāi)始對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流的重視，現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前對(duì)全省調(diào)研的189家企業(yè)；倉(cāng)儲(chǔ)面積1390萬(wàn)平方米（其中冷庫(kù)154萬(wàn)平方米/儲(chǔ)存能力400萬(wàn)噸、貨場(chǎng)536萬(wàn)平方米）；擁有立體庫(kù)企業(yè)43家；冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)54家；10家企業(yè)儲(chǔ)罐容積122.1萬(wàn)立方米；鐵路專(zhuān)用線(xiàn)44條/93714米；2013年收入利潤(rùn)率10.3%、資產(chǎn)利潤(rùn)率9.5%。從行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)看，有以下特點(diǎn)：
　　市場(chǎng)需求增加，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)快速增長(zhǎng)，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。
　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，運(yùn)行模式不斷出現(xiàn)新變化。制造企業(yè)加快資源整合，不斷釋放物流資源，并采取多種方式，分離外包物流服務(wù)功能，以企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部服務(wù)為主，逐步面向社會(huì)服務(wù)的物流企業(yè)。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設(shè)物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式；商貿(mào)物流加快發(fā)展，生產(chǎn)資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)資和日用工業(yè)品下鄉(xiāng)、電商在各地設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)中心等，帶來(lái)較大的倉(cāng)儲(chǔ)物流需求，推動(dòng)了倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的快速增長(zhǎng)。例如：分離的物流企業(yè)23家；有加工包裝的企業(yè)49家；市內(nèi)配送的81家；質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)30家；分揀拆零的企業(yè)26家；為電商服務(wù)的企業(yè)39家、占電商業(yè)務(wù)量的41%；為商貿(mào)流通提供配送的企業(yè)65家、占本企業(yè)業(yè)務(wù)量的38.7%、占商貿(mào)流通業(yè)務(wù)量的40%。企業(yè)向規(guī)范經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)化服務(wù)延伸，專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，形成了由多種所有制、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模和多種服務(wù)模式構(gòu)成的具有行業(yè)特色的倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)群體。
　　運(yùn)輸管理系統(tǒng)一體化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平得到快速發(fā)展和不斷提升。
　　近幾年來(lái)，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、石油化工、紡織、醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務(wù)，與物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關(guān)系，物流運(yùn)輸管理系統(tǒng)一體化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。東營(yíng)市、煙臺(tái)市、日照市、青島市、威海市依托港口、石油、水產(chǎn)品等資源為基礎(chǔ)，加快推動(dòng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存、配送運(yùn)輸?shù)?運(yùn)輸管理系統(tǒng)管理。臨沂市以專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為依托，建立了產(chǎn)品的加工、存儲(chǔ)、配送的運(yùn)輸管理系統(tǒng)系統(tǒng)。淄博建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強(qiáng)?；沸袠I(yè)物流的推動(dòng)和管理。工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)資源整合，專(zhuān)業(yè)化一體化物流運(yùn)輸管理系統(tǒng)模式逐步形成，出現(xiàn)一批專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)。如以危險(xiǎn)化學(xué)品物流為主的淄博正本物流，以水產(chǎn)品物流為主的德邦物流，以自營(yíng)超市物流為主的威海家家悅物流，濰坊海王銀河醫(yī)藥物流等。物流企業(yè)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，如供應(yīng)商管理庫(kù)存的有88家、運(yùn)輸管理系統(tǒng)金融的17家、分銷(xiāo)配送的56家等服務(wù)新模式得到推廣運(yùn)用。
