種菜大戶老袁：規(guī)模種地“不差錢”

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說起在農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地，搞規(guī)模經(jīng)營，十個(gè)農(nóng)民有八個(gè)都會(huì)遇到資金壓力。但在四川井研縣，農(nóng)民老袁卻說，咱搞規(guī)模種地“不差錢”。這究竟是怎么回事呢？

  老袁名叫袁定江，40歲出頭。到2015年初，他通過合作社在井研縣千佛鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地1200畝，栽種番茄、辣椒等蔬菜。每畝地上的種子、人工以及土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，可是一筆巨大的投入。“如果不算大棚設(shè)施，每畝要投入5000元。”袁定江說，幾年前，他想擴(kuò)大規(guī)模搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但相當(dāng)缺錢。不過，這件“愁死人”的事在2014年發(fā)生了變化。

  老袁在土地上摸爬滾打有些年頭了，2010年，他就流轉(zhuǎn)了村里部分土地用于蔬菜種植。此后還成立了蔬菜專業(yè)合作社，涵蓋３個(gè)村200多戶農(nóng)戶。2013年底，他看好生姜、番茄價(jià)格會(huì)高起來，就想擴(kuò)大規(guī)模，同時(shí)又想對(duì)原來的蔬菜大棚進(jìn)行改造。但沒有資金來源，苦惱得沒辦法。“沒有擔(dān)保人和抵押物，根本貸不到款啊。”袁定江說。

  事實(shí)上，農(nóng)業(yè)發(fā)展長期以來就存在融資難、融資貴的問題。根據(jù)我國現(xiàn)有法律法規(guī)，土地不能擔(dān)保，也不能抵押，土地金融在現(xiàn)實(shí)中并無實(shí)質(zhì)內(nèi)容。四川省農(nóng)工委副主任楊新元說，“放活”土地經(jīng)營權(quán)，必須有金融支持，讓土地由資源變成資產(chǎn)和資本，這也是新一輪農(nóng)村改革中最棘手的問題之一。

  從2014年開始，四川通過土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”，從土地使用權(quán)上做文章，對(duì)其注入金融要素，在該?。箓€(gè)縣（市、區(qū)）嘗試土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，其中井研縣就是試點(diǎn)地區(qū)之一。

  金融機(jī)構(gòu)專家告訴記者，土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款其實(shí)就是以土地經(jīng)營權(quán)作為抵押反擔(dān)保，以土地上的一個(gè)未來預(yù)期收益作為貸款額度的一個(gè)考量，向銀行進(jìn)行融資。得益于這一改革試點(diǎn)，袁定江發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金難題出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

  2014年２月，袁定江到縣農(nóng)業(yè)局、擔(dān)保公司、商業(yè)銀行辦完簡單的手續(xù)，就獲得了２年期限的300萬元貸款。他又投入５70多萬元，對(duì)園區(qū)進(jìn)行了一次大升級(jí)，建起了30畝的溫室育苗場，198個(gè)鋼架大棚，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，養(yǎng)殖種植也循環(huán)了起來。

  2014年８月，袁定江又獲得了400萬元的貸款，租賃了200畝土地?cái)U(kuò)大規(guī)模。袁定江說：“現(xiàn)在園區(qū)的規(guī)模有1200畝，產(chǎn)蔬菜１萬噸以上，產(chǎn)值2600萬元左右，爭取今年把貸款還清。”

  井研縣農(nóng)業(yè)局副局長張學(xué)藝說，農(nóng)業(yè)部門會(huì)組織專家，對(duì)像袁定江這樣的大戶所流轉(zhuǎn)的土地，從產(chǎn)值、效益和市場前景進(jìn)行評(píng)估，并得出評(píng)估報(bào)告，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保提供依據(jù)，擔(dān)保和金融機(jī)構(gòu)向縣惠農(nóng)服務(wù)中心備案后實(shí)施擔(dān)保貸款。井研縣農(nóng)業(yè)局惠農(nóng)服務(wù)中心主任劉瓊說，申請(qǐng)人只需要向惠農(nóng)服務(wù)中心提起申請(qǐng)，并提供承包經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)的相關(guān)證明材料，接下來的評(píng)估備案工作，都由惠農(nóng)服務(wù)中心來完成。

  數(shù)據(jù)顯示，截至2014年10月底，四川全省土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款額度達(dá)到9088萬元，發(fā)放超過45筆。這對(duì)推動(dòng)農(nóng)村要素市場發(fā)展，緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“錢荒”發(fā)揮了積極作用。蜀中大地，像老袁那樣規(guī)模種地“不差錢”的農(nóng)民也越來越多。