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技術創(chuàng)新體系
一、技術創(chuàng)新體系的主要內(nèi)容
編輯企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的指導思想是以市場為導向,以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為主要目標,堅持企業(yè)主體和政府推動相結合,發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升相結合,重點突破和一般提升相結合,以完善創(chuàng)新投入、運行和激勵機制為重點,加快高新技術產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,推動企業(yè)技術進步,實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)技術創(chuàng)新體系是以政府主導,企業(yè)為主體,由企業(yè)、政府、科研單位、大專院校、科技工作者和技術中介機構等構成,以促進產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品結構調(diào)整和工業(yè)經(jīng)濟增長方式轉變?yōu)槟繕耸?,以新產(chǎn)品、新技術開發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為主要內(nèi)容的開放式系統(tǒng)。其主要載體是企業(yè)技術中心、行業(yè)或區(qū)域技術中心和產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新服務平臺。
二、技術創(chuàng)新體系的特征
1、企業(yè)技術創(chuàng)新體系具有開放性特征。
按照創(chuàng)新體系研究的對象不同,可以分為宏觀層面上的國家技術創(chuàng)新體系、中觀層面上的區(qū)域技術創(chuàng)新體系和微觀層面的企業(yè)技術創(chuàng)新體系,其中,企業(yè)技術創(chuàng)新體系是國家技術創(chuàng)新體系這一大系統(tǒng)的子系統(tǒng),在國家技術創(chuàng)新體系占有核心地位。
企業(yè)技術創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分,與國家創(chuàng)新體系其他要素有著密切的聯(lián)系,是一個開系統(tǒng)。微觀層面的各個企業(yè)的技術創(chuàng)新體系相互之間也進行著密切的聯(lián)系與影響,相互之間進行著資源的交換與共享,進行著技術創(chuàng)新的廣泛的合作。
2、企業(yè)技術創(chuàng)新體系作為企業(yè)技術創(chuàng)新相關活動的整合體,必須具有系統(tǒng)性的特征。
企業(yè)技術創(chuàng)新體系是由組織系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)、資源配置系統(tǒng)與決策系統(tǒng)之間相互作用共同構成的有機整體,其中每一要素的性質(zhì)或行為都將影響到整體的性質(zhì)和行為,牽一發(fā)而動全身,系統(tǒng)的每一要素都起作用,如果系統(tǒng)的某一要素有缺陷,失去了與它要素恰當?shù)叵嗷プ饔玫哪芰Γ荒芡瓿伤囟ǖ墓δ?,就會影響整個系統(tǒng)。這就啟示我們在進行技術創(chuàng)新體系建設時,不能僅僅注重某項要素的建設,而忽略其它要素,僅僅變革一個要素有時會產(chǎn)生始料不及的后果,要把各要素建設看作是一個整體而等同對待,共同發(fā)展。
3、企業(yè)技術創(chuàng)新體系還具有動態(tài)調(diào)整的特性,隨著外部環(huán)境的變化,趨向動態(tài)平衡。
自組織理論揭示出,開放的系統(tǒng)不斷與外界環(huán)境進行充分的物資、能量和信息的交換,獲得了足夠的負熵,使系統(tǒng)向遠離平衡的非平衡態(tài)發(fā)展,然后通過系統(tǒng)之間各要素的相互作用,促使系統(tǒng)向熵減方向即有序方向演化,從而形成新的有序結構。企業(yè)技術創(chuàng)新體系就是這樣一種開系統(tǒng),不斷的與外界進行著物資、能量和信息的交換,從中獲取資金、人才、信息等負熵流,從平衡狀態(tài)到非平衡狀態(tài)再到新的平衡狀態(tài),不斷進行著動態(tài)的調(diào)整。
三、技術創(chuàng)新體系的重要性
1、加快企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設,是提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力,增強企業(yè)核心競爭力的必然選擇。
技術創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的基礎和決定性因素。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我省形成了一批產(chǎn)業(yè)和區(qū)域明顯的化纖及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服裝、化學原料藥、高低壓電器、電子材料、氟化工、汽摩零部件等特色產(chǎn)業(yè),構成了制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎,但這些產(chǎn)業(yè)大都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)層次和附加值較低,核心競爭力不強,同時,我省中小企業(yè)占絕大多數(shù),這一特點決定了企業(yè)技術創(chuàng)新動力不足,急需開展技術創(chuàng)新,用高新技術提升我省產(chǎn)業(yè)水平。
2、加快企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設,是全面貫徹落實科學發(fā)展觀,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,推進浙江經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵途徑。
面對當前國際市場競爭日趨激烈、技術飛速發(fā)展、知識產(chǎn)權保護力度不斷增強的局面,我省低、小、散的產(chǎn)業(yè)結構面臨重大挑戰(zhàn)。與此同時,我省人多地少,能源資源對外依存度很高,要素缺口對經(jīng)濟影響日益增大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境容量對經(jīng)濟發(fā)展已構成硬約束。這些矛盾和現(xiàn)實嚴重阻礙了企業(yè)和經(jīng)濟的進一步發(fā)展,只有依靠企業(yè)技術創(chuàng)新,進一步增強企業(yè)核心競爭力,才能實現(xiàn)企業(yè)進一步發(fā)展和經(jīng)濟社會的進一步繁榮。