　　機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備、信息化技術(shù)應(yīng)用廣泛。
　　從調(diào)研情況看，全省現(xiàn)有物流園區(qū)329個(gè)，在建園區(qū)42個(gè)，物流園區(qū)資源逐步整合，信息化水平和園區(qū)服務(wù)功能不斷提升，園區(qū)內(nèi)注入了大量物流企業(yè)，拉動(dòng)了社會(huì)就業(yè)，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。山東蓋世物流、臨沂天源國(guó)際物流園、威海國(guó)際物流園、淄博新星集團(tuán)、滕州嘉譽(yù)干雜海貨市場(chǎng)、菏澤交通集團(tuán)等一批重點(diǎn)園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，機(jī)械化水平不斷提升。目前調(diào)研的企業(yè)機(jī)械化作業(yè)率69.4%、140家企業(yè)叉車(chē)1316臺(tái)、53家企業(yè)吊車(chē)283臺(tái)、52家企業(yè)堆垛機(jī)281臺(tái)、28家企業(yè)有分揀設(shè)備292套、自動(dòng)化立體庫(kù)巷道式19個(gè)/284組、144家有防火報(bào)警系統(tǒng)、164家有報(bào)警系統(tǒng)、99家企業(yè)擁有托盤(pán)67萬(wàn)個(gè)。機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展與應(yīng)用，提升了企業(yè)的作業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　物流信息化加快發(fā)展，倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理、財(cái)務(wù)管理、辦公、客戶(hù)關(guān)系管理系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用，從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)中有90%以上建立了內(nèi)部局域網(wǎng)；92家應(yīng)用了倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)應(yīng)用59家、客戶(hù)對(duì)接系統(tǒng)87家；針對(duì)業(yè)務(wù)流程運(yùn)輸管理系統(tǒng)管理（SCM）軟件應(yīng)用開(kāi)始普及，RFID、GPS等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在車(chē)輛監(jiān)管、物品定位管理、自動(dòng)識(shí)別分揀、配載配送和路徑優(yōu)化技術(shù)等開(kāi)始應(yīng)用，出現(xiàn)了網(wǎng)上交易、金融、檢測(cè)、配送等集成化電子商務(wù)服務(wù)的信息平臺(tái)、物流信息平臺(tái)、物流服務(wù)平臺(tái)，倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理平臺(tái)、電子報(bào)關(guān)等一批先進(jìn)適應(yīng)的信息化項(xiàng)目，為倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展起到了重要的技術(shù)支撐。
　　電子商務(wù)、城市配送促進(jìn)了倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展。
　　山東省制造業(yè)剝離物流服務(wù)環(huán)節(jié)，推進(jìn)了制造企業(yè)釋放物流需求，從調(diào)研情況看，實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)推動(dòng)了運(yùn)輸管理系統(tǒng)一體化運(yùn)作，80%以上的制造企業(yè)、95%以上的商超采用現(xiàn)代物流管理的理念和方法實(shí)施流程再造，并在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施了物流剝離、合作和服務(wù)外包，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益，物流運(yùn)行效率明顯提高。勝利油田、銀座超市、家家悅超市、新星集團(tuán)等制造、商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)施主輔分離，開(kāi)展運(yùn)輸管理系統(tǒng)一體化管理，實(shí)施城市配送和發(fā)展電子商務(wù)，企業(yè)物流成本明顯下降；煙臺(tái)齊暢物流、濰坊中百物流、青島交運(yùn)集團(tuán)等39家企業(yè)為電商提供運(yùn)輸管理系統(tǒng)管理一體化服務(wù)；滕州三興物流、夏津縣福聚倉(cāng)儲(chǔ)貿(mào)易有限公司、濱州銀河國(guó)際物流、萊蕪市十八樂(lè)物流、淄博眾生醫(yī)藥等65家企業(yè)為零售企業(yè)提供運(yùn)輸管理系統(tǒng)一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了零公里配送模式。城市配送中心55家、電子商務(wù)配送中心37家。電子商務(wù)、城市配送促進(jìn)了倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展。
　　服務(wù)區(qū)域、定位及發(fā)展方向多元化。
