環(huán)保經(jīng)濟(jì)：顯性成本與“隱形”生意

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編者按

  新常態(tài)里，環(huán)保是無(wú)論如何也繞不過(guò)去的一個(gè)板塊。長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)保成本隱性化，這讓我們擔(dān)心當(dāng)環(huán)保成本顯性化時(shí)，成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。但如果我們充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，環(huán)保也可以借“無(wú)形之手”成為一門大生意。

  從“先污染、后治理”到“有一種勝利叫撤退”，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式注定要退出歷史舞臺(tái)。而從“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”到“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”，則是環(huán)境治理模式的一大進(jìn)步。無(wú)論在治污的專業(yè)性上，還是監(jiān)管的可控性上，引入市場(chǎng)機(jī)制、推動(dòng)第三方治理都是大勢(shì)所趨。

  環(huán)保大生意：模式、市場(chǎng)及監(jiān)管

  ■ 蔣夢(mèng)惟 報(bào)道

  一年一度，北京“兩會(huì)”拉開帷幕。民意在這里匯總，形成輻射到四面八方。

  “兩會(huì)”看似離普通百姓很遠(yuǎn)，其實(shí)跟每個(gè)人都息息相關(guān)。這是因?yàn)椋?ldquo;兩會(huì)”上的話題囊括社會(huì)生活的各個(gè)層面，將對(duì)每個(gè)人的工作、生活產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

  國(guó)務(wù)院《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》日前發(fā)布，進(jìn)一步明確了排污者付費(fèi)、市場(chǎng)化運(yùn)作、政府引導(dǎo)推動(dòng)的原則。在可以預(yù)見的未來(lái)，社會(huì)資本進(jìn)入污染治理市場(chǎng)的活力將被進(jìn)一步激發(fā)，環(huán)保這門大生意也將真正敞開大門。

  第三方治污

  對(duì)于環(huán)境污染第三方治理，《意見》中給出了明確的定義，即排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。而與之相反的，則是目前各地政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等排污者普遍采取的、排污之后通過(guò)購(gòu)買設(shè)備等方式自行治理污染的方式。

  “直到現(xiàn)在，市場(chǎng)中做第三方環(huán)境污染治理的企業(yè)仍然少之又少，這個(gè)行業(yè)始終難上軌道。”在記者采訪過(guò)程中，多家環(huán)保企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人都由衷地感嘆。

  以污水處理為例，桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波回憶道，上世紀(jì)90年代，工業(yè)廢水治理設(shè)施都是業(yè)主單位請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，然后自己投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，但因?yàn)闆](méi)人對(duì)最終效果負(fù)責(zé)，這些治理設(shè)施絕大部分不達(dá)標(biāo)。

  已進(jìn)入這一領(lǐng)域多年的北京碧水源科技股份有限公司董事、常務(wù)副總裁何愿平也表示，在那一時(shí)期，污水處理“越治越污”的現(xiàn)象比比皆是。

  何愿平告訴記者，當(dāng)時(shí)政府、市場(chǎng)甚至排污、治污企業(yè)本身對(duì)于第三方治污的概念都還很陌生，基本上排污者都是從碧水源等環(huán)保企業(yè)處購(gòu)買設(shè)備、技術(shù)，然后自己運(yùn)營(yíng)。

  “不經(jīng)意”間，也有個(gè)別排污方誤打誤撞地采取了第三方治污的措施。何愿平告訴記者，“從2004、2005年開始，由于我國(guó)環(huán)保技術(shù)開始升級(jí)，個(gè)別地方政府、企業(yè)發(fā)現(xiàn)，將治污設(shè)備、技術(shù)的后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)也交給我們其實(shí)更劃算也更省心，因?yàn)椴徽撌墙唤o國(guó)有企業(yè)還是自建團(tuán)隊(duì)，運(yùn)營(yíng)效果都難以保證，成本還高得離譜。”何愿平稱，由碧水源運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)備，比政府自己組織團(tuán)隊(duì)或交給國(guó)有企業(yè)要便宜至少2-3成。因此，大約十年前，從托管運(yùn)營(yíng)開始，第三方治理生出了萌芽，碧水源開始介入北京密云縣等區(qū)縣的小型污水處理站以及部分市內(nèi)飯店的污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)。公開資料顯示，碧水源2010年收入達(dá)到5億元，同時(shí)凈利潤(rùn)率保持在35%左右，2011年凈利潤(rùn)增速在90%~100%。

