重慶彭水：一座新城變現(xiàn)“幸福承諾”

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  昨天，這里是一片荒蕪；

  今天，這里已成一方熱土；

  明天，這里將是重慶彭水沖出藩籬、擁抱世界的一座新城。

  雖然“扼摩圍之咽喉，擁烏江之碧波。”然而，在過往的城史中，彭水人飽受 “關(guān)山圍城、見縫插針”之苦，建造一座新縣城，一個現(xiàn)代版的“愚公移山”正在書寫傳奇。

  “一隧一橋”天塹變通途，山水圍合的12.98平方公里土地，一支神來巨筆，在城市版圖上揮灑，一座新城便鋪展開來。老城以西，豁然開朗，一座宜居宜業(yè)的新城正在一步一步兌現(xiàn)著她的“幸福承諾”。

  思路變：以改善民生易地造城

  民生問題無小事，一枝一葉總關(guān)情。

  走進彭水老城，四面八方重重高山連綿不斷?？h城居住人口17萬人，已遠遠超過了城市總規(guī)2020年的人口規(guī)模。老城核心區(qū)密度大，道路廣場用地嚴重不足，街道空間尺度狹窄，公共設(shè)施配置嚴重缺乏，綠樹綠地少，宜居環(huán)境差，且周邊用地條件差，苦無拓展空間。加之老城區(qū)現(xiàn)有商品房品質(zhì)不高，多數(shù)是獨棟房、無配套小區(qū)環(huán)境，無電梯，給老年人上下樓帶來極大障礙；自建房水、電、氣、網(wǎng)等配套更不完善。

  擁擠不堪的生存環(huán)境，不堪重負的市政設(shè)施，過度膨脹的入住人群，早已成為城市發(fā)展的瓶頸，嚴重制約著彭水經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

  重慶彭水縣委、縣政府審時度勢，當機立斷，啟動實施“東改、南延、西拓、北進、中間堤”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，作出了規(guī)劃建設(shè)彭水新城的科學決策并得到上級批準。“實施城鎮(zhèn)再造，建設(shè)全面小康”，其根本的落腳點和歸宿就是著眼經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，讓人民生活得更加幸福。

  彭水縣委、縣政府認為，這個山水圍合的12.98平方公里土地，是悠悠苗鄉(xiāng)古老縣城的延伸和拓展，是承載美好愿景的希望之城，更是集古城、新城、景城為一體的幸福之城。她將成為全縣未來的行政、科教、物流、商貿(mào)、居住及文化娛樂中心。這樣的定位，可以完美兼顧人和城市的雙重需求，而人口的適度轉(zhuǎn)移，又將使老城“痼疾”迎刃而解。

  然而，易地造城談何容易？單是前期選址擇地就引發(fā)不少爭議。有人感嘆：“彭水之大，卻找不到一塊3平方公里的平壩，建啥子新城啰！”曾打算選址在交通便捷、條件優(yōu)越的保家，但數(shù)十公里遠的路程無異于“勞師遠征”，還得重新建設(shè)一套城市管理運營系統(tǒng)，其獨特區(qū)位應該更適合布局工業(yè)園區(qū)的大本營。之后，人們的視線才聚焦到與老縣城同傍一座山、相依一江水的原靛水鄉(xiāng)，得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和人文資源讓這里成為彭水新城的不二之選。雖然其間橫亙著滔滔烏江水和高高摩圍山，但阻擋不住苗鄉(xiāng)兒女改善人居環(huán)境的強烈期盼和加快建造新縣城的堅定信念。

  新縣城是70萬苗鄉(xiāng)兒女憧憬向往的未來城，是該縣新型城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極，更是改善居住環(huán)境、實現(xiàn)全面小康的決勝地。建好新城，無疑是彭水最大的民生工程。

  特色變：以綠色生態(tài)裝扮家園

  彭水被市委、市政府定位為重慶的“生態(tài)保護發(fā)展區(qū)”，生態(tài)保護發(fā)展自然成為彭水的發(fā)展重心。作為渝東南的少數(shù)民族自治縣，如何將生態(tài)保護落到實處？

  記者了解到，彭水新城建設(shè)稱得上是一場風生水起的大會戰(zhàn)，面對生態(tài)環(huán)境，彭水決策者們沒有大刀闊斧地推山填谷、砍林伐木，而是依山就勢、因地制宜，對植被山體盡可能少開挖、少切割，決不向原生態(tài)地塊“大動干戈”，全力呵護城市發(fā)展的“生態(tài)脈絡(luò)”。

