就業(yè)結(jié)構性問題突出，國家啟動年千萬人培訓計劃

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今年26歲的陳小波在江蘇如皋市春節(jié)大型招聘會上發(fā)現(xiàn)，大型化工、造船等企業(yè)招工很多，工資也不低，有的達到了6000多元/月。但是他還是喜歡更輕松的職位，他傾向于找人壽保險類的工作。“其他企業(yè)工作同樣有挑戰(zhàn)，選擇金融公司，至少不在工地上干活。”陳小波說。

他的話語，折射出近年以來農(nóng)民工招聘需求雙方不匹配的結(jié)構性問題日益突出。對此，國務院農(nóng)民工辦主任、人社部副部長楊志明透露，下一步將大力解決當前農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構性問題，國家準備啟動實施農(nóng)民工技能提升計劃。

該計劃預計每年培訓一千萬人，到2020年，實現(xiàn)使新生代農(nóng)民工都得到一次政府補貼的就業(yè)技能培訓的目標，基本消除新成長勞動力無技能上崗的現(xiàn)象。“總體上說，使廣大農(nóng)民工學到技術，拿到證書，找到工作，提升技能，增加收入，從總體上緩解農(nóng)民工就業(yè)、企業(yè)招工兩難的結(jié)構性矛盾。”他說。

數(shù)據(jù)顯示，2013年全國農(nóng)民工總量達到2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人。但是農(nóng)民工總量增速在下降。2013年農(nóng)民工總量增長幅度為2.4%，同比增幅回落了1.5個百分點。這使得需求農(nóng)民工的很多職位招不到人，但是很多農(nóng)民工又稱工作難找。

當前招工難的問題，其一是普工招工難，這反映出農(nóng)民工供給的有限性。其二是技工招工難，這反映出在轉(zhuǎn)型升級過程中，高級技能人才的短缺性。數(shù)據(jù)顯示，目前中國農(nóng)民工就業(yè)集中的地方仍然主要位于東部地區(qū)，約占農(nóng)民工就業(yè)總量的60%.但近年來東部地區(qū)的增長開始放緩，甚至出現(xiàn)負增長。

中西部地區(qū)持續(xù)卻呈現(xiàn)出較快增長，盡管中西部地區(qū)務工收入比東部地區(qū)一般低10%左右，但由于離家較近，生活成本低，使得中西部地區(qū)就業(yè)的吸引力不斷增強。多年的大規(guī)模持續(xù)轉(zhuǎn)移，造成了春節(jié)后容量大的城市和企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了招工難。從近幾年來春節(jié)后農(nóng)民工量大的城市和企業(yè)看，這個時期我國農(nóng)民工總量供大于求的現(xiàn)象仍然存在，但農(nóng)民工就業(yè)正從總量的壓力為主向”兩難“的結(jié)構性矛盾突出轉(zhuǎn)變。

為此，今年人社部將著力解決農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構性問題。下一步將啟動農(nóng)民工技能培訓計劃。政府提供培訓機會，使農(nóng)民工接受專業(yè)訓練，掌握技術、提升技能，從而實現(xiàn)就業(yè)、增加收入。

預計每年培訓一千萬人次，到2020年，使新生代農(nóng)民工都得到一次政府補貼的就業(yè)技能培訓，使大多數(shù)農(nóng)民工由普工成長為技工，有條件的成長為中高級技能人才，優(yōu)秀的成長為技師，從而基本消除新生代勞動力無技能上崗的現(xiàn)象。當然，培訓也會有利于新的就業(yè)機會產(chǎn)生。

比如一批有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農(nóng)村有感情的新形式“五有”農(nóng)民工應運而生。這些人會回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，叫“城歸”。通過扶持“五有”農(nóng)民工（城歸）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并提供農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，從而鼓勵農(nóng)民工在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)充分就業(yè)。不過，目前80后、90后農(nóng)民工，現(xiàn)在已經(jīng)占到農(nóng)民工的70%以上，年輕而又富有活力的新生代農(nóng)民工并不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)，而是希望融入城市。

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