  “但令人意外的是，那時(shí)候?qū)儆?lsquo;非主流’行業(yè)的第三方治污，直至近幾年發(fā)展得仍較滯緩。”何愿平表示。

  中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、生態(tài)金融中心副主任藍(lán)虹告訴記者，從實(shí)際情況來(lái)看，目前我國(guó)的第三方治污仍局限在某些領(lǐng)域。雖然工業(yè)領(lǐng)域廢氣排放脫硝技術(shù)的第三方治污已逐漸“進(jìn)入狀態(tài)”，但整體來(lái)說(shuō)這一行業(yè)仍然處于發(fā)展初期。

  文一波認(rèn)為，隨著環(huán)境監(jiān)管的日益嚴(yán)格，不少工業(yè)企業(yè)會(huì)明顯感覺(jué)到壓力，“特別是重化工企業(yè)，因?yàn)槲廴緩?qiáng)度大，治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行的難度確實(shí)很大，缺乏專業(yè)人員運(yùn)營(yíng)和管理，經(jīng)常出問(wèn)題，就會(huì)被監(jiān)管部門處罰”。雖然罰款的金額并不高，但企業(yè)還是會(huì)擔(dān)心長(zhǎng)期下去會(huì)影響自己的主業(yè)，所以率先開始將設(shè)施交給第三方。而這也為第三方治污企業(yè)打開了一個(gè)口子。

  公開資料顯示，近年來(lái)，我國(guó)的工業(yè)污染第三方治理模式已在我國(guó)燃煤電廠脫硫脫硝領(lǐng)域得到試行，取得顯著成效。一些大型工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)也嘗試著采用此種模式以降低污染治理成本。如燕山石化委托威立雅水務(wù)處理企業(yè)工業(yè)廢水、上?；@區(qū)委托中法水務(wù)處理園區(qū)工業(yè)廢水都取得良好效果。

  其實(shí)，從“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”到“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、專業(yè)化治理”的轉(zhuǎn)變，不僅是國(guó)家未來(lái)的主導(dǎo)方向，也將是市場(chǎng)需求的結(jié)果，“隨著排污標(biāo)準(zhǔn)的不斷趨嚴(yán)，迫切需要第三方企業(yè)來(lái)協(xié)助的將不再只有工業(yè)廢氣排放企業(yè)，還將拓展到污水治理、土壤修復(fù)、固廢處理等多個(gè)領(lǐng)域”。藍(lán)虹表示。“當(dāng)市場(chǎng)真正逐步放開以后，這個(gè)盤子里的蛋糕其實(shí)真的不小。”何愿平告訴記者。

  市場(chǎng)前景巨大

  北京神霧環(huán)境能源科技集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理董志海表示，公司今年開始從原本已經(jīng)非常成熟的節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域向第三方治污行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，也正是發(fā)現(xiàn)了市場(chǎng)的巨大需求。

  “我們發(fā)現(xiàn)，其實(shí)企業(yè)對(duì)于第三方治污的需求很大。一方面，國(guó)家、地方環(huán)保政策對(duì)于排污的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，企業(yè)除了生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)之外又很難再分出精力、財(cái)力去做治污技術(shù)的研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等工作。另一方面，越來(lái)越多的企業(yè)在面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)，要求治污能為他們帶來(lái)更多利益，比如通過(guò)治污產(chǎn)生附加價(jià)值等，而這些相對(duì)更高的要求勢(shì)必是要借助‘外力’的。”董志海表示。

  根據(jù)神霧公司的前期調(diào)研結(jié)果，我國(guó)各地對(duì)于垃圾處理仍大多采用焚燒、填埋的方式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國(guó)使用填埋和焚燒處理的城鎮(zhèn)生活垃圾高達(dá)94%。董志海認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)產(chǎn)生的垃圾數(shù)量越來(lái)越大，土地資源愈發(fā)稀缺，污染土壤、地下水且占用大量土地資源的填埋處理方式，以及會(huì)產(chǎn)生二惡英等污染物的焚燒處理方式勢(shì)必會(huì)被新技術(shù)取代。