　　從調(diào)研情況看，物流需求量及被服務(wù)對(duì)象的不斷增加，服務(wù)區(qū)域、定位及發(fā)展方向呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)的空間不斷擴(kuò)大。特別是《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)城市共同配送試點(diǎn)的通知》（財(cái)辦建〔2013〕21號(hào)），推動(dòng)了城市共同配送的發(fā)展，為企業(yè)的開(kāi)拓創(chuàng)新、增值服務(wù)提供了發(fā)展空間。調(diào)研的189家企業(yè)中，服務(wù)本市的68家、本省的36家、全國(guó)的70家、跨國(guó)的11家；區(qū)域配送中心50家、運(yùn)輸管理系統(tǒng)一體化物流55家。
　　存在的主要問(wèn)題
　　進(jìn)一步提高對(duì)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。
　　近年來(lái)，隨著物流調(diào)整振興規(guī)劃及推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展等一系列政策和意見(jiàn)的出臺(tái)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的作用、地位和社會(huì)認(rèn)知度顯著提高。但從調(diào)研情況看，有相當(dāng)一部分企業(yè)和部門(mén)，對(duì)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)組織形式和技術(shù)，以信息化為支撐，整合生產(chǎn)資料供應(yīng)、運(yùn)輸、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、包裝、金融服務(wù)以降低物流成本為目的，最終實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸管理系統(tǒng)一體化管理模式的概念不甚了解，內(nèi)涵掌握不夠系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高服務(wù)業(yè)比重中的作用認(rèn)識(shí)不到位，在規(guī)劃園區(qū)方面存在著隨意性，缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)管和引導(dǎo)，普遍存在散、亂、差現(xiàn)象，制約了倉(cāng)儲(chǔ)資源和功能的釋放，束縛了倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)水平的提升，不利于倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展。
　　成本上升壓力加大，稅賦不甚合理。
　　一是運(yùn)營(yíng)成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各要素價(jià)格逐漸攀升，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，服務(wù)效益難以提升，企業(yè)的利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小。據(jù)調(diào)查，目前運(yùn)輸成本約占總費(fèi)用的50%以上。倉(cāng)儲(chǔ)成本90%以上，倉(cāng)儲(chǔ)投入的收益率較低。一些企業(yè)在高成本、低收益、微利潤(rùn)狀態(tài)下運(yùn)行，缺乏發(fā)展后勁。
　　二是物流業(yè)稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國(guó)家到地方政策均沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸（包括運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)）與服務(wù) （包括倉(cāng)儲(chǔ)、代理等）兩大類(lèi)。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，綜合型物流企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，互相重疊，很難區(qū)分運(yùn)輸與服務(wù)收入，現(xiàn)今實(shí)行的“營(yíng)改增”，稅負(fù)不但未降反而增加，例如企業(yè)“營(yíng)改增”前，營(yíng)業(yè)稅為5%或8%，“營(yíng)改增”后為6%或11%，由于稅收政策不同步，造成了無(wú)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，造成了稅負(fù)增加。如車(chē)輛過(guò)路過(guò)橋費(fèi)無(wú)增值稅發(fā)票不能抵扣。其次，存在重復(fù)納稅現(xiàn)象。如，物流園區(qū)出租倉(cāng)庫(kù)，既要按照租金收入繳納營(yíng)業(yè)稅，還要繳納房產(chǎn)稅，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的近30％，過(guò)高和不甚合理的稅負(fù)嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。
　　三是一些企業(yè)的稅收及扶持補(bǔ)助的政策得不到落實(shí)，據(jù)有些企業(yè)反映，比如“大型倉(cāng)儲(chǔ)用地稅收減半”，由于企業(yè)名稱(chēng)不是某某物流公司，就不算是物流企業(yè)即享受不到此政策。
　　四是地方稅源流失嚴(yán)重。由于存在散、小、亂，這些企業(yè)由于沒(méi)有稅務(wù)發(fā)票的開(kāi)票資質(zhì)，開(kāi)據(jù)發(fā)票困難，有關(guān)政策尚未配套、落實(shí)不到位，造成稅源流失。