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在電子化的社會,政府作為國家的權力中心和社會管理機構,在加入WTO后,將實現從管理型到管理服務型的轉變。政府機構在管理和規(guī)范國家政治經濟活動之外,將借助強大的網絡技術,把更多的時間和精力,投入到社會公眾服務中去。社會信息資源和各種政策法規(guī)不再會塵封庫中或者層層傳達,而將通過網絡在第一時間與公眾見面,通過網絡,政府可以廣納賢言,迅速了解社會政治經濟的發(fā)展動態(tài),甚至是來自社會最底層的信息,并以此做出及時準確的決策,這對更好的促進經濟建設和社會穩(wěn)定,好處不言而喻。
電子政務是在先進技術的支撐下的政府服務的變革,它面向的是客戶需求而不僅是管理的便利,它是真正的變革,而不僅是流程的自動化。而財政
管理信息系統是政府管理工作的核心,也是電子政務建設的重點,所以該系統的實現也具有十分重大的意義。
公共財政是指國家為市場經濟提供公共服務而進行的政府分配行為。概括起來說,公共財政是以市場失效為存在前提,是政府以政權組織的身份,依據政治權力,在全社會進行的以市場失效為范圍的,以執(zhí)行國家的社會管理者職能,為市場提供公共服務的需要為目的的一種政府分配行為。其分配具有公共性和非市場盈利性兩個基本特征,其收支活動主要通過公共預算來體現。
一、軟件簡介
新中大公共財政管理軟件(Gsoft)是依據現代公共財政管理先進思想,以“金財工程”的建設標準為要求,以財政改革的方向為指導,遵循電子政務建設標準,結合實際用戶需求、實施經驗而開發(fā)的先進管理軟件。系統設計立足于大財政管理,為財政部門提供從日常辦公到
業(yè)務管理的全面管理解決方案。
自九九年率先在國內推出后,新中大公共財政管理軟件已先后成功應用于全國數千家各級財政用戶,在市場中占據絕對領先地位,市場占有率高達53.6%(數據來源:CCW-MRC)。產品充分繼承了新中大軟件高效、穩(wěn)定、安全、開放性好、針對性強的特點。新中大公司在總結多年全國推廣應用經驗的基礎上,不斷完善產品,為中國財政制度改革助一臂之力。
新中大公共財政管理軟件是新中大公司全面接軌"金財工程",根據國家建立現代公共財政要求而開發(fā)的系列軟件產品,為省、市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)各級財政部門和相關行業(yè)用戶提供不同層次和要求的管理信息化解決方案。
目前系統已經涵蓋了預算編制、預算執(zhí)行和決算的整個過程。整個系統的應用涉及了財政資金管理中的所有單位實體,通過系統的應用部署,將為整個大財政管理提供一個全面、完整的解決方案。系統專業(yè)設計,專門適用;彈性設計,前瞻實用。能做到事前預算、事中預警、事后分析,一體化實時財政監(jiān)管。
隨著財政改革的不斷推進,新中大公司緊跟財政改革動向,根據改革的內容和方向,及時對產品做出調整,在不同時期、為不同用戶提供不同的解決方案,以不斷的滿足各個階段用戶的實際工作需要。
目前系統主要提供財政一體化、國庫集中收付、會計管理中心、鄉(xiāng)財縣管、村賬鄉(xiāng)管、零戶統管、行業(yè)集中管理等解決方案。
二、模塊功能
作為一個管理系統,各個子系統之間并非孤立,而是有相互緊密的聯系。當然其中的模塊也是可以選擇使用的。系統的構建包含資金流轉的全過程,從預算編制、預算執(zhí)行到最后的決算,以及系統內部數據的調用和對外部系統的數據傳遞,整個形成了一個完整的閉環(huán)。
新中大公共財政管理軟件構建了一個統一的、全面集成的應用平臺,它是一個全面集成的、穿透式的、能提供商務信息協同的、能支持自適應調整要求的應用信息系統,能夠對財政系統的資源進行統一的監(jiān)控和調度。該平臺能夠支持系統的統一安裝和升級維護,能夠實現統一的用戶登錄和權限管理,能夠實現統一的數據共享和數據交互,能夠支持系統應用的集成和業(yè)務流程的完整性。
通過此系統的應用最終實現財政管理與其他政府機關的政務
協同管理,與銀行等外部單位的數據交互,為電子政務打下良好的基礎,并在此基礎上實現政府的決策支持和知識資源管理,提高綜合實力。
新中大公共財政管理軟件主要包括以下模塊:
所有系統最終將通過Gsoft 工作管理平臺進行集成,通過建立的財政數據中心,將所有數據進行集中管理,可以對數據進行統一的對比分析,使各項財政業(yè)務處理完全協同,并對業(yè)務過程進行實時跟蹤監(jiān)控,真正實現大財政管理!