①依靠自主創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為世界著名企業(yè)的共同選擇;
②依靠自主創(chuàng)新建設創(chuàng)新型國家已經(jīng)成為我國的戰(zhàn)略選擇;
③依靠自主創(chuàng)新加快調(diào)整產(chǎn)品結構已經(jīng)成為企業(yè)的必然選擇;
④依靠自主創(chuàng)新增強核心競爭能力已經(jīng)成為大中型企業(yè)的現(xiàn)實選擇。
技術創(chuàng)新是企業(yè)生命的源泉,一次新的技術的創(chuàng)新將賦予企業(yè)一輪新的生命,持續(xù)不斷的技術創(chuàng)新是企業(yè)永葆青春的根本原因。加快企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設,是全面貫徹落實科學發(fā)展觀,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,推進區(qū)域經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵途徑。
四、技術創(chuàng)新體系的相關政策
1、建立健全政策法規(guī)體系,完善創(chuàng)新環(huán)境。
將企業(yè)技術創(chuàng)新條例納入省立法規(guī)劃并適時出臺。通過立法,對企業(yè)技術創(chuàng)新工作進行統(tǒng)一規(guī)劃,確定指導思想、戰(zhàn)略目標,規(guī)范政府、企業(yè)、科研機構、社會中介等各方行為和責任,為企業(yè)技術創(chuàng)新提供法律支持。
2、加強產(chǎn)學研聯(lián)合,促進科研成果轉化。
重點支持企業(yè)與中國科學院、中國工程院及其他科研院所、高等院校建立長期、穩(wěn)定的合作機制。鼓勵有條件的高等院校、科研院所以不同形式進入企業(yè),成為企業(yè)的研發(fā)機構。鼓勵企業(yè)在高等院校、科研院所設立專業(yè)研發(fā)機構,或通過聯(lián)營、投資、參股、控股、兼并等方式實現(xiàn)與院校的聯(lián)合。每年扶持一批產(chǎn)學研合作項目,并促進其成果轉化。支持有條件的企業(yè)與國際跨國公司,特別是世界500強企業(yè)共建技術中心,進行技術創(chuàng)新合作和交流。
3、轉變政府職能,充分運用政策手段,引導全社會重視企業(yè)技術創(chuàng)新工作。
要按照經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的新要求,積極主動地為企業(yè)提供政策和信息服務。應用現(xiàn)代信息手段,定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、技術創(chuàng)新指南。充分調(diào)動產(chǎn)學研各方面的創(chuàng)新活力。每年安排專項資金,重點用于推動企業(yè)技術中心建設,創(chuàng)新能力項目建設、產(chǎn)學研聯(lián)合以及創(chuàng)新成果轉化等。各地也應制定相應政策,加大對技術創(chuàng)新體系建設的引導、扶持力度。
4、推動行業(yè)或區(qū)域技術創(chuàng)新服務平臺建設。
加大對應用技術研究的支持力度,真正形成有核心競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。按照“十一五”技術創(chuàng)新規(guī)劃確定的重點領域選擇一批關鍵和共性技術項目,公開招標攻關。鼓勵建立以咨詢、檢測、培訓和研究開發(fā)等各種形式的行業(yè)或區(qū)域技術中心,為廣大中小企業(yè)提供專業(yè)化的服務。發(fā)揮集成優(yōu)勢,鼓勵中心跟蹤和參與國家在科技和產(chǎn)業(yè)領域的重大攻關項目,使其成為承擔國家和省重大技術創(chuàng)新項目的主體。鼓勵大企業(yè)技術中心拓展為行業(yè)服務的職能,并積極引導其向行業(yè)技術中心發(fā)展。
5、加強重點企業(yè)創(chuàng)新能力建設。
每年選取30家左右省級優(yōu)秀企業(yè)技術中心,優(yōu)先享受政府專項資金。定期公布企業(yè)創(chuàng)新項目投資指南,吸引研究單位、外資、金融機構、民間資本等參與我省企業(yè)技術創(chuàng)新建設。通過實施企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設專項,引導和鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入,促進省認定企業(yè)技術中心的能力建設和提高。
6、完善考核監(jiān)督激勵機制。完善企業(yè)技術中心績效評價體系。
把研發(fā)投入、自主知識產(chǎn)權、企業(yè)研發(fā)預算機制、科技人員培養(yǎng)使用和創(chuàng)新成效等作為評價主要內(nèi)容。系統(tǒng)科學地設計評價指標、統(tǒng)計口徑、評價程序、評價方法,對技術中心企業(yè)實行動態(tài)的管理,使之更符合技術創(chuàng)新體系的發(fā)展要求,更符合企業(yè)發(fā)展的需要。加強對政府引導型資金的績效評估,確實把有限的資金用足用好。每年對省級優(yōu)秀新產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)和先進工作者進行表彰獎勵,使之帶動全社會重視企業(yè)技術創(chuàng)新工作。
7、推進技術標準和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。
引導企業(yè)將有利于本地區(qū)發(fā)展的技術法規(guī)、技術標準及檢測方法納入國家和國際標準,掌握技術和經(jīng)濟競爭的主動權。從專利、技術標準等角度出發(fā),支持一批在戰(zhàn)略或關鍵領域擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術。鼓勵有條件的企業(yè)把自主研發(fā)形成的專利技術,實施對外專利許可或專利權轉讓,使專利技術產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)采用國際標準,對參與國際標準制定和發(fā)起制定國家或行業(yè)標準的企業(yè),予以重點支持。與有關部門協(xié)調(diào)一致,形成合力,推動我省專利、名牌產(chǎn)品、馳名商標等建設。
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