2015招標(biāo)師考試教材《法規(guī)與政策》：第四章2

3.投標(biāo)文件的修改與撤回：

投標(biāo)文件的修改是指投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中遺漏和不足部分進(jìn)行增補(bǔ)，對(duì)已有的內(nèi)容進(jìn)行修訂。投標(biāo)文件的撤回是指投標(biāo)人收回全部投標(biāo)文件，或放棄投標(biāo)，或以新的投標(biāo)文件重新投標(biāo)。

投標(biāo)文件的修改或撤回必須在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間之前進(jìn)行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第29條規(guī)定，“投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。”投標(biāo)截止時(shí)間之后至投標(biāo)有效期滿之前，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的任何補(bǔ)充、修改，招標(biāo)人不予接受，撤回投標(biāo)文件的還將被沒(méi)收投標(biāo)保證金。

4.投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記：

（1）工程施工項(xiàng)目《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中對(duì)“投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記”的規(guī)定主要有：投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分開(kāi)包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章。投標(biāo)文件的封套上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫明規(guī)定的其他內(nèi)容；未按規(guī)定要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

對(duì)于投標(biāo)人修改投標(biāo)文件，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第39條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第35條均規(guī)定，投標(biāo)人修改其投標(biāo)文件的，應(yīng)書面通知招標(biāo)人。《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中規(guī)定，書面通知應(yīng)按照招標(biāo)文件要求簽字或蓋章，修改的投標(biāo)文件還應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。

（2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》中對(duì)“投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記”的有關(guān)規(guī)定主要包括：

1）投標(biāo)文件應(yīng)包括開(kāi)標(biāo)一覽表。為方便開(kāi)標(biāo)時(shí)唱標(biāo)，投標(biāo)人還應(yīng)將開(kāi)標(biāo)一覽表和投標(biāo)保證金單獨(dú)密封提交，并在信封上標(biāo)明“開(kāi)標(biāo)一覽表”字樣。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有的副本分開(kāi)密封裝在單獨(dú)的信封中，且在信封上標(biāo)明“正本”“副本”字樣。然后再將所有信封封裝在一個(gè)外層信封中。

2）內(nèi)外層信封均應(yīng)：①清楚標(biāo)明遞交至招標(biāo)文件中指明的地址；②注明項(xiàng)目名稱、投標(biāo)邀請(qǐng)的標(biāo)題、編號(hào)和“在（開(kāi)標(biāo)日期和時(shí)間）之前不得啟封”的字樣，并填人招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)日期和時(shí)間。

3）內(nèi)層信封應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱和地址，以便將遲交的投標(biāo)文件能原封退回。

4）如果外層信封未按要求加寫標(biāo)記和密封，招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)誤投或提前啟封概不負(fù)責(zé)。 投標(biāo)人修改投標(biāo)文件也應(yīng)按規(guī)定密封、標(biāo)記。

無(wú)論是工程施工、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)還是其他類型的招標(biāo)，除國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件及其修改的密封與標(biāo)記作出規(guī)定外，招標(biāo)文件還可能根據(jù)具體需要增加其他密封和標(biāo)記要求，投標(biāo)人在投標(biāo)文件編制時(shí)也應(yīng)加以注意。

5.投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收：

《招標(biāo)投標(biāo)法》第28條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。”“在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。”

（1）投標(biāo)文件的送達(dá)對(duì)于投標(biāo)文件的送達(dá)，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

1）投標(biāo)文件的提交截止時(shí)間。招標(biāo)文件中通常會(huì)明確規(guī)定投標(biāo)文件提交的時(shí)間，投標(biāo)文件必須在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)。

2）投標(biāo)文件的送達(dá)方式。投標(biāo)人遞送投標(biāo)文件的方式可以是直接送達(dá)，即投標(biāo)人派授權(quán)代表直接將投標(biāo)文件按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)送達(dá)，也可以通過(guò)郵寄方式送達(dá)。郵寄方式送達(dá)應(yīng)以招標(biāo)人實(shí)際收到時(shí)間為準(zhǔn)，而不是以“郵戳為準(zhǔn)”。

3）投標(biāo)文件的送達(dá)地點(diǎn)。投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的地址送達(dá)，特別是采用郵寄送達(dá)方式。投標(biāo)人因?yàn)檫f交地點(diǎn)發(fā)生錯(cuò)誤而逾期送達(dá)投標(biāo)文件的，將被招標(biāo)人拒絕接收。

（2）投標(biāo)文件的簽收投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)間送達(dá)后，招標(biāo)人應(yīng)簽收保存?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第38條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第34條均規(guī)定：“招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。”

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第31條規(guī)定：“招標(biāo)采購(gòu)單位收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件。”

（3）投標(biāo)文件的拒收如果投標(biāo)文件沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求送達(dá)，招標(biāo)人可以拒絕受理。