三、系統特點
(一)技術線路
1、總體技術路線原則
新中大公共財政管理系統(Gsoft)總體技術路線應符合國家財政和電子政務建設方向,以構建公共財政信息管理平臺為目標,體現“互動政務”管理思想,圍繞著“應用集成化、管理透視化、事務協同化、流程柔性化”,堅持與時俱進、思想創(chuàng)新、觀點創(chuàng)新、論斷創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新,保證財政管理系統平臺和系統具有高度的可用性、先進性、開放性、集成性、可擴展性和可維護性,采用先進、穩(wěn)定的技術平臺,同時又具有相當強大的兼容能力。
2、基于XML格式的數據交換
XML數據是和平臺、語言無關的結構化數據格式,目前業(yè)界已一致公認基于XML的數據交互方式(包括數據交換、協議文本)是保證系統的開放性、實現商業(yè)協作互動的最基本保障之一。
因此所采用的軟件系統在這個方面應秉承系統平臺在這方面的優(yōu)勢,大量采用了XML作為數據傳輸、交換、展示、交互的基本格式,例如XML Web Service的協議集(S工單管理系統P、WSDL、DISCO)、XML數據結果集(ADO.Net、Dataset)、數據展示(XHTML、XSLT)等。
3、充分運用Web Service
Web Service被譽為計算機世界的第三次革命,它的出現必將改變傳統商務的模式,在商務協同的實現中在被一致地看好。
不但企業(yè)間的B2B需要Web Service,在政府與政府間的G2G也可以通Web Service進行交互,包括在系統內部的組件化分布式計算上采用Web Service也有著極大的好處,尤其是一些大粒度的功能點計算上采用Web Service作為組件接口,其效果更明顯,Web Service松散耦合、易于發(fā)布、適合在Internet上部署的特點是其它任何組件方式所無法比擬的。
4、平臺化的開發(fā)框架
本公司的政務平臺采用新一代管理軟件的設計思想:平臺化產品。本系統平臺的設計方案采用構件化、柔性化、平臺化為核心技術架構的產品框架,同時充分考慮政府財政管理特色,融合電子政務思想而構架開發(fā)的新一代財政管理信息系統。
(二)技術特點
軟件自由掛接五大數據庫Oracle、SQL Server、Sybase、Informix、DB2
軟件支持AIX、HP-UX、UNIX、Linux、Windows 2000/XP/2003 Server等網絡操作系統
采用目前主流的J2EE技術平臺,基于Webservice,支持Weblogic、Websphere、Jboss等
智能客戶端技術,全面支持WEB架構應用,客戶端免安裝、升級維護
獨家擁有綜合查詢、電話語音查詢技術、異地增量復制工具NGReper
支持同時對多賬套進行數據維護,對多系統進行定時數據備份、恢復
軟件實現
移動辦公,支持遠程實時聯網,實現遠程實時查詢、報賬和審計
與銀行系統無縫集成,支持網上銀行處理
軟件提供開放性數據接口,與第三方軟件獲得良好的接口程序