  該縣始終把打造 “宜居之城·綠色之區(qū)”作為堅定不移的奮斗目標，把景城一體貫穿于整個建設(shè)過程中。點線面相結(jié)合美化新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)城市公園，朝著“城在山中，水在城中，人在畫中”的目標奮進。這樣不僅提升了城市品位，更增強了城市綜合競爭力。

  這里有摩圍山、盤龍山與身邊的城市相依相伴，被稱為新老城區(qū)的“綠色保護傘”。與此同時，這里將建造具有“天然氧吧”和“綠色肺葉”功能的城市森林公園，為市民提供一個休閑養(yǎng)生之所。

  在積極推進城市保綠增綠的同時，彭水縣將投資5億元打造龍虎中型水庫和摩圍山小I型水庫，并對相關(guān)河道實施綜合整治，逐步渠化變成市民親水休閑的十里長堤。大規(guī)模的濱水綠化，猶如一條“綠色絲帶”拂蕩在新城鱗次櫛比的樓宇之間。一個城市功能逐步完善、城市品質(zhì)不斷提升的彭水新城漸行漸近，讓人好不向往！

  理念變：以人為本建宜居新城

  黨的十八大報告指出：提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。彭水新城建設(shè)的初衷契合黨的十八大精神。彭水新老縣城之間正是被這樣一條民生主線悄然相連！

  記者了解到，2014年以來，特別是自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，彭水新城建設(shè)更加緊扣民生主線，倍加關(guān)注民生工程，倍加注重民生實事，倍加強化民生職能，大事不放松，小事抓得實。集中體現(xiàn)在解決三件民生要事上：

  一是全力辦好養(yǎng)老保險。“民生無小事，養(yǎng)老是關(guān)鍵。”新城建設(shè)過程中，縣委縣政府及相關(guān)各方高度重視被拆遷戶養(yǎng)老保險。通過各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分期分批籌措養(yǎng)老保險資金，及時辦理養(yǎng)老保險。2014年第五批人員的養(yǎng)老保險順利辦結(jié)，累計辦理近4000人、繳納社保金達8100萬元，解決了新城最關(guān)群眾切身利益的民生大事。

  二是切實加快搬遷安置。學府佳園（一期）完工交房288套，分房232套，結(jié)算后已領(lǐng)取鑰匙的有151戶，目前水電氣已安裝入戶，首批住戶裝修完畢后陸續(xù)喜遷新居。春節(jié)前將再次分房300套，預計再入住1500人左右。針對群眾反映的房屋及環(huán)境具體問題，都成立專門的工作小組，認真開展接待調(diào)查服務(wù)，及時整改，絕不馬虎。

  三是緊密對接調(diào)標補差。對應新城征地拆遷安置260號文件與73號文件調(diào)標補差的文件——彭水府發(fā)〔2014〕65號已經(jīng)出臺，與此同時補差資金籌措到位即將兌現(xiàn)到人到戶。

  新城建設(shè)牽頭單位堅持深入基層、深入群眾，問政于民、問計于民、問需于民，充分發(fā)揮民情民意聯(lián)絡(luò)員作用，讓群眾關(guān)注的事在第一時間解決、在一線解決。妥善解決了安置房、周轉(zhuǎn)房、學生上學、群眾就醫(yī)、交通、飲水、社會管理等方面群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。例如：解決了部分受影響房屋的漏水、裂縫、掉瓦等問題；管委會籌措資金，硬化人行便道，方便到彭水五小上學的學生往返；在水電氣入戶費方面給予最大優(yōu)惠；在房屋相關(guān)指標核算方面盡可能傾斜讓利于搬遷戶；通過委托代付、應急應變等方式，千方百計確保不發(fā)生拖欠民工工資現(xiàn)象。通過扎扎實實為群眾辦好事、實事，除“四風”之害、祛行為之垢，真正讓新城建設(shè)成果惠及到了廣大人民群眾。

  “一年起步，五年成型，十年成城。”這是彭水縣委、縣政府對彭水新城建設(shè)確定的時間表。一個寄托著70萬苗鄉(xiāng)人民幸福期盼、承載城市百年夢想的綠色生態(tài)之城已躍然而出。她必將是一座產(chǎn)業(yè)興盛繁榮、百姓安居樂業(yè)、品質(zhì)卓越、和諧自然的人文之城、宜居之城、宜游之城。彭水縣委、縣政府正變現(xiàn)著對全縣各族人民的幸福承諾，彭水新城正迎著朝陽噴薄而出！