我國管理體制和企業(yè)的改革過程

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改革開放以來，我國外貿(mào)發(fā)展迅速，積極的參與進了世界分工并加入了WTO。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1978年至2008年我國外貿(mào)總額每年平均增長大道41.96%，其中在2007年，外貿(mào)總額第一次突破兩萬億美元達到21738億美元，同比增長23.5%。就算是在全球經(jīng)濟危機最嚴重的2009年，我國外貿(mào)總額也達到了22073億美元。而根據(jù)發(fā)改委的最新報告，截至2011年10月，我國外貿(mào)進出口總額為2979.5億美元，比上半年同期增長21.6%，而今年1-10月我國的外貿(mào)總額為29753.8億美元，已超過去年全年規(guī)模。這些數(shù)據(jù)能夠充分證明，我國在外貿(mào)事業(yè)方面取得了巨大成就。這些成就都得益于我國外貿(mào)管理體制在多年的探索中不斷的改良和完善?？v觀我國外貿(mào)管理體制的改革過程，我們大致上可以劃分為五個階段。

高度壟斷的對外貿(mào)易管理體制（1949-1978）

1949年9月，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，確定了我國最早的外貿(mào)基本國策即國家統(tǒng)治。1956年三大改造完成后我國開始實行指令性計劃和統(tǒng)負盈虧的高度集中的外貿(mào)體制，由外貿(mào)部統(tǒng)一管理，各外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營。這種體制在見建國初期一定程度上促進了當時我國外貿(mào)的發(fā)展，有利用中央對外貿(mào)企業(yè)的管理。但到改革開放時期，這種體制的弊病體現(xiàn)出來。這種體制高度扼殺了市場競爭機制的形成，外貿(mào)企業(yè)缺少自主經(jīng)營機制，造成地方?jīng)]有外貿(mào)積極性，國家也背上了沉重的財政負擔，時代要求我國必須對此體制進行改革。

外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的逐步下放（1979-1987）

1979年我國擴大了廣東福建兩省的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，允許兩省可以自由安排和經(jīng)營本省的外貿(mào)行業(yè)，并可以設(shè)立地方外貿(mào)企業(yè)。同時，多項技術(shù)改進和產(chǎn)品的審批權(quán)逐步下放，甚至還給予地方政府一定比例的外匯流成。這一階段雖然外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的下放促進了外貿(mào)的進一步發(fā)展，但由于其任然處于國家計劃經(jīng)濟下，并沒有改變我國當時政企不分的管理體制，政府壟斷的外貿(mào)體制從根本上也沒有發(fā)生變化，僅僅是中央壟斷變成為地方壟斷。還不能解決當時出口虧損嚴重的問題，國家財政負擔日益沉重。

外貿(mào)承包經(jīng)營責任制（1988-1993）

1987年我國開始對部分外貿(mào)企業(yè)進行經(jīng)營承包責任制。1988年，在承包基數(shù)由中央定額補貼的基礎(chǔ)上，全國外貿(mào)總公司和地方政府分別向中央政府承包出口收匯和上繳外匯標準。承包合同期為三年。承包指標在層層往下分解到外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)，盈虧由各單位負責。在輕工、服裝等方面我國則取消出口補貼，完全實行自負盈虧。在1991年到1993年的新一輪承包經(jīng)營責任制中，國家對外貿(mào)企業(yè)出口補貼完全取消。外貿(mào)承包經(jīng)營責任制的實行打破了由國家統(tǒng)負盈虧的高度集中經(jīng)營模式，外貿(mào)企業(yè)在國家計劃指導下可以獨立進行外貿(mào)經(jīng)營，這一階段是我國外貿(mào)管理體制改革道路變遷的顯著標志。

開放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)（1994-2003）

1993年11月，中共中央對外貿(mào)體制的改革方向即“統(tǒng)一政策，放開經(jīng)營，平等競爭，自負盈虧，工貿(mào)結(jié)合，推行代理制”。從1994年開始，除了極少數(shù)重要商品由指定外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營外，外貿(mào)領(lǐng)域全部取消了指令性計劃。外貿(mào)企業(yè)真正成為了市場經(jīng)營的主體，除了法律規(guī)定的特殊情況外，貨物與技術(shù)實行外貿(mào)自由。在外匯管理上，1994年開始我國實行以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度。隨著單一匯率制度的實施，國家取消外匯留成制度。這一階段，可以明顯看出我國已經(jīng)開始向貿(mào)易自由化過度，但增加了非外貿(mào)經(jīng)營權(quán)企業(yè)的外貿(mào)業(yè)務成本。同時也為具有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)利用代理權(quán)坐收代理費大開方便之門。

貿(mào)易自由化（2004至今）

2004年7月，我國新外貿(mào)法頒布的標志著我國進入貿(mào)易自由化階段。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)范圍空間擴大到所有企業(yè)和個人，外貿(mào)審批權(quán)壽終就寢。取而代之的是備案登記制度。在具體經(jīng)營范圍方面，新法強調(diào)“國家準許貨物與技術(shù)的自由貿(mào)易”，實行“國營貿(mào)易管理貨物的進出口實行國營貿(mào)易管理”，“實行國營貿(mào)易管理貨物的進出口業(yè)務只能由授權(quán)企業(yè)經(jīng)營”，對國營貿(mào)易管理的貨物和授權(quán)經(jīng)營企業(yè)實行公開透明的目錄管理。新法只對極少數(shù)涉及國家安全的限制外貿(mào)商品實行配額管理和許可證管理，對部分進口貨物實行關(guān)稅配額管理，而這些配額由國務院外貿(mào)部門或國務院其他有關(guān)部門在各自職責范圍，按照公平公正公開和效益的原則進行配額。

從建國初期高度集中的計劃經(jīng)濟體制下國家統(tǒng)治的外貿(mào)管理制度發(fā)展到今天完全外貿(mào)自由化，是市場重要地位的體現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國逐步走出一條具有中國特色的外貿(mào)管理體制道路，并且在這條道路上越走越好，取得了舉世矚目的成就，為我國在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟地位打下了堅實的基礎(chǔ)。