  董志海介紹，目前，神霧已經(jīng)完成了清潔垃圾處理技術(shù)的實(shí)驗(yàn)室研發(fā)階段，工業(yè)化的裝置也已于去年9月在河北省霸州動(dòng)工，今年4月計(jì)劃全部完工。董志海介紹，目前已有包括北京市昌平區(qū)在內(nèi)的多地政府與神霧簽訂了框架協(xié)議，上海以及陜西一些城市也表達(dá)出希望合作的意愿，今后神霧不僅在核心技術(shù)、裝備的采購(gòu)、安裝、調(diào)試上，甚至在后期運(yùn)營(yíng)上也將主動(dòng)參與。“根據(jù)調(diào)查，目前北上廣深等不少一線城市尋找適合填埋垃圾的地方已經(jīng)很困難了，部分城市甚至需要將城鎮(zhèn)垃圾運(yùn)出本地處理，而且各地目前在建設(shè)垃圾焚燒電廠時(shí)遇到的阻力也越來(lái)越大，不少項(xiàng)目根本難以上馬，而這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，卻意味著今后市場(chǎng)空間之廣闊十分可期。”董志海表示。

  藍(lán)虹分析稱，從目前我國(guó)的環(huán)境污染治理方向來(lái)看，未來(lái)第三方治污企業(yè)將率先破冰，甚至能獲得較大發(fā)展空間，獲得較多生意的領(lǐng)域包括：污水治理特別是工業(yè)污水處理、污染氣體治理中的脫硝治理，以及未來(lái)潛在市場(chǎng)巨大的污染土壤修復(fù)和固體廢棄物治理等。

  藍(lán)虹同時(shí)表示，第三方治污可能面對(duì)需求與供給不匹配的問(wèn)題。“第三方治理未來(lái)更多強(qiáng)調(diào)的是污染物的集中治理，比如將原本分散的中小排污企業(yè)聚集在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，由第三方企業(yè)統(tǒng)一提供配套的治污設(shè)施和服務(wù)，這樣既方便政府監(jiān)管也有利于企業(yè)降低治污成本、提高治污效率。”藍(lán)虹表示，在這種情況下，企業(yè)、政府等排污者，對(duì)于第三方治污企業(yè)的要求就非常高，這些企業(yè)不僅僅需要有核心治污技術(shù)，還需要有全流程管理治污的能力，這就要求第三方企業(yè)最好是大型治污企業(yè)。而且，即使是一對(duì)一形式的第三方治污，排污者也基本都是有一定實(shí)力和排污量的大戶，對(duì)于第三方企業(yè)要求也不低。鑒于目前第三方治污領(lǐng)域還很少有如此體量的大型企業(yè)，藍(lán)虹認(rèn)為，放開了市場(chǎng)、出現(xiàn)了需求卻找不到服務(wù)供給方的問(wèn)題也可能就隨之而來(lái)了。

  監(jiān)管尚需細(xì)化

  雖然在企業(yè)層面看來(lái)，未來(lái)的廣闊市場(chǎng)空間充滿誘惑，但之所以很多企業(yè)遲遲不愿進(jìn)入第三方治污市場(chǎng)，就是因?yàn)?ldquo;第一個(gè)吃螃蟹”并不容易。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見》雖然提出將采取環(huán)境績(jī)效合同方式引入第三方治理，但特許經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)的方式仍顯示出政府未能充分信任市場(chǎng)所能扮演的角色，因此在開放度上還有待加強(qiáng)。

  對(duì)此，何愿平感同身受：“作為民營(yíng)企業(yè)，我們并不怕市場(chǎng)開放后會(huì)帶來(lái)更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，怕的是市場(chǎng)不夠開放，蛋糕只能得到國(guó)有企業(yè)分食后的一點(diǎn)剩余。”以北京的城鎮(zhèn)污水處理為例，北京主城區(qū)的項(xiàng)目幾乎都被國(guó)有企業(yè)壟斷，民營(yíng)企業(yè)根本無(wú)法打破這道厚墻，如今形勢(shì)雖然在政策層面有所變化，但轉(zhuǎn)變并非一蹴而就，民營(yíng)第三方治污企業(yè)現(xiàn)在也只能在外圍打轉(zhuǎn)，接一些“邊邊角角”小型污水處理廠的生意。

  擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)濕法脫硫技術(shù)的國(guó)電清新在行業(yè)處于領(lǐng)先水平，但董事長(zhǎng)張開元表示，某些看似公開的操作，其實(shí)并不真正向社會(huì)化的企業(yè)開放。他舉例稱，某大型國(guó)企表面上對(duì)十幾個(gè)項(xiàng)目的脫硫設(shè)施公開招標(biāo)，但其實(shí)只是將這些設(shè)施特許給他們自己內(nèi)部的公司經(jīng)營(yíng)。

