水利工程施工安全及其管理

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　水利工程施工全過程的安全管理是保護(hù)施工人員健康安全和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作, 同時也是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié), 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展, 水利施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平, 是擺在我們面前的重要任務(wù)。經(jīng)過長期的實(shí)踐已經(jīng)形成了“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督”的工作體制，并摸索出了一套適合于市場經(jīng)濟(jì)的管理辦法

　　為了給水利水電施工企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，提高全體職工的安全意識，必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象，通過對現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，我們在所承擔(dān)的水利工程建設(shè)過程中，主要作了以下工作。

　　1 有效規(guī)章制度的建立

　　（1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)自身建設(shè)。

　　為了確保工程施工安全，施工單位應(yīng)該有專職安全員，只有責(zé)任到人，才能更好的杜絕盲目管理現(xiàn)象的發(fā)生，對一些存在安全隱患的地方，要接受專職安全員的監(jiān)督、整改，不能滿足要求的堅決不能進(jìn)行生產(chǎn)，要做到防微杜漸，才能防患于未然。

　?。?）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。

　　施工單位必須有合理正確的安全生產(chǎn)制度，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。

　　（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。

　　加強(qiáng)施工單位隊伍自身的安全知識培訓(xùn)和教育外，就是對項(xiàng)目經(jīng)理。安全管理人員、特種作業(yè)人員組織安全知識教育，以及民工的安全知識培訓(xùn)，并且不定期地在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳材料供職業(yè)學(xué)習(xí)。

　?。?）開展預(yù)防性安全監(jiān)督檢查工作。

　　進(jìn)行定期和不定期的對勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓(xùn)教育等情況的檢查。對安全生產(chǎn)實(shí)行“三不放過”的原則即事故原因不清不放過、事故責(zé)任者和應(yīng)受教育沒有受到教育的不放過、沒有采取防范措施的不放過。

　　2 積極開展安全活動

　　（1）安全月活動。

　　通過安全月活動的舉辦，積極開展安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、制定整改措施，正常有制度的安全生產(chǎn)管理。根據(jù)安全進(jìn)度及施工環(huán)境的不同變化，分別進(jìn)行不同主題的安全月活動，在施工過程中進(jìn)行如下主題的安全月活動：①消除隱患，遵章守紀(jì)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；②反違章，除隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；③樹立安全第一的思想，預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)法制。

　　（2）安全周活動

　　根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境的不同，要有針對性地開展調(diào)查習(xí)慣性違章、查施工過程中的安全隱患?，F(xiàn)場安全專職人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會和安全活動，以促使其安全活動制度化。在每周的安全活動中，開展了如下主題的安全周活動：①遵章守紀(jì)、杜絕三違；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隱患、保障安全；④遵章守紀(jì)、保障安全；⑤加強(qiáng)管理、保障安全；⑥落實(shí)責(zé)任、保障安全；⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的思想，以周促年等。

　　3 對事故隱患的分析

　　3.1 隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根——認(rèn)識隱患要“深”。

　　根據(jù)實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)與思考, 在現(xiàn)階段, 影響安全管理的主要因素有: 內(nèi)在和外在因素, 主觀和客觀因素。“冰凍三尺，非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生，因?yàn)槠錆摬刂[患，只是有的顯現(xiàn)，有的隱藏，有的隱蔽，有的被發(fā)現(xiàn)，有的沒被發(fā)現(xiàn)罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵，它或早或晚必將會導(dǎo)致事故的發(fā)生，給企業(yè)帶來不可估量的損失。“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”只有單位領(lǐng)導(dǎo)首先認(rèn)識到了整治隱患的重要性，才能帶動全體員工查找隱患，整改隱患；影響安全管理的內(nèi)在因素主要有: 企業(yè)或項(xiàng)目的組織框架及安全管理體系, 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全管理理念及思路, 安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行, 職工及民工安全素質(zhì), 安全投入, 安全文化建設(shè)等等。設(shè)施單位要有一個清醒的認(rèn)識, 抓住主要矛盾, 找出薄弱環(huán)節(jié); 然后 對癥下藥。

　　3.2于細(xì)微處入手——查找隱患要“細(xì)”。

　　隱患往往具有很強(qiáng)的“隱蔽性”，是埋藏在生產(chǎn)過程中的“隱形炸彈”，不易被發(fā)現(xiàn)。只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發(fā)現(xiàn)隱患，這是查找隱患的指導(dǎo)思想。稍一大意，隱患便會與你“擦肩”而過。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件，一旦條件具備，便會一觸即發(fā)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件；

　　3.3未雨綢繆——整治隱患要“狠”。

　　現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患是可以當(dāng)場整改的，要馬上予以整改。當(dāng)場沒有條件整改的，要及時向有關(guān)部門反映，以便落實(shí)整改措施。隱患具有持續(xù)性等特征，復(fù)查可以決定事故隱患整改的情況；可以防止同類隱患、同一地點(diǎn)隱患的重復(fù)出現(xiàn)。抓隱患的整改要持之以恒，整改隱患貴在一個“恒”字。要形成一種自覺的習(xí)慣，形成一種制度，要把全體職工的安全意識提高到道德水平上來認(rèn)識。也就是說，誰在工作中不重視安全，誰就沒有職業(yè)道德。只有這樣，我們的安全工作才能在更高的水平上健康發(fā)展，才能從根本上做好安全工作。

　　4 對安全監(jiān)控的幾點(diǎn)想法

　　關(guān)于安全與質(zhì)量的關(guān)系。在對待安全與質(zhì)量的問題上，過去我們總是在遇到安全問題時提“安全第一”；遇到質(zhì)量問題時又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量都是非常重要的，但筆者以為安全工作也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全監(jiān)控與質(zhì)量監(jiān)督既不會矛盾，也不會干擾，因?yàn)榘踩ぷ饕灿凶陨淼馁|(zhì)量管理目標(biāo)和控制目標(biāo)。換一句話說，我們要把安全工作作為質(zhì)量監(jiān)督的一個最重要的目標(biāo)。

　　關(guān)于安全與工期的關(guān)系。安全措施的到位與現(xiàn)場的施工進(jìn)度有著非常密切的聯(lián)系，表面上來說，施工前先布置安全設(shè)施和施工結(jié)束后撤出安全設(shè)施，對施工的進(jìn)度有著一定的影響。但從長遠(yuǎn)的角度看，安全措施做好之后，施工人員可以更集中精力的進(jìn)行施工而不必?fù)?dān)心安全問題，這樣既可以提高施工人員的工作效率，又可以做好施工人員的安全工作，縮短施工工期，尤其是對那些單向施工工期較長的項(xiàng)目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]水利部建設(shè)與管理司編寫的水利水電施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核指導(dǎo)書2004年7月第一版。

　　[2]全國建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)教材。