四川農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革“破冰”

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 春節(jié)期間，在四川廣漢市和興鎮(zhèn)華嚴(yán)村，村民們?nèi)栽谛藿ㄒ蛔嫉兀罚埃埃岸嗥椒矫椎募Z食加工廠房。這個(gè)廠房的土地租金及管理費(fèi)用等，歸華嚴(yán)村集體資產(chǎn)股份合作社所有，作為股東，每一位村民將獲得股份收益。

  華嚴(yán)村擁有本村戶籍的村民為２１９８人，從今年開始，他們將享有村集體資產(chǎn)股份合作社的股份。

  村黨支部書記林興倫說，村集體資產(chǎn)不僅包括糧食加工廠房及用地，還包括即將整理出來的２００多畝土地。按照２５萬元一畝的價(jià)格入市，村集體資產(chǎn)將“憑空”多出５０００萬元。“有本村戶籍的村民都是股民，都能享受到這些收益，但具體每股多少錢，如何分配，還要與村集體經(jīng)濟(jì)組織成員商量。”

  村民汪明勇說，原來，村集體的荒地、林地及部分建設(shè)用地等，大家都不去管；現(xiàn)在，都納入村集體資產(chǎn)股份合作社，社員也能分錢。“相信通過改革，大家收入都能增加點(diǎn)。”

  專家表示，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確、保護(hù)不嚴(yán)格等問題日益突出，侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ)，改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度勢(shì)在必行。

  華嚴(yán)村的改革在四川其他一些地方也在悄然推進(jìn)。在內(nèi)江市市中區(qū)尚騰新村，村里１００多畝山平塘以每畝５０００元的價(jià)格折算成資產(chǎn)，納入尚騰新村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司。此外，村里２５７畝集體建設(shè)用地、商鋪、閑置房屋，以及道路、廣場(chǎng)等全部集體資產(chǎn)和建設(shè)用地，都被作價(jià)入股，變成近１．５萬股集體股份。這些股份再按各生產(chǎn)隊(duì)的實(shí)際份額分給在籍的２７６５名村民，人均可分到５．５股。

  記者了解到，尚騰新村在組建集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司時(shí)，引進(jìn)了一家公司，共同組建了一家新的企業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。在這家新公司里，尚騰新村以集體資產(chǎn)和建設(shè)用地入股，公司以現(xiàn)金和固定資產(chǎn)入股，雙方初步約定出資和分成均按四六開。

  “今年３月，村集體將獲得３００萬元的收入，正在討論如何按股分給村民。”村黨支部書記潘俊良說。

  四川省農(nóng)工委副主任楊新元說，四川在充分尊重農(nóng)民群眾意愿基礎(chǔ)上，支持和鼓勵(lì)試點(diǎn)村組集體經(jīng)濟(jì)組織在資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方面大膽探索，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

  在四川廣漢市、內(nèi)江市等農(nóng)村地區(qū)，村集體資產(chǎn)股份制改革已悄悄萌芽。從今年開始，作為中國(guó)農(nóng)村改革“先行區(qū)”的四川省，擬在廣漢、內(nèi)江市市中區(qū)、成都市龍泉驛區(qū)、溫江區(qū)、武勝縣等１０個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行改革試點(diǎn)。

  根據(jù)改革試點(diǎn)方案，試點(diǎn)范圍將包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，用于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，集體所有的耕地、林地、草地、荒地、水面等資源性資產(chǎn)等。方案還明確將村集體經(jīng)濟(jì)組織成員邊界、村集體資產(chǎn)折股量化到人、法人治理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、制度體系等作為試點(diǎn)主要內(nèi)容。

  據(jù)了解，２０１５年底，四川將完成這項(xiàng)改革試點(diǎn)。“通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，村民們將算清自己財(cái)產(chǎn)權(quán)利的‘明白賬’。”楊新元說。