  董志海關(guān)心的，則是第三方治污企業(yè)在當(dāng)前的傳統(tǒng)自排自治方式下如何找到發(fā)展空間。“此前已經(jīng)廣泛采取的垃圾填埋手段可以持續(xù)使用10-20年，而垃圾焚燒發(fā)電廠建成后運(yùn)營(yíng)的時(shí)間也不會(huì)短。在這段時(shí)間內(nèi)，第三方企業(yè)能夠做的事情非常有限。除非地方政府迅速轉(zhuǎn)變觀念，不僅將目前新產(chǎn)生的垃圾交由第三方企業(yè)來(lái)處理，還愿意花錢將以前填埋、常年無(wú)法處理掉的‘地下垃圾’挖出來(lái)重新處理，否則最初起步期還是十分艱難的。”董志海表示。

  對(duì)于未來(lái)的第三方治污市場(chǎng)，北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍時(shí)常將“監(jiān)管到位”四個(gè)字放在嘴邊。在他看來(lái)，本該成為政府監(jiān)管另一把利劍的第三方治污企業(yè)，由于與排污企業(yè)有著付費(fèi)與被付費(fèi)的利益關(guān)系，反而可能成為違法違規(guī)排污更有力的保護(hù)傘。

  近年來(lái)，本應(yīng)是污染處理單位的不少第三方治污環(huán)節(jié)反而成為污染源的現(xiàn)象愈發(fā)突出。由于監(jiān)管和政策都無(wú)法斬?cái)嘀挝鄯脚c排污方之間的利益鏈，最終令治污企業(yè)幫助排污方違法違規(guī)排污的現(xiàn)象也已不再鮮見。“這類超排、違規(guī)操作等問(wèn)題往往更容易被監(jiān)管部門忽視。”馬軍表示。

  在清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授張?zhí)熘磥?lái)，第三方治污機(jī)制特別是對(duì)權(quán)益、責(zé)任要通過(guò)一套詳細(xì)的制度來(lái)明確。比如，在排污方出資雇傭第三方治污企業(yè)治理污染之后，如果再出現(xiàn)違法違規(guī)排放行為，責(zé)任該如何判定和承擔(dān)；企業(yè)與第三方治污公司的配合，應(yīng)明確是污染末端配合還是要從生產(chǎn)到排污全過(guò)程進(jìn)行配合等。

  藍(lán)虹建議，我國(guó)可以參考國(guó)外的做法，“在發(fā)達(dá)國(guó)家，如果排污方出錢請(qǐng)第三方治污企業(yè)治理污染后仍然出現(xiàn)了污染事故，第三方企業(yè)是需要進(jìn)行較大金額理賠的，在這樣的情況下，任何一家第三方企業(yè)都不敢貿(mào)然為排污企業(yè)放低標(biāo)準(zhǔn)”。藍(lán)虹表示，其實(shí)，有力的監(jiān)管反過(guò)來(lái)也是為第三方企業(yè)創(chuàng)造需求的手段，幫助該行業(yè)能夠獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

  總體而言，對(duì)于第三方治污的未來(lái)，業(yè)內(nèi)大多還是持樂(lè)觀態(tài)度。“以前政府監(jiān)管，面對(duì)的是千家萬(wàn)戶的企業(yè)，可能有很多分散的排污點(diǎn)，監(jiān)管起來(lái)難度極大，而企業(yè)掩蓋自己的環(huán)境違法行為卻相對(duì)容易。”藍(lán)虹表示，隨著以集中治污為主的第三方治污市場(chǎng)的興起，可以把所有分散的點(diǎn)變成一個(gè)點(diǎn)，更有利于監(jiān)控。

  最嚴(yán)環(huán)保法下企業(yè)何去何從

  ■ 史建磊 報(bào)道

  今年1月1日起施行的新《環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱新《環(huán)保法》），被認(rèn)為是一部“不環(huán)保，罰破產(chǎn)”和“不達(dá)標(biāo)，別生產(chǎn)”的最嚴(yán)環(huán)保法。隨著近期一些環(huán)境違法事件被陸續(xù)曝光、被從嚴(yán)查處，新《環(huán)保法》對(duì)企業(yè)的威懾力逐步顯現(xiàn)，一些高污染、高排放的行業(yè)也將面臨新《環(huán)保法》的嚴(yán)格檢驗(yàn)。

  化工行業(yè)警惕幾種遷移走勢(shì)

