煙臺海事局：借協(xié)同實現(xiàn)內外網二合一

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    對于大型集團型組織，內外網集成恐怕是信息化建設中一個比較頭疼的問題。由于組織龐大，分支機構多且復雜，因此集團整體的信息安全性要求非常高。于是，許許多多的大型集團型組織不得不放棄外網，而單獨建立內網體系。但是，隨著集團內協(xié)作需求的不斷攀升，集團管控的壓力越來越大，內網便越來越成為信息化管理的瓶頸。那么，如何才能既滿足集團管理中廣泛而深度的協(xié)作需求，又充分保證整體的信息安全呢？近日，在萬戶網絡的協(xié)助下，煙臺海事局完成內外網集成辦公平臺的成功經驗，值得許多大型集團型組織借鑒和參考。

內網曾經的輝煌
    作為負責煙臺行政區(qū)域內海上交通安全和防止船舶污染水域的行政主管機關，煙臺海事局下設煙臺港區(qū)、蓬萊、龍口、萊州、長島、海陽、牟平等七個海事處，分別承擔相關區(qū)域海上安全監(jiān)管及海上遇險搜救組織指揮，另有通信信息中心、海上執(zhí)法巡查支隊、服務中心等直屬單位。組織辦公地點相對比較分散，而彼此間的信息交流又比較頻繁，于是，建立一套內部網絡系統(tǒng)迫在眉睫。

    為切實履行職責，提高辦事效率，建立負責任的行政機關，為船舶、船員和船公司提供優(yōu)質高效的服務，煙臺海事局高度重視信息化工作，按照交通部海事局提出的“以信息化帶動海事管理現(xiàn)代化”的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，構建了上連山東海事局和交通部海事局，下連各海事處的光纖寬帶辦公專用計算機網絡——海事內網。

    該網絡以交通部海事局中心局域網為核心呈星型分層結構，由部海事局局域網、直屬局局域網（山東海事局）、分支局局域網（煙臺海事局）、海事處局域網（蓬萊海事處等）四級網絡構成。同時，煙臺海事局自身內網單設局機關中心局域網和海事處二級局域網，兩級網絡之間以光纖寬帶鏈路連接，同樣呈星型分層結構。

    在很長一段時間內，內網的建設，很大程度上實現(xiàn)了海事局內部管理的信息化需求，給組織整體的發(fā)展創(chuàng)造了便利和機會，是海事局信息化管理上的一次輝煌。

對外網的渴望
    然而，隨著海事局的發(fā)展，內網已經逐漸變成瓶頸，局內對內外網集成的渴望程度越來越強烈。

    首先，為開展電子政務，實現(xiàn)政務公開和社會監(jiān)督，逐步實現(xiàn)網上辦事，煙臺海事局構建了政務外網、開發(fā)了互聯(lián)網政務網站，這就啟動了對內外網集成的需求。

     其次，煙臺海事局信息化已經正式進入由單個軟件、簡單數據庫應用開發(fā)和向系統(tǒng)規(guī)劃、深層開發(fā)、資源整合發(fā)展的階段，從而，進一步促進了對內外網集成的需求。

    經過近十年的信息化建設，海事局在涉及海上安全監(jiān)督管理的業(yè)務部分已經大都實現(xiàn)了計算機化和網絡化，目前全國海事系統(tǒng)有十幾套以數據庫為核心的業(yè)務處理系統(tǒng)在同時運行。隨著信息化管理程度的發(fā)展和業(yè)務模式的推薦，十幾套相對獨立的系統(tǒng)所形成的信息孤島現(xiàn)象越來越凸顯，這就造成了海事局對系統(tǒng)整合的需求，同時也加強了對內外網集成的渴望。

    另外，內部員工就辦公效率上也迫切需要內外網集成。煙臺海事局擁有在職員工400多人，其由于其單位對保密性要求較高，員工在日常工作中不得不經常內外網網絡之間進行切換，不僅影響了辦事效率，而且在一定程度上也影響了辦公情緒。

內外網集成方案
    據此，海事局在萬戶網絡顧問的協(xié)助下，以ezOFFICE為核心平臺，通過引入網閘設備，順利解決了內外網集成的問題。

 建立綜合管理信息處理平臺
    考慮到內部管理（人、財、物、信息發(fā)布、公文處理等海事業(yè)務之外的管理工作）的相對獨立性和獨特性，及對規(guī)范管理、提高效能方面的現(xiàn)實要求，煙臺海事局決定加強內部綜合管理信息化工作，以辦公內網為依托，整合現(xiàn)有軟件系統(tǒng)，建立集公文流轉、信息交流、質量體系運行和績效考核、對外宣傳，以及人財物管理、知識管理、個人事務管理于一體的綜合管理信息處理平臺。

 實現(xiàn)內外網數據交換
    同時由于引進了網閘設備，可以在保證內外網安全隔離的前提下，實現(xiàn)內外網數據交換，從而加強對外信息咨詢服務，逐步構建以外部網站為依托的電子政務平臺、實現(xiàn)網上受理和辦理業(yè)務，實現(xiàn)一站式網上辦公的目的出發(fā)。

 建立內外網網站數據維護系統(tǒng)
    另外，為便于信息管理和數據維護，煙臺海事局還建立了基于內外網數據管理維護一體化的內外網網站數據維護系統(tǒng)，并將其納入內部綜合管理信息處理平臺。

系統(tǒng)總體架構如下：