2015招標師考試教材《法規(guī)與政策》：第二章7

招標代理機構(gòu)性質(zhì)：

按照《招標投標法》第13條規(guī)定，“招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。”

依法設(shè)立是指招標代理機構(gòu)設(shè)立的目的和宗旨符合國家和社會公共利益的要求，其組織機構(gòu)、設(shè)立方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式符合法律的要求，依照法律規(guī)定的審核和登記程序辦理有關(guān)成立手續(xù)。招標代理機構(gòu)作為社會中介組織，其服務(wù)宗旨是為招標人提供代理服務(wù)，招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜。

作為社會中介組織，招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系，否則，就會形成政企不分，會對其他代理機構(gòu)構(gòu)成不公平待遇。

招標代理機構(gòu)職責：

招標代理機構(gòu)職責，是指招標代理機構(gòu)在代理業(yè)務(wù)中的工作任務(wù)和所承擔責任?！墩袠送稑朔ā返?5條規(guī)定，招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守關(guān)于招標人的規(guī)定。據(jù)此，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》進一步規(guī)定，招標代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔下列招標事宜：

（1）擬訂招標方案招標方案的內(nèi)容一般包括：建設(shè)項目的具體范圍、擬招標的組織形式、擬采用的招標方式。上述問題確定后，還應(yīng)包括制訂招標項目的作業(yè)計劃，包括招標流程、工作進度安排、項目特點分析和解決預(yù)案等。

（2）編制和出售資格預(yù)審文件、招標文件

（3）審查投標人資格招標代理機構(gòu)負責組織資格審查委員會或評標委員會，根據(jù)資格預(yù)審文件或招標文件的規(guī)定，審查潛在投標人或投標人資格。審查投標人資格分為資格預(yù)審和資格后審兩種方式。資格預(yù)審是在投標前對潛在投標人進行的資格審查；資格后審一般是在開標后對投標人進行的資格審查。

（4）編制標底如果是工程建設(shè)項目，招標代理機構(gòu)受招標人的委托，還應(yīng)編制標底和工程量清單。招標代理機構(gòu)應(yīng)按國家頒布的法規(guī)、項目所在地政府管理部門的相關(guān)規(guī)定，編制工程量清單和標底，并負有對標底文件保密的責任。

（5）組織投標人踏勘現(xiàn)場根據(jù)招標項目需要和招標文件規(guī)定，招標代理機構(gòu)可組織潛在投標人踏勘現(xiàn)場，收集投標人提出的問題，編制答疑會議紀要或補遺文件，發(fā)給所有招標文件的收受人。

（6）接受投標，組織開標、評標，協(xié)助招標人定標（7）草擬合同招標代理機構(gòu)可以根據(jù)招標人的委托，依據(jù)招標文件和中標人的投標文件擬訂合同，組織或參與招標人和中標人進行合同談判，簽訂合同。

（8）招標人委托的其他事項根據(jù)實際工作需要，有些招標人委托招標代理機構(gòu)負責合同的執(zhí)行、貨款的支付、產(chǎn)品的驗收等工作。一般情況下，招標人委托的招標代理機構(gòu)承辦所有事項，都應(yīng)當在委托協(xié)議或委托合同中明確規(guī)定。