  如果按照最嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)考核，化工行業(yè)達(dá)標(biāo)合格的企業(yè)不超過(guò)30%。在實(shí)際情況中，化工企業(yè)主要是工業(yè)“三廢”的排放，但是對(duì)于化工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)是很難的。大型企業(yè)的排放量比較大，容易被監(jiān)測(cè)到，而且大企業(yè)也會(huì)有專門的凈化車間。但是小企業(yè)往往是直接排放的，因?yàn)樾∑髽I(yè)的排放量比較小，所以“三廢”排放常常容易被忽視。

  為應(yīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)管重壓，化工行業(yè)出現(xiàn)了“環(huán)保遷移”的現(xiàn)象，并且出現(xiàn)了幾個(gè)走勢(shì)：一是南區(qū)北移，之前在江蘇省、浙江省的企業(yè)比較多，現(xiàn)在向北遷移；二是東區(qū)西移，華東地區(qū)的化工企業(yè)在西部建廠；三是高區(qū)低移，之前環(huán)境成本比較高的產(chǎn)品不做了，向環(huán)保壓力小的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。（劉心田 生意社總編）

  原料藥行業(yè)不治理就只能關(guān)門

  抗生素領(lǐng)域污染比較嚴(yán)重，因?yàn)樵诳股厣a(chǎn)的過(guò)程中，除了廢水、廢氣，菌渣也需要處理。不同抗生素的菌種不同，導(dǎo)致菌渣也不能按照相同的方式處理，這個(gè)處理成本是非常高的，以至于東部的抗生素發(fā)酵企業(yè)幾乎沒(méi)法生產(chǎn)，所以大家可以看到很多企業(yè)往西部等成本相對(duì)便宜的地方搬遷轉(zhuǎn)移。

  一套環(huán)保設(shè)備的價(jià)格少則幾千萬(wàn)元，多則幾億元；并且環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越多，很多設(shè)備還需要不斷更新，這也是一筆不菲的投入。國(guó)內(nèi)很多原料藥企業(yè)或多或少都存在環(huán)境污染問(wèn)題，甚至不少企業(yè)正是依靠犧牲環(huán)境才獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果讓這些企業(yè)全部按照監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)保改造，估計(jì)很多企業(yè)只能停產(chǎn)甚至關(guān)閉。（一位不愿具名的私募人士）

  醫(yī)藥企業(yè)的治污費(fèi)用非常高，要花幾億元或者更多，因此從前在環(huán)境執(zhí)法力度不強(qiáng)時(shí)，企業(yè)往往愿意被罰款也不愿進(jìn)行環(huán)保投入。今年如果新《環(huán)保法》真的能夠落實(shí)到位，哪怕落實(shí)到50%，現(xiàn)在的污染大戶都得關(guān)門。

  現(xiàn)在很多原料藥企業(yè)都不做了，根本沒(méi)有錢做環(huán)保，市場(chǎng)行情又很差，所以這些企業(yè)要么就關(guān)門，要么就把企業(yè)賣了。新版藥品GMP認(rèn)證改造使得大概300多家原料藥企業(yè)在2014年關(guān)停，而新《環(huán)保法》又將淘汰一些產(chǎn)能。（史立臣 北大縱橫高級(jí)醫(yī)藥合伙人）

  陶瓷行業(yè)兼并重組將成新常態(tài)

  企業(yè)對(duì)部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還難以達(dá)到，特別是顆粒物的排放控制，還是一個(gè)大的難點(diǎn)。按現(xiàn)在考察和正在實(shí)施的工程來(lái)看，平均一條生產(chǎn)線都得400多萬(wàn)元，所以陶瓷企業(yè)一般都得投入一兩千萬(wàn)元進(jìn)行改造。

  隨著新《環(huán)保法》特別是新的《陶瓷行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，企業(yè)對(duì)環(huán)保的投入成本肯定是巨大的，而且不止是一次性的投入，后期運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也會(huì)非常高。因此，沒(méi)有研發(fā)能力、缺少品牌競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，出現(xiàn)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)或者是破產(chǎn)的現(xiàn)象，是很自然的事情。

  （李繼葆 臨沂陶瓷協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)）

  國(guó)家通過(guò)新《環(huán)保法》和新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，來(lái)提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，淘汰一部分落后的企業(yè)，陶瓷行業(yè)以后會(huì)更加規(guī)范，行業(yè)里面投機(jī)取巧的機(jī)會(huì)會(huì)越來(lái)越少，這對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一件好事。

