時評：告別“城市看海” 規(guī)劃不能短視

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告別“城市看海” 規(guī)劃不能短視

據(jù)報道，今年雨水來勢洶洶，從南到北，從東到西，著實給我國各地的防汛工作帶來了不小的壓力。上周，南昌、鄭州、昆明等多座城市也因降雨出現(xiàn)了內(nèi)澇，開啟了“看海”模式，“城市看海”又成了網(wǎng)上熱議的話題，根據(jù)國家防總的統(tǒng)計，今年以來已經(jīng)有41座城鎮(zhèn)因暴雨內(nèi)澇受淹。

2012年有184座城市發(fā)生內(nèi)澇，2013年234座城市內(nèi)澇，2014年125座城市內(nèi)澇，包括北京、上海、廣州這樣的大城市。

遏制“城市看海”的態(tài)勢，不妨借鑒香港的做法：香港計劃投資8.8億元人民幣(10.6億港幣)建造6萬立方米蓄洪池，以暫存特大暴雨期間的雨水，緩解港島灣仔地區(qū)的水浸問題。

城市內(nèi)澇的主因，就是地下設(shè)施的不足，規(guī)劃過于短視，比如很多城市地下管道太窄、太細(xì)，遇到大雨，就會“水滿為患”。而基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)鋪設(shè)“木已成舟”，想要推倒重來，既影響居民和城市生活節(jié)奏，又要耗費(fèi)巨額資金，很難實現(xiàn)，而“內(nèi)澇”問題總會“卷土重來”，修建相應(yīng)的地下蓄水池，可以讓多余的水順著地下管網(wǎng)“有地方可去”。

讓湖泊不足的現(xiàn)狀得到“補(bǔ)短”。內(nèi)澇還有一個重要原因，城市固有的生態(tài)系統(tǒng)、地表地貌，受到了人為的破壞，很多城市為了房地產(chǎn)需要，大拆大建，填平了原來的湖泊、水池，城市應(yīng)有的凈化自我、涵養(yǎng)生態(tài)的能力降低很多。修建地下蓄水池，對業(yè)已造成的生態(tài)失衡進(jìn)行及時修補(bǔ)，有助于讓“湖泊短板”得到緩解。

每一種城市建設(shè)的發(fā)展，尤其是地下建設(shè)，都需要投入巨額的公共財政資金，很多地方在地表建筑投入了太多的金錢，而地下設(shè)施的建設(shè)“沒錢可花”，讓人文規(guī)劃精神成為空談。

香港地下蓄水池的投入將近9個億，有了如此充分的“財政輸血”，地下空間得到了有效開發(fā)，內(nèi)澇問題能得到較大改善。沒有“內(nèi)澇”的國家和城市，在地下管網(wǎng)設(shè)施、城市生態(tài)、公共投入方面都很重視，比如巴黎。

原國家建設(shè)部頒布的《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》，首次以法規(guī)形式規(guī)定“城市地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分”。修建地下蓄水池，符合國家開發(fā)城市地下空間的宏觀政策，通過商業(yè)化運(yùn)作、政府規(guī)劃，樹立城市發(fā)展的現(xiàn)代化意識，避免出現(xiàn)“城市看海”，讓城市發(fā)展更為和諧。