  現(xiàn)在企業(yè)可能需要投入幾百萬(wàn)元或者幾千萬(wàn)元的資金，表面上看是提高了成本，但因?yàn)樘蕴钠髽I(yè)騰出了市場(chǎng)空間，競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)像以前那么激烈，中低檔的產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的沖擊也就會(huì)減弱。陶瓷產(chǎn)品價(jià)格的提升空間會(huì)相應(yīng)增加，這對(duì)陶瓷行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格的培育，是一個(gè)很好的機(jī)遇。

  （孔海發(fā) 佛山市建材行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)）

  鋼鐵行業(yè)環(huán)境執(zhí)法

  老虎蒼蠅一起打

  2015年我個(gè)人認(rèn)為，依法治企，就是落實(shí)新《環(huán)保法》。

  隨著依法治國(guó)的深入推進(jìn)，企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重要性進(jìn)一步突出。企業(yè)改革發(fā)展越是艱難，越要依法合規(guī)；企業(yè)越大其經(jīng)營(yíng)發(fā)展就越依賴法治；企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范也越來(lái)越需要法治來(lái)規(guī)避。同時(shí)，企業(yè)違法違規(guī)成本也會(huì)越來(lái)越高，代價(jià)也會(huì)越來(lái)越大。

  今年是新《環(huán)保法》實(shí)施的第一年，環(huán)境執(zhí)法引入了社會(huì)組織的監(jiān)督，既監(jiān)督企業(yè)又監(jiān)督政府，而且對(duì)違法排污的企業(yè)實(shí)行按日連續(xù)計(jì)罰、上不封頂，已經(jīng)關(guān)系到企業(yè)能否生存下去。

  環(huán)境執(zhí)法就和反腐倡廉“老虎蒼蠅一起打”一樣，大的企業(yè)要抓，小的企業(yè)也要抓。大家對(duì)新《環(huán)保法》拭目以待，鋼鐵行業(yè)一定會(huì)有人中彈，一定會(huì)有人被曝光。

  因此，當(dāng)前鋼鐵企業(yè)最需要給予高度關(guān)注的就是新《環(huán)保法》，要把認(rèn)真執(zhí)行新《環(huán)保法》作為依法治企的關(guān)鍵抓手，變環(huán)保壓力為綠色發(fā)展的動(dòng)力。當(dāng)前要以清潔生產(chǎn)為基礎(chǔ)，繼續(xù)重點(diǎn)抓好資源高效利用和節(jié)能減排，全面實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物消納處理和再資源化等功能，低碳排放，與其他行業(yè)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)鏈接，從而形成良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。

  （徐樂(lè)江 寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)）

  倒逼大規(guī)模洗牌

  鋼鐵是個(gè)污染相對(duì)嚴(yán)重的行業(yè)，勢(shì)必受到新《環(huán)保法》顯著影響，特別是中小企業(yè)。

  目前鋼鐵企業(yè)的污染治理成本約100元/噸鋼，而要完全達(dá)到目前日益加嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)，每噸鋼需250元左右，整個(gè)鋼鐵業(yè)的改造成本為900億元～1100億元?？墒?014年前10個(gè)月，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)226.56億元，但鋼鐵全行業(yè)虧損的基本面并未改變。新《環(huán)保法》或?qū)⒌贡其撹F行業(yè)大規(guī)模洗牌。

  （李新創(chuàng) 中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)）

  國(guó)內(nèi)鋼廠環(huán)保達(dá)標(biāo)，脫硫、除塵是重點(diǎn)。

  我的鋼鐵網(wǎng)針對(duì)274家鋼鐵企業(yè)的調(diào)研顯示，21%的受訪對(duì)象認(rèn)為新《環(huán)保法》對(duì)鋼鐵生產(chǎn)有影響。其中，16%的比例表示主要原因是脫硫不達(dá)標(biāo)，25%的表示除塵不達(dá)標(biāo)。

  據(jù)最新規(guī)定，從2015年1月1日起，所有燒結(jié)煙氣的SO2排放必須低于200mg/m3，其標(biāo)準(zhǔn)較之前提升兩倍。據(jù)悉，鋼廠購(gòu)買一套脫硫設(shè)備至少兩億元，技術(shù)改造至少5000萬(wàn)元，隨著新《環(huán)保法》實(shí)施，尤其是SO2排放標(biāo)準(zhǔn)的大幅提高，如果不強(qiáng)化投入和治理，對(duì)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的影響將是致命的。

  據(jù)《2014～2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，最遲兩年內(nèi)，國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施必須升級(jí)達(dá)標(biāo)。